Vad upphävandet av DACA innebär för studenter

Uppdateringar om studenters rättigheter, resurser och möjligheter

(Uppdaterad 2019-04-08) – Under det senaste decenniet har kongressen investerat mycket tid och politisk energi i att hitta ett sätt att låta papperslösa invandrare som anlände som unga stanna kvar i USA och så småningom få en väg till medborgarskap eller permanent uppehållstillstånd. Tyvärr, trots de många möjligheter som har diskuterats i kongressen under årens lopp, är en heltäckande invandringslag fortfarande svårfångad. I ett försök att hitta en tillfällig lösning skapade president Obama i juni 2012 invandringspolitiken Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA). DACA ger berättigade personer som fördes in i USA olagligt som barn en frist från åtal och utvisning under en period av två år.

I september 2017 inledde president Trump en plan för att fasa ut DACA-politiken. Omfattande rättstvister har följt, vilket ger de flesta nuvarande DACA-mottagare möjlighet att förnya sin DACA-status. I skrivande stund accepteras dock inga nya DACA-ansökningar. Många av de stämningar som bestrider lagligheten av DACA och lagligheten av Trumps förslag att upphäva DACA rör sig genom rättssystemet i en rad överklaganden, vilket innebär att framtiden för DACA-studenter ännu är oklar. Den här guiden syftar till att ge aktuell information om förändringarna i DACA-politiken och en förklaring av studenternas rättigheter och resurser.

Vad gör DACA för studenterna?

Med tanke på den politiska splittringen och komplexiteten i invandringspolitiken i USA råder det ofta förvirring kring DACA. Nedan följer en förteckning över vad DACA gör och inte gör för berättigade personer.

DACA gör…

Gör tillfällig administrativ säkerhet mot utvisning.

DACA gör…

Gör det möjligt för mottagarna att erhålla ett arbetstillstånd.

DACA does…

Gör det möjligt att ansöka om ett personnummer.

DACA does…

Gör det möjligt att få ett giltigt körkort.

DACA does…

Har detaljerade behörighetskrav. DACA gäller endast för nuvarande studenter, gymnasieutbildade, GED-innehavare och hedersamt avskedade veteraner som uppfyller alla andra krav.

DACA gör inte…

Sista för evigt. En individs DACA-status löper ut efter två år och måste förnyas.

DACA ger inte…

En direkt väg till medborgarskap eller permanent uppehållstillstånd i USA.

DACA ger inte…

En möjlighet att tillfälligt undvika utvisning. Endast personer som uppfyller strikta behörighetskrav någon kan få DACA-status.

DACA gör inte…

Gör en student berättigad till federalt finansiellt stöd, även om en del privat och delstatsbaserat finansiellt stöd är tillgängligt för papperslösa studenter.

DACA innebär inte…

Att erbjuda skydd för personer som har begått brott, allvarliga förseelser eller utgör ett hot mot den allmänna säkerheten.

Expert Q&A: Vilka rättigheter har DACA-studenter?

Möt experterna

Susan Cohen är en nationellt erkänd immigrationsadvokat. Som grundande ordförande för Mintz Immigration Practice arbetar hon med företagskunder för att lösa deras invandringsutmaningar. Susan är mycket aktiv i American Immigration Lawyers Association (AILA) och har bidragit till federala och delstatliga invandringsbestämmelser.

Darwin Velasquez föddes i La Union, El Salvador. När Darwin var 12 år gammal reste han till USA med en uppsättning kläder, sin 11-åriga bror och 250 dollar mellan de två. Efter att ha skrivit in sig på Washington George High School började Darwin på College Track San Francisco i hopp om att förverkliga sin dröm om att gå på college. År 2013 blev Darwin den förste i sin familj att ta examen från high school och gå vidare till högre utbildning. Samma år ansökte han också om och beviljades DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals).

I dagens politiska klimat finns det ibland motstridig information om DACA. Hur kan eleverna få den mest aktuella informationen?

Velasquez: Eleverna har flera olika alternativ. För det första rekommenderar jag att de besöker webbplatsen för United States Citizenship and Immigration Services. Om det finns några uppdateringar eller ändringar om DACA kommer regeringen att lägga ut dessa tillkännagivanden på USCIS webbplats. Denna webbplats är också användbar för att kontrollera studenternas status för förnyelse av DACA.

