Mitä DACA:n kumoaminen merkitsee opiskelijoille

Updates on Student Rights, Resources and Opportunities

(Päivitetty 4/8/2019) – Viime vuosikymmenen aikana kongressi on käyttänyt paljon aikaa ja poliittista energiaa löytääkseen keinon, jonka avulla nuorena maahan tulleet paperittomat maahanmuuttajat voisivat jäädä Yhdysvaltoihin ja lopulta päästä kansalaisuuteen tai pysyvään oleskeluun. Valitettavasti kattavaa maahanmuuttolakia ei ole saatu aikaan huolimatta lukuisista mahdollisuuksista, joita kongressissa on vuosien mittaan esitetty. Väliaikaisen ratkaisun löytämiseksi presidentti Obama loi kesäkuussa 2012 maahanmuuttopolitiikan DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals). DACA antaa kelpoisuusehdot täyttäville henkilöille, jotka on tuotu Yhdysvaltoihin laittomasti lapsena, kahden vuoden ajan lykkäystä syytteeseenpanosta ja karkotuksesta.

Syyskuussa 2017 presidentti Trump aloitti suunnitelman DACA-politiikan asteittaisesta lakkauttamisesta. Sen jälkeen on käyty laajoja oikeusjuttuja, joiden ansiosta useimmat nykyiset DACA-vastaanottajat voivat uudistaa DACA-asemansa. Tätä kirjoitettaessa uusia DACA-hakemuksia ei kuitenkaan oteta vastaan. Monet oikeudenkäynnit, joissa kiistellään DACA:n laillisuudesta ja Trumpin DACA:n peruuttamista koskevan esityksen laillisuudesta, etenevät oikeuslaitoksessa useiden valitusten kautta, mikä tarkoittaa, että DACA-opiskelijoiden tulevaisuus on vielä epäselvä. Tämän oppaan tarkoituksena on tarjota ajankohtaista tietoa DACA-politiikan muutoksista sekä selitys opiskelijoiden oikeuksista ja resursseista.

Mitä DACA tekee opiskelijoille?

Yhdysvaltojen poliittisen kahtiajaon ja maahanmuuttopolitiikan monimutkaisuuden vuoksi DACA:sta vallitsee usein hämmennystä. Alla on luettelo siitä, mitä DACA tekee ja mitä se ei tee kelpoisuusehdot täyttäville henkilöille.

DACA tekee…

Tarjoaa väliaikaista hallinnollista turvaa karkotukselta.

DACA tekee…

Sallii vastaanottajille mahdollisuuden saada työlupa.

DACA does…

Mahdollistaa sosiaaliturvatunnuksen hakemisen.

DACA does…

Tarjoaa mahdollisuuden saada voimassa oleva ajokortti.

DACA does…

Saattaa yksityiskohtaiset kelpoisuusvaatimukset. DACA koskee vain nykyisiä opiskelijoita, lukion suorittaneita, GED:n suorittaneita ja kunniallisesti kotiutettuja veteraaneja, jotka täyttävät kaikki muut vaatimukset.

DACA ei…

Kestää ikuisesti. Yksilön DACA-status päättyy kahden vuoden kuluttua, ja se on uusittava.

DACA ei…

Tarjoa suoraa tietä kansalaisuuteen tai pysyvään oleskeluun Yhdysvalloissa.

DACA ei…

Luo tilaisuuden välttää tilapäisesti karkotus. Ainoastaan henkilöt, jotka täyttävät tiukat kelpoisuusvaatimukset, voivat saada DACA-statuksen.

DACA ei…

Valtaa opiskelijaa oikeutetuksi liittovaltion rahoitustukeen, vaikka joitakin yksityisiä ja osavaltiopohjaisia rahoitustukia on saatavilla paperittomille opiskelijoille.

DACA ei…

Tarjoa suojaa henkilöille, jotka ovat syyllistyneet rikoksiin tai vakaviin rikkomuksiin tai jotka uhkaavat yleistä turvallisuutta.

Asiantuntijan kysymys&A: Mitkä ovat DACA-opiskelijoiden oikeudet?

Tavataan asiantuntijat

Susan Cohen on kansallisesti tunnustettu maahanmuuttojuristi. Mintz’s Immigration Practice -yksikön perustajapuheenjohtajana hän työskentelee yritysasiakkaiden kanssa heidän maahanmuuttohaasteidensa ratkaisemiseksi. Susan on erittäin aktiivinen American Immigration Lawyers Associationin (AILA) jäsen ja on osallistunut liittovaltion ja osavaltioiden maahanmuuttosäädösten laatimiseen.

