Închiderea guvernului: cât de gravă este și poate fi rezolvată?

Închiderea parțială a guvernului federal al SUA s-a prelungit pentru a treia săptămână, fără a se întrevedea practic un final. Dacă va continua până sâmbătă, va deveni cea mai lungă închidere din istoria SUA.

Închiderile afectează aproximativ 25% din guvernul federal și au un impact asupra a 800.000 de lucrători federali, dintre care mulți nu vor primi cecuri de plată pentru prima dată de când a început impasul de la Washington chiar înainte de Crăciun.

În calea unei rezolvări se află cererea lui Donald Trump de construire a unui zid la granița dintre SUA și Mexic – o promisiune centrală a campaniei sale prezidențiale. În ciuda faptului că a promis în repetate rânduri că Mexicul va plăti pentru el, președintele cere acum 5,7 miliarde de dolari din banii contribuabililor pentru a continua construcția zidului de la graniță.

Democrații se opun cu fermitate propunerii, în timp ce Trump a amenințat că închiderea, pentru care a spus deja că ar fi mândru să își asume responsabilitatea, ar putea dura „luni sau chiar ani”.

Ce este o închidere a guvernului?

În timpul unei închideri a guvernului, agențiile federale trebuie să înceteze toate operațiunile și serviciile considerate neesențiale, în timp ce funcțiile esențiale, cum ar fi securitatea aeroporturilor și aplicarea legii, vor continua să fie îndeplinite. Lucrătorii concediați sunt trimiși acasă fără plată, în timp ce alți angajați trebuie să lucreze fără a fi plătiți.

Închiderea durează până când o nouă finanțare guvernamentală este aprobată de Congres și promulgată de președinte. O mare parte – aproximativ trei sferturi – din guvernul federal a fost finanțată integral toamna trecută, înainte de începerea noului an fiscal care a început la 1 octombrie. Cu toate acestea, mai multe agenții au continuat să funcționeze pe baza unor prelungiri temporare de finanțare, cunoscute sub numele de rezoluții continue.

La 21 decembrie la miezul nopții, aceste prelungiri de finanțare au expirat și activitatea a încetat în nouă departamente federale. Multe parcuri naționale sunt închise, instanțele de imigrare au fost suspendate, iar cercetarea științifică a stagnat.

Cum se ajunge la un shutdown?

Birocrația federală tentaculară care menține în funcțiune multe aspecte ale vieții americane este finanțată de un buget anual stabilit și aprobat de Congres. Președintele trebuie să semneze – sau să se opună prin veto – celor 12 așa-numite proiecte de lege privind creditele, care stabilesc modul în care agențiile federale își pot cheltui banii în următorul an fiscal.

Proiectele de lege privind creditele au nevoie de 60 de voturi în Senat, o cerință care forțează adesea bipartidismul, în funcție de repartizarea partidelor în cameră. Atunci când Congresul nu reușește să adopte – sau președintele refuză să semneze – legislația bugetară înainte de un termen limită de cheltuieli, orice porțiune a guvernului lipsită de finanțare „se închide”.

Acest proces a devenit din ce în ce mai politic în ultimii ani și a fost folosit de ambele partide ca o modalitate de a extrage concesii privind prioritățile legislative.

Cât de grav este acesta?

Dacă închiderea continuă până la sfârșitul săptămânii, va fi cea mai lungă din istorie.

Impactul închiderii se va înrăutăți cu cât va dura mai mult. Programul național de asistență alimentară a fost asigurat de finanțare doar până la sfârșitul lunii februarie. Între timp, lucrătorii federali par să fie din ce în ce mai frustrați. Angajații Administrației pentru Securitatea Transporturilor (Transportation Security Administration) au apelat din ce în ce mai des la concediu medical în aeroporturile din întreaga țară, în timp ce la Agenția pentru Protecția Mediului plănuiesc o „zi națională de concediu medical” pentru a protesta împotriva închiderii.

Cine este de vină?

Un impas între un Congres divizat și Casa Albă este de vină, iar cererea lui Trump pentru un zid este punctul cheie de blocaj. Sondajele de opinie publică sugerează că americanii cred că republicanii, și în special președintele, sunt de vină pentru shutdown. Între timp, majoritatea americanilor se opun zidului, în timp ce o proporție mai mare spune că acesta nu ar trebui să fie o prioritate. În decembrie, Trump a declarat că ar fi „mândru” să își asume responsabilitatea pentru închiderea guvernului în fața opoziției democraților de a finanța proiectul său preferat de zid.

Cum se poate rezolva?

01:16

Negocierile dintre liderii Congresului și Casa Albă sunt practic în impas. Asta în ciuda mai multor întâlniri tensionate și a faptului că președintele și-a petrecut vacanța de Crăciun și Anul Nou la Casa Albă, în loc să meargă la clubul său, Mar-a-Lago din Palm Beach, Florida, alternând între amenințări și rugăminți adresate democraților prin Twitter.

În timp ce repercusiunile închiderii se răspândesc și mai mult în întreaga țară, membrii Congresului – inclusiv un grup mic, dar vocal, de republicani – cer Senatului să adopte o legislație care să pună capăt închiderii și să permită reluarea dezbaterii privind securitatea frontierelor atunci când guvernul se va deschide.

Trump a amenințat în repetate rânduri că va declara o „urgență națională” care i-ar permite – teoretic – să construiască un zid fără aprobarea Congresului, dar o astfel de măsură ar fi plină de obstacole legale și de pericole politice. Alternativ, el ar putea pur și simplu să declare o „criză” și să-și continue argumentele politice în timp ce caută un acord.

.