För det andra är det ibland lite svårt att förstå juridiskt språk som tillhandahålls av regeringen. Därför gillar jag att kolla webbplatsen Immigration Legal Resource Center. ILRC tillhandahåller omfattande vanliga frågor och svar om DACA omedelbart efter varje tillkännagivande. Slutligen är American Civil Liberties Union också en fantastisk resurs, inte bara för att förstå det senaste om DACA, utan för att förstå våra rättigheter med eller utan DACA.

Många DACA-studenter är rädda för vad som kommer härnäst. Hur sannolikt är det att ICE-agenter (Immigration and Customs Enforcement) kommer att dyka upp vid dörren? Vad kan föranleda ett besök från dem?

Cohen: Det finns alltid en chans att ICE-agenter dyker upp vid dörren. Möjliga anledningar till att ICE kan dyka upp är bland annat: om DACA-mottagaren har arresterats eller varit inblandad i en brottslig händelse eller till och med en trafikincident; om DACA-mottagaren bor i hushållet med någon som inte har invandrarstatus; om ICE misstänker att DACA-mottagaren har missbrukat offentliga förmåner; om ICE misstänker att DACA-mottagaren har brutit mot en amerikansk lag.

Låt oss prata om studenternas rättigheter enligt DACA. Måste institutionerna samarbeta om ICE ber dem om information om de studenter som är inskrivna där? Om ja, hur långt måste de gå?

Velasquez: Jag skulle kunna skriva en avhandling om denna fråga! Det beror på vilken typ av organisation eller institution det rör sig om. När det gäller ideella organisationer är de inte skyldiga att dela någon information med ICE om inte agenterna har en fullmakt. Med andra ord, ingen fullmakt, ingen tillgång. ICE-tjänstemän kan komma in i anläggningarna med en fullmakt eller med frivilligt tillstånd som ges till tjänstemannen av en anställd på företaget. Jag rekommenderar starkt att företagen håller en utbildning med sina anställda för att veta hur de ska reagera om ICE dyker upp i deras organisation.

Institutionerna är inte heller skyldiga att ge information om en viss elevs invandrarstatus. Ibland kan ICE försöka skrämma sig fram till konfidentiell information om en elev. Personal vid högskolor och universitet bör känna till vad en riktig fullmakt undertecknad av en immigrationsdomare är och vad en falsk fullmakt är.

Vilka rättigheter har en student om han eller hon får besök av ICE-agenter?

Cohen: Om DACA-studenten är orolig för andra personer i hushållet, eller för en annan sårbarhet, kan studenten välja att inte öppna dörren om inte ICE har en fullmakt undertecknad av en domare. Om han/hon väljer att inte öppna dörren bör DACA-mottagaren föra in ett kort under dörren eller hålla upp det mot ett fönster för att ange att han/hon utövar sin rätt att tiga och begära att få se en arresteringsorder som har undertecknats av en domare. De bör ringa ett samtal till sin immigrationsadvokat och om de inte har någon immigrationsadvokat bör de ringa en vän eller familjemedlem som är amerikansk medborgare för att informera dem om vad som händer.

En DACA-student kan välja att öppna dörren och dela med sig av sina DACA-relaterade dokument och identitetshandlingar till ICE-tjänstemannen. Det är bäst att kortfattat svara på frågor och inte frivilligt lämna någon ytterligare information.

Velasquez: Det är en hård verklighet, men jag rekommenderar starkt att studenter och deras familjer har en familjeberedskapsplan i händelse av ett ICE-besök. Om ICE besöker en elev ska de veta att de och deras familj har rättigheter.

För det första har de rätt att tiga. För det andra kan ICE-agenterna inte tvinga eleven att skriva under några dokument utan att de har full förståelse för dessa dokument eller utan deras vilja. De har också rätt att kontakta en advokat. En bra familjeberedskapsplan bör innehålla kontaktuppgifter till en advokat som de litar på. Att förbereda sig för en situation som denna är inte lätt. Vi lever dock i svåra tider för det papperslösa samhället.

Vilka grundläggande rättigheter enligt DACA som studenterna behöver känna till både inifrån och ut?

Cohen: Om de har fått ett Employment Authorization Document (EAD) har de rätt att använda det dokumentet för att arbeta under hela EAD:s giltighetstid.