Darwin Velasquez on syntynyt La Unionissa, El Salvadorissa. Darwin lähti 12-vuotiaana Yhdysvaltoihin yhden vaatekerran, 11-vuotiaan veljensä ja 250 dollaria heidän kahden kesken. Ilmoittauduttuaan Washington George High Schooliin Darwin liittyi College Track San Franciscoon toivoen saavuttavansa unelmansa päästä collegeen. Vuonna 2013 Darwinista tuli perheensä ensimmäinen, joka valmistui lukiosta ja opiskeli korkeakoulussa. Samana vuonna hän myös haki ja sai lykkäysluvan (Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA).

Nykyaikaisessa poliittisessa ilmapiirissä DACA:sta on toisinaan ristiriitaista tietoa. Miten opiskelijat voivat saada ajantasaisimmat tiedot?

Velasquez: Opiskelijoilla on useita vaihtoehtoja. Ensinnäkin suosittelen, että he vierailevat Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttoviraston verkkosivuilla. Jos DACA:ta koskevia päivityksiä tai muutoksia tulee, hallitus julkaisee nämä ilmoitukset USCIS:n verkkosivustolla. Tämä sivusto on hyödyllinen myös opiskelijoiden DACA:n uusimistilanteen tarkistamiseen.

Toiseksi, joskus on hieman vaikea ymmärtää hallituksen antamaa juridista kieltä. Tästä syystä haluan tarkistaa Immigration Legal Resource Center -sivuston. ILRC tarjoaa kattavat usein kysytyt kysymykset DACA:sta heti jokaisen ilmoituksen jälkeen. Lopuksi American Civil Liberties Union on myös loistava resurssi, ei ainoastaan DACA:n viimeisimpien tietojen ymmärtämiseksi, vaan myös oikeuksiemme ymmärtämiseksi DACA:n kanssa tai ilman sitä.

Monet DACA-opiskelijat pelkäävät, mitä seuraavaksi tulee. Kuinka todennäköistä on, että maahanmuutto- ja tulliviranomaiset (ICE) ilmestyvät ovelle? Mikä saattaisi johtaa heidän vierailuunsa?

Cohen: ICE:n virkamiehet voivat aina ilmestyä ovelle. Mahdollisia syitä, miksi ICE voisi ilmestyä paikalle, ovat muun muassa seuraavat: jos DACA-vastaanottaja on pidätetty tai hän on ollut osallisena rikollisessa välikohtauksessa tai jopa liikenneonnettomuudessa; jos DACA-vastaanottaja asuu jonkun sellaisen henkilön taloudessa, jolla ei ole maahanmuuttaja-asemaa; jos ICE epäilee DACA-vastaanottajan käyttäneen väärin julkisia etuuksia; jos ICE epäilee DACA-vastaanottajan rikkoneen jotakin yhdysvaltalaista lakia.”

Keskustelkaamme DACA:n piirissä olevien opiskelijoiden oikeuksista. Onko oppilaitosten tehtävä yhteistyötä, jos ICE pyytää niiltä tietoja siellä kirjoilla olevista opiskelijoista? Jos kyllä, kuinka pitkälle niiden on mentävä?

Velasquez: Voisin kirjoittaa väitöskirjan tästä kysymyksestä! Se riippuu organisaation tai laitoksen tyypistä. Voittoa tavoittelemattomien organisaatioiden ei ole pakko jakaa mitään tietoja ICE:n kanssa, ellei agenteilla ole etsintälupaa. Toisin sanoen ilman lupaa ei ole pääsyä. ICE:n virkamiehet voivat päästä tiloihin etsintäluvalla tai vapaaehtoisella luvalla, jonka yrityksen työntekijä antaa virkamiehelle. Suosittelen, että yritykset järjestävät työntekijöilleen koulutusta, jotta he tietävät, miten toimia siinä tapauksessa, että ICE saapuu heidän organisaatioonsa.

Opilaitokset eivät myöskään ole velvollisia antamaan tietoja minkään tietyn opiskelijan maahanmuuttostatuksesta. Joskus ICE saattaa yrittää pelotella tiensä luottamuksellisiin tietoihin opiskelijasta. Korkeakoulujen ja yliopistojen henkilökunnan tulisi tuntea maahanmuuttotuomarin allekirjoittama oikea pidätysmääräys ja väärennetty pidätysmääräys.

