Hvad ophævelsen af DACA betyder for studerende

Ajourførte oplysninger om studerendes rettigheder, ressourcer og muligheder

(Opdateret 4/8/2019) – I løbet af det sidste årti har Kongressen investeret en masse tid og politisk energi i at finde en måde at give udokumenterede indvandrere, der ankom som unge, mulighed for at blive i USA og i sidste ende få en vej til statsborgerskab eller permanent opholdstilladelse. På trods af de mange muligheder, der er blevet drøftet i Kongressen i årenes løb, er en omfattende immigrationslov desværre stadig uopnåelig. I et forsøg på at finde en midlertidig løsning skabte præsident Obama i juni 2012 indvandringspolitikken “Deferred Action for Childhood Arrivals” (DACA). DACA giver berettigede personer, der er bragt ulovligt ind i USA som børn, en udsættelse fra retsforfølgelse og udvisning i en periode på to år.

I september 2017 iværksatte præsident Trump en plan om at udfase DACA-politikken. Omfattende retssager er fulgt, hvilket har givet de fleste nuværende DACA-modtagere mulighed for at forny deres DACA-status. I skrivende stund accepteres der imidlertid ikke nye DACA-ansøgninger. Mange af de retssager, der bestrider lovligheden af DACA og lovligheden af Trumps forslag om at ophæve DACA, bevæger sig gennem retssystemet i en række appelsager, hvilket betyder, at fremtiden for DACA-studerende endnu er uklar. Denne vejledning har til formål at give aktuelle oplysninger om ændringerne i DACA-politikken og en forklaring på de studerendes rettigheder og ressourcer.

Hvad gør DACA for studerende?

I betragtning af den politiske splittelse og kompleksiteten af indvandringspolitikken i USA er der ofte forvirring om DACA. Nedenfor er en liste over, hvad DACA gør og ikke gør for berettigede personer.

DACA gør…

Giver midlertidig administrativ sikkerhed mod udvisning.

DACA gør…

Giver modtagerne mulighed for at opnå en arbejdstilladelse.

DACA gør…

Gør det muligt at ansøge om et socialsikringsnummer.

DACA gør…

Giver mulighed for at få et gyldigt kørekort.

DACA gør…

Har detaljerede krav til berettigelse. DACA gælder kun for nuværende studerende, kandidater med studentereksamen, GED-indehavere og veteraner med ærefuldt afgangseksamen, som opfylder alle andre krav.

DACA gælder ikke…

Luder for evigt. En persons DACA-status udløber efter to år og skal fornyes.

DACA giver ikke…

En direkte vej til statsborgerskab eller permanent opholdstilladelse i USA.

DACA giver ikke…

En mulighed for midlertidigt at undgå udvisning. Kun personer, der opfylder strenge krav til berettigelse nogen, kan få DACA-status.

DACA gør ikke…

En studerende berettiget til føderal finansiel støtte, selv om der findes privat og statsbaseret finansiel støtte til studerende uden opholdstilladelse.

DACA giver ikke…

Byder ikke beskyttelse til personer, der har begået forbrydelser, alvorlige lovovertrædelser eller udgør en trussel mod den offentlige sikkerhed.

Ekspertspørgsmål&A: Hvilke rettigheder har DACA-studerende?

Mød eksperterne

Susan Cohen er en nationalt anerkendt immigrationsadvokat. Som stiftende formand for Mintz’ Immigration Practice arbejder hun med virksomhedskunder for at løse deres immigrationsudfordringer. Susan er meget aktiv i American Immigration Lawyers Association (AILA) og har bidraget til føderale og statslige immigrationsregler.

Darwin Velasquez blev født i La Union, El Salvador. Som 12-årig rejste Darwin til USA med et sæt tøj, sin 11-årige bror og 250 dollars mellem de to. Da Darwin var blevet indskrevet på Washington George High School, meldte han sig til College Track San Francisco i håb om at opfylde sin drøm om at gå på college. I 2013 blev Darwin den første i sin familie til at afslutte gymnasiet og tage en videregående uddannelse. Samme år ansøgte han også om og fik bevilget DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals).

I dagens politiske klima er der nogle gange modstridende oplysninger om DACA. Hvordan kan de studerende få de mest opdaterede oplysninger?

Velasquez: De studerende har en række forskellige muligheder. For det første anbefaler jeg, at de besøger United States Citizenship and Immigration Services’ websted. Hvis der er opdateringer eller ændringer vedrørende DACA, vil regeringen offentliggøre disse meddelelser på USCIS’ websted. Dette websted er også nyttigt til at tjekke de studerendes DACA-fornyelsesstatus.