Alla människor i USA, oavsett om de är dokumenterade eller inte, har vissa rättigheter enligt den amerikanska konstitutionen. Dessa inkluderar rätten att tiga och inte svara på frågor, rätten att se en arresteringsorder, rätten att ringa ett telefonsamtal och rätten att tala med en advokat. Alla har rätt att inte underteckna några dokument innan de har konsulterat en advokat.

Velasquez: Om en student har DACA har han eller hon ett arbetstillstånd som gör det möjligt för honom eller henne att lagligt skaffa sig en anställning i Förenta staterna. De har också rätt att få ett körkort. Dessutom kan de med ett statligt ID-kort eller körkort resa inom Förenta staterna och Puerto Rico. Som DACA-mottagare kan de också ansöka om att öppna ett bankkonto, och i vissa fall kan de kvalificera sig för ett säkert kreditkort för att börja bygga upp en kreditlinje. Observera att studenter inte är berättigade till ett vanligt kreditkort utan att först ha haft ett säkert kreditkort i minst ett år. DACA-mottagare kan få ett vanligt kreditkort utan att först ha ett säkert kreditkort, men endast om studenten har en medundertecknare som är permanent bosatt i USA eller amerikansk medborgare.

Vad är det bästa studenterna kan göra för sig själva, just nu, innan DACA står inför ännu fler utmaningar?

Cohen: DACA-studenter bör träffa en erfaren, kvalificerad invandringsadvokat för att förstå vilka möjligheter de har till laglig invandring nu och i framtiden om programmet avslutas. Det är viktigt att endast träffa högt kvalificerade advokater, som har rekommenderats, och inte notarios eller icke-advokater. Som en del av mötet med invandringsadvokaten bör DACA-studenten gå igenom exakt vad han eller hon ska göra om han eller hon konfronteras eller arresteras av en ICE-tjänsteman och be om tillåtelse att kontakta invandringsadvokaten i en nödsituation, även om det inte är under ordinarie öppettider. De bör skaffa sig ett ”Know Your Rights”-kort eller dokument från advokaten eller från en ideell organisation som tillhandahåller juridisk hjälp till DACA-mottagare, och de bör förvara en kopia av kortet i hemmet och en kopia i plånboken.

Velasquez: Det bästa steget som studenterna kan ta är att förnya sitt DACA ett år före utgångsdatumet. Tidigare var 120 dagar före utgångsdatumet okej, och även om det fortfarande är okej, är det bättre ju tidigare studenterna förnyar sitt DACA. Ta inga risker och förnya istället ett år i förväg. Studenterna bör också rådgöra med en advokat för att se om de är berättigade till andra invandringsåtgärder. Det finns många sätt att bli s U.S. Permanent Residents. Från fall till fall kan man vara berättigad till något som studenten inte kände till.

Vad är några grundläggande juridiska punkter som studenterna måste komma ihåg om de ställs inför en häktningsorder, blir arresterade eller kvarhållna?

Cohen: De bör be om att få se legitimation eller be polisen att identifiera sig. Eleven bör också försäkra sig om att den arresteringsorder som presenteras är giltig, eftersom alla arresteringsorder inte är giltiga. Be polisen att lägga dokumentet under dörren. För att vara giltig måste den innehålla mottagarens namn, adress och en underskrift. Om det verkar giltigt ska du undersöka om det utfärdats av en domstol eller av ICE. Om det utfärdades av en domstol och tillåter en husrannsakan i ditt hus måste du låta polisen komma in i huset. Om det utfärdades av ICE tillåter det inte en husrannsakan. I det här fallet kan DACA-studenten välja att gå ut och träffa poliserna där, särskilt om det bor andra personer i huset som är utsatta. Om polisen inte har en fullmakt att gå in i huset, och polisen ber om tillstånd att gå in i huset, är studenten absolut inte skyldig att ge tillstånd att gå in.

Studenter bör ha en i förväg överenskommen plan med en invandringsadvokat och med en betrodd vän eller familjemedlem i händelse av att studenten blir arresterad eller frihetsberövad. Detta bör innefatta att förvara sitt pass och andra identitetshandlingar (födelseattest) på ett säkert ställe, ha en kontaktlista så att den betrodda vännen eller familjemedlemmen kan kontakta andra (advokat, vänner, familj, arbetsgivare etc.) och ha en väska packad med det nödvändigaste att ta med sig om man blir kvarhållen.

Många studenter är rädda, som du kanske kan föreställa dig. Vilket är det mest realistiska scenario de kan ställas inför?