Mitkä ovat opiskelijan oikeudet, jos ICE:n agentit vierailevat hänen luonaan?

Cohen: Jos DACA-opiskelija on huolissaan kotitaloutensa muista henkilöistä tai muusta haavoittuvuudesta, hän voi päättää olla avaamatta ovea, ellei ICE:llä ole tuomarin allekirjoittamaa etsintälupaa. Jos hän päättää olla avaamatta ovea, DACA-tuensaajan tulisi liu’uttaa kortti oven alle tai pitää sitä ikkunaa vasten osoittaen, että hän käyttää oikeuttaan pysyä vaiti ja pyytää nähdä tuomarin allekirjoittama pidätysmääräys. Hänen tulisi soittaa puhelu maahanmuuttoasianajajalleen, ja jos hänellä ei ole maahanmuuttoasianajajaa, hänen tulisi soittaa Yhdysvaltain kansalainen ystävä tai perheenjäsen kertoakseen hänelle, mitä on tapahtumassa.

DACA-opiskelija voi halutessaan avata oven ja jakaa DACA:han liittyvät asiakirjansa ja henkilöllisyystodistuksensa ICE:n virkailijalle. On parasta vastata lyhyesti kysymyksiin eikä antaa vapaaehtoisesti mitään lisätietoja.

Velasquez: Se on karua todellisuutta, mutta suosittelen lämpimästi, että opiskelijoilla ja heidän perheillään on perheen valmiussuunnitelma ICE:n vierailun varalta. Jos ICE vierailee opiskelijan luona, hänen tulisi tietää, että hänellä ja hänen perheellään on oikeuksia.

Ensiksikin hänellä on oikeus pysyä vaiti. Toiseksi ICE:n agentit eivät voi pakottaa opiskelijaa allekirjoittamaan mitään asiakirjoja, joita hän ei täysin ymmärrä tai joita hän ei halua. Heillä on myös oikeus ottaa yhteyttä asianajajaan. Hyvään perhevalmiussuunnitelmaan tulisi sisältyä luotettavan asianajajan yhteystiedot. Tällaiseen tilanteeseen valmistautuminen ei ole helppoa. Elämme kuitenkin vaikeita aikoja paperittomille.

Mitkä ovat DACA:n mukaiset perusoikeudet, jotka opiskelijoiden on tiedettävä sisältä ja ulkoa?

Cohen: Jos he ovat saaneet työlupakirjan (Employment Authorization Document, EAD), heillä on oikeus käyttää kyseistä asiakirjaa työskentelyyn koko EAD:n voimassaoloajan.

Jokaisella Yhdysvalloissa oleskelevalla, olipa hänellä asiakirjoja tai ei, on tiettyjä oikeuksia Yhdysvaltain perustuslain mukaan. Näihin kuuluvat oikeus pysyä vaiti ja olla vastaamatta kysymyksiin, oikeus nähdä pidätysmääräys, oikeus soittaa puhelu ja oikeus puhua asianajajan kanssa. Jokaisella on oikeus olla allekirjoittamatta mitään asiakirjoja ennen kuin hän on neuvotellut asianajajan kanssa.

Velasquez: Jos opiskelijalla on DACA, hänellä on työlupa, jolla hän voi laillisesti työllistyä Yhdysvalloissa. Heillä on myös oikeus saada ajokortti. Lisäksi osavaltiotodistuksella tai ajokortilla he voivat matkustaa Yhdysvaltojen ja Puerto Ricon sisällä. DACA:n saaneina he voivat myös hakea pankkitilin avaamista, ja joissakin tapauksissa he voivat saada turvallisen luottokortin, jolla he voivat aloittaa luottorajan luomisen. Huomaa, että opiskelijat eivät voi saada tavallista luottokorttia, ellei heillä ole ensin ollut turvallista luottokorttia vähintään vuoden ajan. DACA-vastaanottajat voivat saada tavallisen luottokortin ilman turvattua luottokorttia, mutta vain jos opiskelijalla on Yhdysvalloissa pysyvästi oleskeleva henkilö tai Yhdysvaltain kansalainen toisena allekirjoittajana.

Mitä ovat parhaita asioita, joita opiskelijat voivat tehdä itselleen juuri nyt, ennen kuin DACA:n suhteen tulee vielä enemmän haasteita?