For det andet er det nogle gange lidt svært at forstå det juridiske sprog, der leveres af regeringen. Af denne grund kan jeg godt lide at tjekke Immigration Legal Resource Center-webstedet. ILRC stiller omfattende FAQ’s om DACA til rådighed umiddelbart efter hver bekendtgørelse. Endelig er American Civil Liberties Union også en fantastisk ressource, ikke kun for at forstå det seneste om DACA, men også for at forstå vores rettigheder med eller uden DACA.

Mange DACA-studerende er bange for, hvad der kommer nu. Hvor sandsynligt er det, at agenter fra Immigration and Customs Enforcement (ICE) vil dukke op ved døren? Hvad kan udløse et besøg fra dem?

Cohen: Der er altid en chance for, at ICE-agenter kan dukke op ved døren. Blandt de mulige grunde til, at ICE kan dukke op, kan nævnes: hvis DACA-modtageren er blevet anholdt eller involveret i en kriminel hændelse eller endog en trafikhændelse; hvis DACA-modtageren bor i husstand med en person, der ikke har indvandrerstatus; hvis ICE har mistanke om, at DACA-modtageren har misbrugt offentlige ydelser; hvis ICE har mistanke om, at DACA-modtageren har overtrådt en amerikansk lov.

Lad os tale om de studerendes rettigheder under DACA. Skal institutionerne samarbejde, hvis ICE beder dem om oplysninger om de studerende, der er indskrevet der? Hvis ja, hvor langt skal de så gå?

Velasquez: Jeg kunne skrive en afhandling om dette spørgsmål! Det afhænger af, hvilken type organisation eller institution det drejer sig om. For non-profit-organisationer er de ikke forpligtet til at dele oplysninger med ICE, medmindre agenterne har en dommerkendelse. Med andre ord, ingen kendelse, ingen adgang. ICE-agenter kan komme ind i faciliteterne med en dommerkendelse eller med frivillig tilladelse givet til agenten af en ansat i virksomheden. Jeg råder på det kraftigste virksomheder til at holde en uddannelse med deres medarbejdere for at vide, hvordan de skal reagere, hvis ICE dukker op i deres organisation.

Institutionerne er heller ikke forpligtet til at give oplysninger om en bestemt studerendes immigrationsstatus. Nogle gange kan ICE forsøge at intimidere sig frem til fortrolige oplysninger om en studerende. Personalet på gymnasier og universiteter bør være bekendt med en ægte kendelse underskrevet af en immigrationsdommer og en falsk kendelse.

Hvilke rettigheder har en studerende, hvis han/hun får besøg af ICE-agenter?

Cohen: Hvis den DACA-studerende er bekymret for andre personer i husstanden eller for en anden sårbarhed, kan den studerende vælge ikke at åbne døren, medmindre ICE har en kendelse underskrevet af en dommer. Hvis han/hun vælger ikke at åbne døren, bør DACA-modtageren skubbe et kort ind under døren eller holde det op til et vindue for at angive, at han/hun udøver sin ret til at tie stille og anmode om at se en arrestordre, der er underskrevet af en dommer. De bør foretage et opkald til deres immigrationsadvokat, og hvis de ikke har en immigrationsadvokat, bør de ringe til en ven eller et familiemedlem med amerikansk statsborgerskab for at informere dem om, hvad der sker.

En DACA-studerende kan vælge at åbne døren og dele sine DACA-relaterede dokumenter og identitetsdokumenter med ICE-betjenten. Det er bedst at svare kortfattet på spørgsmål og ikke frivilligt give yderligere oplysninger.

Velasquez: Det er en barsk virkelighed, men jeg anbefaler stærkt, at studerende og deres familier har en plan for familiens beredskab i tilfælde af et ICE-besøg. Hvis ICE besøger en studerende, skal de vide, at de og deres familie har rettigheder.

Først har de ret til at tie stille. For det andet kan ICE-agenterne ikke tvinge den studerende til at underskrive dokumenter uden deres fulde forståelse af sådanne dokumenter eller uden deres vilje. De har også ret til at kontakte en advokat. En god familieberedskabsplan bør indeholde kontaktoplysningerne på en advokat, som de har tillid til. Det er ikke let at forberede sig på en situation som denne. Men vi lever i vanskelige tider for det udokumenterede samfund.

Hvad er nogle grundlæggende rettigheder i henhold til DACA, som de studerende skal kende ud og ind?