Velasquez: Ett scenario som inte många av oss vill tänka på är arbetslöshet. För tillfället kan studenterna förnya DACA, men USA:s högsta domstol kommer i slutändan att avgöra vad som händer med denna politik. Om Högsta domstolen beslutar att DACA är grundlagsstridigt kommer regeringen sannolikt att upphäva alla DACA-arbetstillstånd. När det gäller utvisning som DACA-innehavare är det mycket osannolikt att de skulle utvisas om han eller hon inte begår ett brott. Regeringen beviljade DACA till unga människor som ville bo och arbeta i USA och som inte ansågs vara ett ”hot” mot landet – alla DACA-mottagare genomgick en omfattande bakgrundskontroll. Med andra ord är utvisning en möjlighet, men bara om du begår ett brott eller om du lämnar landet frivilligt.

Något annat du vill tillägga om DACA och collegestudenter?

Cohen: DACA-studenter bör vara noga med att följa lagen för att undvika risker för sin DACA-status. Om de till exempel har ett körkort bör de se till att inte köra bil om körkortet löper ut. De bör noggrant följa alla trafikregler, eftersom ibland kan till och med vad som verkar vara en mindre trafikförseelse vara tillräckligt allvarligt för att äventyra ens DACA-status. I allmänhet bör de hålla en låg profil.

Men även om vissa DACA-studenter kan ha ansökt om resetillstånd genom Advance Parole bör de inte överväga att lämna Förenta staterna utan att noggrant undersöka riskerna med att göra det tillsammans med en kompetent immigrationsadvokat. En DACA-mottagare bör inte lämna in ansökningar om andra immigrationsförmåner utan råd och hjälp från en kvalificerad immigrationsadvokat.

Det rättsliga landskapet avseende DACA är i förändring. Flera domstolar har stoppat Trump-administrationen från att avsluta programmet och för tillfället tar USCIS fortfarande emot DACA-förnyelseansökningar. Den nuvarande statusen kan dock komma att ändras. Det är absolut nödvändigt att DACA-studenter håller sig uppdaterade om den mycket flytande rättsliga situationen. I synnerhet bör DACA-studenter träffa en invandringsadvokat för att diskutera vad deras nästa steg bör vara om DACA-programmet avslutas.

Velasquez: Jag vill betona att det finns gott om collegestudenter utan DACA, varav många anlände efter den 15 juni 2007. Dessa studenter är viktiga. Det är därför det behövs en omfattande invandringsreform. Föräldrar som bott i över 10 år är också i denna kategori utan hopp om att en dag kunna justera sin status.

Hur man ansöker om DACA-förnyelse

Den nuvarande och framtida statusen för DACA är i ovisshet, så det kan vara svårt att förstå vilka åtgärder studenterna bör vidta just nu. Denna osäkerhet är en viktig anledning till varför de som vill förnya DACA kan behöva agera hellre förr än senare. Om kongressen eller domstolarna så småningom beslutar att avskaffa DACA, skulle det vara svårare (men inte omöjligt) att utvisa någon som redan har förnyat sin DACA-status än att utvisa någon som har låtit sin DACA-status förfalla eller underlåtit att ansöka om förnyelse av DACA innan tidsfristen löper ut.

Med tanke på att det kan ta flera månader att behandla och godkänna en ansökan om förnyelse av DACA bör den som vill ansöka om förnyelse göra det minst fem månader innan den nuvarande DACA-statusen löper ut. ASO

Det kan också vara till hjälp för sökande att söka juridisk hjälp från en advokat, en lokal invandrarorganisation eller en avdelning för studenttjänster på skolan.

I fördjupning: Det har inte alltid varit en smidig resa för DACA, vilket inte bör komma som någon överraskning: politisk oenighet om DREAM Act och liknande lagförslag är anledningen till att DACA skapades från början. Liksom många andra saker som kommer från Washington representerar DACA en mängd olika kompromisser. Som ett resultat av detta har många försök gjorts för att ändra eller avskaffa DACA-politiken. Många av dessa rättsliga utmaningar väntar fortfarande på ett slutgiltigt domstolsbeslut eller är överklagade.

Här följer en kort historik över DACA-politiken och de tidigare och nuvarande rättsprocesser som omger den:

15 juni 2012

Obama-administrationen tillkännager skapandet av DACA som ett svar på kongressens oförmåga att anta en invandringslag, som till exempel DREAM-lagen, som ger jämförbara förmåner till de personer som fördes in i USA illegalt när de bara var barn.