Cohen: DACA-opiskelijoiden tulisi tavata kokenut, pätevä maahanmuuttoasianajaja ymmärtääkseen, mitkä ovat heidän lailliset maahanmuuttovaihtoehtonsa nyt ja tulevaisuudessa, jos ohjelma lopetetaan. On tärkeää tavata vain erittäin päteviä asianajajia, joita on suositeltu, eikä notarioita tai muita kuin asianajajia. Maahanmuuttoasianajajan tapaamisen yhteydessä DACA-opiskelijan olisi käytävä läpi, miten toimia, jos ICE:n virkailija kohtaa tai pidättää hänet, ja pyydettävä lupaa ottaa yhteyttä maahanmuuttoasianajajaan hätätilanteessa, vaikka se ei tapahtuisikaan tavanomaisina työaikoina. Opiskelijan tulisi hankkia asianajajalta tai voittoa tavoittelemattomalta järjestöltä, joka tarjoaa oikeusapua DACA-vastaanottajille, ”Tunne oikeutesi” -kortti tai -asiakirja, ja hänen tulisi säilyttää kopio kortista kotonaan ja kopio lompakossaan.

Velasquez: Paras askel, jonka opiskelijat voivat ottaa, on uudistaa DACA-sopimuksensa vuotta ennen sen voimassaolon päättymispäivää. Aiemmin 120 päivää ennen voimassaolon päättymistä oli ok, ja vaikka se on edelleen ok, mitä nopeammin opiskelijat uusivat, sen parempi. Älä ota riskiä ja uudista sen sijaan vuosi etukäteen. Opiskelijoiden olisi myös neuvoteltava asianajajan kanssa, jotta he voivat selvittää, ovatko he oikeutettuja muihin maahanmuuttoon liittyviin oikeussuojakeinoihin. On monia tapoja päästä pysyväksi asukkaaksi Yhdysvaltoihin. Tapauskohtaisesti voi olla oikeutettu johonkin sellaiseen, josta opiskelija ei tiennyt.

Mitä oikeudellisia perusasioita opiskelijoiden on muistettava, jos he saavat etsintäkuulutuksen, heidät pidätetään tai vangitaan?

Cohen: Opiskelijoiden tulisi pyytää nähdä henkilöllisyystodistus tai pyytää virkamiestä tunnistamaan itsensä. Opiskelijan tulisi myös varmistaa, että esitetty pidätysmääräys on pätevä, sillä kaikki pidätysmääräykset eivät ole sitä. Pyydä konstaapelia sujauttamaan asiakirja oven alta. Jotta se olisi pätevä, siinä on oltava vastaanottajan nimi, osoite ja allekirjoitus. Jos se vaikuttaa pätevältä, tarkista, onko sen antanut tuomioistuin vai ICE. Jos asiakirjan on antanut tuomioistuin ja se oikeuttaa kotietsintään, sinun on päästettävä virkailija sisälle. Jos sen on myöntänyt ICE, se ei oikeuta kotietsintään. Tässä tapauksessa DACA-opiskelija voi halutessaan mennä ulos ja tavata poliisit siellä, varsinkin jos talossa asuu muita haavoittuvia henkilöitä. Jos virkailijalla ei ole kotietsintälupaa ja virkailija pyytää lupaa mennä taloon, opiskelijan ei missään nimessä tarvitse antaa lupaa mennä taloon.

Opiskelijoilla tulisi olla etukäteen sovittu suunnitelma maahanmuuttovirkailijoiden asianajajan ja luotettavan ystävän tai perheenjäsenen kanssa siltä varalta, että opiskelija pidätetään tai pidätetään. Siihen tulisi kuulua passin ja muiden henkilöllisyystodistusten (syntymätodistus) säilyttäminen turvallisessa paikassa, yhteystietoluettelo, jotta luotettu ystävä tai perheenjäsen voi ottaa yhteyttä muihin (asianajajaan, ystäviin, sukulaisiin, työnantajaan jne.), ja laukku, johon on pakattu välttämättömät tarvikkeet, jotka voi ottaa mukaan, jos joutuu säilöönotetuksi.

Monet opiskelijat ovat peloissaan, kuten arvaatte. Mikä on realistisin skenaario, jonka he voivat kohdata?