Cohen: DACA-modtagere med stadig gyldig DACA-status har lovlig tilladelse til at opholde sig i USA. Hvis de har modtaget et Employment Authorization Document (EAD), har de ret til at bruge dette dokument til at arbejde i hele gyldighedsperioden for EAD’en.

Alle i USA, uanset om de er dokumenteret eller ej, har visse rettigheder i henhold til den amerikanske forfatning. Disse omfatter retten til at forblive tavs og ikke svare på spørgsmål, retten til at se en arrestordre, retten til at foretage et telefonopkald og retten til at tale med en advokat. Alle har ret til ikke at underskrive nogen dokumenter, før de har rådført sig med en advokat.

Velasquez: Hvis en studerende har DACA, har vedkommende en arbejdstilladelse til lovligt at få arbejde i USA. De har også ret til at få et kørekort. Desuden kan de med et statsligt id-kort eller kørekort rejse inden for USA og Puerto Rico med et statsligt id-kort eller kørekort. Som DACA-modtager kan de også ansøge om at åbne en bankkonto, og i nogle tilfælde kan de komme i betragtning til et sikkert kreditkort, så de kan begynde at opbygge en kreditlinje. Bemærk venligst, at studerende ikke er berettiget til at få et almindeligt kreditkort uden først at have haft et sikkert kreditkort i mindst et år. DACA-modtagere kan få et almindeligt kreditkort uden først at have et sikkert kreditkort, men kun hvis den studerende har en medunderskriver med permanent amerikansk opholdstilladelse eller amerikansk statsborgerskab.

Hvad er de bedste ting, studerende kan gøre for sig selv lige nu, før DACA står over for endnu flere udfordringer?

Cohen: DACA-studerende bør mødes med en erfaren, kvalificeret indvandringsadvokat for at forstå, hvilke muligheder de har for at få lovlig indvandring nu og i fremtiden, hvis programmet ophæves. Det er vigtigt, at man kun mødes med højt kvalificerede advokater, som er blevet anbefalet, og ikke med notarios eller ikke-advokater. Som en del af mødet med indvandringsadvokaten bør DACA-studerende gennemgå præcis, hvad de skal gøre, hvis de bliver konfronteret eller anholdt af en ICE-betjent, og bede om tilladelse til at kontakte indvandringsadvokaten i en nødsituation, selv om det ikke er inden for almindelig åbningstid. De bør sikre sig et “Kend dine rettigheder”-kort eller et dokument fra advokaten eller fra en nonprofitorganisation, der yder juridisk bistand til DACA-modtagere, og de bør opbevare en kopi af kortet i deres hjem og en kopi i deres tegnebog.

Velasquez: Det bedste skridt, de studerende kan tage, er at forny deres DACA et år før udløbsdatoen. Tidligere var 120 dage før udløbsdatoen i orden, og selv om det stadig er tilfældet, er det bedre, jo før de studerende fornyer det, jo hurtigere de fornyer det. Man skal ikke risikere det og forny et år i forvejen i stedet. Studerende bør også rådføre sig med en advokat for at se, om de er berettiget til at få andre immigrationsmidler. Der er mange måder at blive s U.S. Permanent Residents på. I hvert enkelt tilfælde kan man være berettiget til noget, som den studerende ikke kendte til.

Hvad er nogle grundlæggende juridiske punkter, som de studerende skal huske, hvis de står over for en arrestordre, bliver anholdt eller tilbageholdt?

Cohen: De studerende bør bede om at se legitimation eller bede betjenten om at identificere sig selv. Den studerende bør også sikre sig, at enhver fremlagt dommerkendelse er gyldig, da det ikke er alle dommerkendelser, der er det. Bed betjenten om at lægge dokumentet ind under døren. For at være gyldigt skal det indeholde modtagerens navn, adresse og en underskrift. Hvis det ser gyldigt ud, skal du se efter, om det er udstedt af en domstol eller af ICE. Hvis det er udstedt af en domstol og giver tilladelse til en ransagning af dit hus, skal du lade betjenten komme ind i dit hus. Hvis den er udstedt af ICE, giver den ikke tilladelse til en ransagning af huset. I dette tilfælde kan den DACA-studerende vælge at gå udenfor og mødes med betjentene der, især hvis der bor andre personer i huset, som er sårbare. Hvis betjenten ikke har en kendelse til at gå ind i huset, og betjenten beder om tilladelse til at gå ind i huset, er den studerende absolut ikke forpligtet til at give tilladelse til at gå ind.