15 augusti 2012

US Citizenship and Immigration Service börjar ta emot och acceptera DACA-ansökningar.

20 november 2014

President Obama meddelar sin önskan att utöka DACA till att även omfatta personer som rest in i USA utanför det föreskrivna tidsfönstret. Detta försök till utvidgning av DACA trädde aldrig i kraft.

25 augusti 2016

Batalla Vidal v. Nielsen lämnas ursprungligen in i New Yorks federala distriktsdomstol angående upphävandet av anställningstillstånd, men ändras senare 2018 för att utmana upphävandet av DACA. Många efterföljande fall som rör DACA har konsoliderats eller slagits samman i detta fall.

Den 5 september 2017

President Trumps administration meddelar att DACA upphävs. Enligt villkoren för uppsägningen skulle personer som lämnat in en första ansökan eller en förnyad ansökan senast den 5 september 2017 få sina ansökningar behandlade på normalt sätt. De vars DACA-status upphörde mellan den 5 september 2017 och den 5 mars 2018 skulle tillåtas ansöka om förnyelse av DACA.

Den 6 september 2017

New York v. Trump, et al. lämnas in i New Yorks federala distriktsdomstol och ifrågasätter om det är lagligt att avsluta DACA. Detta mål har konsoliderats i rättsfallet Batalla Vidal v. Nielsen.

8 september 2017

Regents of the University of California v. Dept. of Homeland Security lämnas in i Kaliforniens federala distriktsdomstol där man hävdar att uppsägningen av DACA är otillbörlig.

Den 18 september 2017

Målet National Association for the Advancement of Colored People v. Trump lämnas in i federal distriktsdomstol i Washington D.C. med motiveringen att uppsägningen av DACA är olaglig.

5 oktober 2017

CASA de Maryland v. Trump lämnas in i federal distriktsdomstol i Maryland med anledning av att det är lagligt att avsluta DACA. Distriktsdomstolen beslutade att det var lagligt att avsluta DACA, men att den federala regeringen inte kan använda information från DACA-ansökningar för utvisning eller andra skäl som rör verkställighet av invandring. Båda sidor har överklagat; målet är för närvarande under behandling i en federal appellationsdomstol.

23 februari 2018

Domstolen beviljar ett preliminärt föreläggande i Batalla Vidal v. Nielsen som tillåter att DACA-förnyelser fortsätter. Fallet har överklagats till en federal appellationsdomstol, men det har också begärts att fallet ska prövas av USA:s högsta domstol innan den federala appellationsdomstolen meddelar sitt beslut.

24 april 2018

Domstolen i NAACP mot Trump drar slutsatsen att DACA bör återinföras. Detta skulle inte bara göra det möjligt för DACA-förnyelser att äga rum, utan även ge möjligheter för förstagångsansökningar. Den del av domstolens beslut som rör DACA-ansökningar för första gången är dock för närvarande inte i kraft. Fallet har överklagats till en federal appellationsdomstol, även om den federala regeringen har begärt att USA:s högsta domstol ska besluta innan den federala appellationsdomstolen gör det.

1 maj 2018

Målet Texas, m.fl. mot Nielsen, m.fl. inleds i federal distriktsdomstol i Texas. Till skillnad från andra rättsfall där de klagande har ifrågasatt om DACA kan upphävas, undersöker detta fall om DACA ens var lagligt till att börja med.

Augusti 31, 2018

Domstolen i Texas, m.fl. mot Nielsen, m.fl. avslår en begäran om att stoppa DACA och tillåter att DACA-förnyelser fortsätter. Målet är planerat att fortsätta på distriktsdomstolsnivå.

8 november 2018

Federal appellationsdomstol i Regents of the University of California v. DHS bekräftar rättegångsdomstolens beviljande av ett preliminärt föreläggande som gör att DACA-förnyelser kan äga rum. Den federala regeringen har överklagat.

Källa: National Immigration Law Center

Väsentliga resurser för DACA-studenter

Individer som utnyttjar DACA-programmet har kanske inte alltid samma möjligheter som andra studenter, särskilt inte de med medborgarskap. Som tur är finns det en rad olika organisationer som hjälper DACA-studenter på många olika sätt, från att bli medborgare till att betala för college.