Velasquez: Skenaario, jota monet meistä eivät halua ajatella, on työttömyys. Toistaiseksi opiskelijat voivat uusia DACA:n, mutta Yhdysvaltain korkein oikeus päättää lopulta, mitä tälle politiikalle tapahtuu. Jos korkein oikeus päättää, että DACA on perustuslain vastainen, hallitus todennäköisesti peruuttaa kaikki DACA-työluvat. DACA-opiskelijan karkottamisen kannalta on hyvin epätodennäköistä, että hänet karkotettaisiin, ellei hän syyllisty rikokseen. Hallitus myönsi DACA:n nuorille, jotka halusivat asua ja työskennellä Yhdysvalloissa ja joita ei pidetty ”uhkana” tälle maalle – kaikki DACA:n saajat läpäisivät laajan taustatarkastuksen. Toisin sanoen karkottaminen on mahdollista, mutta vain jos syyllistyt rikokseen tai jos poistut maasta vapaaehtoisesti.

Haluatko vielä lisätä jotain muuta DACA:sta ja korkeakouluopiskelijoista?

Cohen: DACA-opiskelijoiden tulisi noudattaa huolellisesti lakia, jotta heidän DACA-asemansa ei vaarantuisi. Jos heillä on esimerkiksi ajokortti, heidän tulisi varmistaa, etteivät he aja autoa, jos heidän ajokorttinsa umpeutuu. Heidän tulisi noudattaa huolellisesti kaikkia liikennesääntöjä, sillä joskus jopa pieneltä vaikuttava liikennerikkomus voi olla niin vakava, että DACA-asema vaarantuu. Yleisesti ottaen heidän tulisi pitää matalaa profiilia.

Vaikka jotkut DACA-opiskelijat ovat saattaneet hakea Advance Parole -matkustuslupaa, heidän ei tulisi harkita Yhdysvalloista lähtemistä ilman, että he ovat huolellisesti selvittäneet siihen liittyvät riskit asiantuntevan maahanmuuttojuristin kanssa. DACA:n saajan ei pitäisi hakea muita maahanmuuttoetuuksia ilman pätevän maahanmuuttojuristin neuvoja ja apua.

DACA:ta koskeva oikeudellinen tilanne on muuttuva. Useat tuomioistuimet ovat estäneet Trumpin hallintoa lopettamasta ohjelmaa, ja toistaiseksi USCIS ottaa edelleen vastaan DACA-ohjelman uusimishakemuksia. Nykytila voi kuitenkin muuttua. On ehdottoman tärkeää, että DACA-opiskelijat pysyvät ajan tasalla hyvin muuttuvan oikeudellisen tilanteen suhteen. Erityisesti DACA-opiskelijoiden tulisi tavata maahanmuuttolakimies keskustellakseen siitä, mitkä olisivat heidän seuraavat askeleensa, jos DACA-ohjelma lopetetaan.

Velasquez: Haluaisin korostaa, että on paljon korkeakouluopiskelijoita, joilla ei ole DACA:ta, ja monet heistä saapuivat maahan 15. kesäkuuta 2007 jälkeen. Näillä opiskelijoilla on merkitystä. Siksi tarvitaan kattava maahanmuuttouudistus. Myös yli 10 vuotta asuneet vanhemmat kuuluvat tähän kategoriaan ilman toivoa siitä, että heidän asemaansa voitaisiin jonain päivänä muuttaa.

Miten hakea DACA:n uusimista

DACA:n tämänhetkinen ja tuleva asema on epävarmassa tilassa, joten voi olla vaikea ymmärtää, mitä toimia opiskelijoiden pitäisi tehdä juuri nyt. Tämä epävarmuus on merkittävä syy siihen, miksi niiden, jotka haluavat uudistaa DACA:n, on ehkä toimittava mieluummin ennemmin kuin myöhemmin. Jos kongressi tai tuomioistuimet lopulta päättävät poistaa DACA:n, olisi vaikeampaa (joskaan ei mahdotonta) karkottaa henkilö, joka on jo uusinut DACA-statuksensa, kuin henkilö, joka on antanut DACA-statuksensa raueta tai joka ei ole hakenut DACA:n uusimista ennen määräajan umpeutumista.

Kun otetaan huomioon, että DACA:n uusimishakemuksen käsittelyyn ja hyväksyntään voi kulua useita kuukausia, kaikkien niiden, jotka haluavat hakea uusimista, olisi syytä hakea sitä vähintään viisi kuukautta ennen kuin heidän nykyinen DACA-statuksensa päättyy. ASO

Hakijoiden voi myös olla hyödyllistä hakea oikeusapua asianajajalta, paikalliselta maahanmuutto-organisaatiolta tai koulun opiskelijapalveluosastolta.