Studenter bør have en på forhånd aftalt plan med en immigrationsadvokat og med en betroet ven eller et familiemedlem i tilfælde af, at den studerende bliver anholdt eller tilbageholdt. Dette bør omfatte opbevaring af deres pas og andre identitetsdokumenter (fødselsattest) på et sikkert sted; at have en kontaktliste, så den betroede ven eller det betroede familiemedlem kan kontakte andre (advokat, venner, familie, arbejdsgiver osv.), og at have en taske pakket med det mest nødvendige at tage med, hvis de bliver tilbageholdt.

Mange studerende er bange, som du måske kan forestille dig. Hvad er det mest realistiske scenarie, de kan blive udsat for?

Velasquez: Et scenarie, som ikke mange af os bryder os om at tænke på, er arbejdsløshed. Foreløbig kan de studerende forny DACA, men USA’s højesteret vil i sidste ende afgøre, hvad der sker med denne politik. Hvis Højesteret beslutter, at DACA er forfatningsstridig, vil regeringen sandsynligvis annullere alle DACA-arbejdstilladelser. Med hensyn til deportation som DACA-studerende er det meget usandsynligt, at de vil blive deporteret, medmindre han eller hun begår en forbrydelse. Regeringen gav DACA til unge mennesker, der ønskede at bo og arbejde i USA og ikke blev betragtet som en “trussel” mod landet – alle DACA-modtagere bestod et omfattende baggrundstjek. Med andre ord er udvisning en mulighed, men kun hvis man begår en forbrydelse, eller hvis man forlader landet frivilligt.

Er der andet, du vil tilføje om DACA og universitetsstuderende?

Cohen: DACA-studerende bør være omhyggelige med at overholde loven for at undgå enhver risiko for deres DACA-status. Hvis de f.eks. har et kørekort, bør de sørge for ikke at køre bil, hvis deres kørekort udløber. De bør nøje følge alle færdselsregler, da selv en tilsyneladende mindre overtrædelse af færdselsreglerne nogle gange kan være alvorlig nok til at bringe ens DACA-status i fare. Generelt bør de holde lav profil.

Selv om nogle DACA-studerende måske har ansøgt om Advance Parole-rejsetilladelse, bør de ikke overveje at forlade USA uden nøje at undersøge risiciene ved at gøre det sammen med en kompetent immigrationsadvokat. En DACA-modtager bør ikke indgive ansøgninger om andre immigrationsydelser uden råd og bistand fra en kvalificeret immigrationsadvokat.

Det juridiske landskab vedrørende DACA er under forandring. Flere domstole har forhindret Trump-administrationen i at afslutte programmet, og indtil videre accepterer USCIS stadig DACA-fornyelsesansøgninger. Den nuværende status kan dog ændres. Det er vigtigt, at DACA-studerende holder sig ajour med hensyn til den meget flydende juridiske situation. Især bør DACA-studerende mødes med en immigrationsadvokat for at drøfte, hvad deres næste skridt skal være, hvis DACA-programmet afsluttes.

Velasquez: Jeg vil gerne understrege, at der er masser af universitetsstuderende uden DACA, hvoraf mange er ankommet efter den 15. juni 2007. Disse studerende er vigtige. Det er derfor, at der er behov for en omfattende indvandringsreform. Forældre, der har boet i over 10 år, er også i denne kategori uden håb om en dag at få justeret deres status.

Hvordan man ansøger om DACA-fornyelse

Den nuværende og fremtidige status for DACA er i limbo, så det kan være svært at forstå, hvilke handlinger studerende bør foretage lige nu. Denne usikkerhed er en væsentlig årsag til, at de, der ønsker at forny DACA, måske skal handle hellere før end senere. Hvis Kongressen eller domstolene i sidste ende beslutter at afskaffe DACA, vil det være vanskeligere (om end ikke umuligt) at deportere en person, der allerede har fornyet sin DACA-status, end at deportere en person, der har ladet sin DACA-status udløbe eller undladt at ansøge om en DACA-fornyelse inden fristens udløb.

Da det kan tage flere måneder at behandle og godkende en ansøgning om fornyelse af DACA, bør alle, der ønsker at ansøge om en fornyelse, gøre det mindst fem måneder før deres nuværende DACA-status udløber. ASO

Det kan også være nyttigt for ansøgerne at søge juridisk bistand hos en advokat, en lokal indvandrerorganisation eller en elevtjenesteafdeling på skolen.