Zamknięcie rządu: jak źle jest i czy może zostać rozwiązane?

Częściowe zamknięcie rządu federalnego USA przeciągnęło się do trzeciego tygodnia, praktycznie bez końca w zasięgu wzroku. Jeśli potrwa do soboty, stanie się najdłuższym zamknięciem w historii USA.

Zamknięcia dotyczą około 25% rządu federalnego i mają wpływ na 800 000 pracowników federalnych, z których wielu nie otrzyma wypłat po raz pierwszy od czasu, gdy impas w Waszyngtonie rozpoczął się tuż przed Bożym Narodzeniem.

Na drodze do rozwiązania stoi żądanie Donalda Trumpa dotyczące muru na granicy USA i Meksyku – główna obietnica jego kampanii prezydenckiej. Pomimo wielokrotnego przysięgania, że Meksyk za to zapłaci, prezydent żąda teraz 5,7 mld dolarów z pieniędzy podatników, aby kontynuować budowę muru granicznego.

Demokraci stanowczo sprzeciwiają się propozycji, podczas gdy Trump zagroził, że shutdown, za który już powiedział, że z dumą weźmie odpowiedzialność, może trwać przez „miesiące, a nawet lata”.

Co to jest government shutdown?

Podczas government shutdown, agencje federalne muszą zaprzestać wszystkich operacji i usług uznanych za nieistotne, podczas gdy istotne funkcje, takie jak ochrona lotnisk i egzekwowanie prawa, będą nadal wykonywane. Zwolnieni pracownicy są wysyłane do domu bez wynagrodzenia, podczas gdy inni pracownicy muszą pracować bez płacenia.

Wyłączenie trwa do nowego finansowania rządu jest zatwierdzony przez Kongres i podpisane w prawo przez prezydenta. Większość – mniej więcej trzy czwarte – rządu federalnego została w pełni sfinansowana jesienią ubiegłego roku, przed rozpoczęciem nowego roku fiskalnego, który rozpoczął się 1 października. Kilka agencji, jednak, nadal działać na tymczasowych przedłużeniach finansowania, znany jako kontynuacji uchwał.

W dniu 21 grudnia o północy, te przedłużenia finansowania wygasły i praca ustała w całej dziewięciu departamentów federalnych. Wiele parków narodowych jest zamkniętych, sądy imigracyjne zostały zawieszone, a badania naukowe utknęły w martwym punkcie.

Jak dochodzi do zamknięcia?

Rozrastająca się federalna biurokracja, która utrzymuje wiele aspektów amerykańskiego życia w ruchu, jest finansowana przez roczny budżet ustalony i zatwierdzony przez Kongres. Prezydent musi podpisać – lub zawetować – 12 tak zwanych ustaw o środkach, które określają, jak agencje federalne mogą wydawać swoje pieniądze w następnym roku fiskalnym.

Przewidziane ustawy wymagają 60 głosów w Senacie, wymóg, który często wymusza dwupartyjność w zależności od podziału partyjnego w izbie. Kiedy Kongres nie zdoła uchwalić – lub prezydent odmówi podpisania – ustawy budżetowej przed terminem wydatków, jakakolwiek część rządu pozbawiona finansowania „zamyka się”.

Proces ten staje się coraz bardziej polityczny w ostatnich latach i jest wykorzystywany przez obie strony jako sposób na wyciągnięcie ustępstw w sprawie priorytetów legislacyjnych.

Jak zły jest ten?

Jeśli zamknięcie trwa do weekendu, będzie to najdłuższy w historii.

Wpływ zamknięcia tylko pogorszy się im dłużej będzie trwało. Narodowy program pomocy żywnościowej ma tylko zapewnione finansowanie do końca lutego. Tymczasem pracownicy federalni wydają się być coraz bardziej sfrustrowani. Pracownicy Administracji Bezpieczeństwa Transportu coraz częściej dzwonią na chorobowe na lotniskach w całym kraju, podczas gdy w Agencji Ochrony Środowiska planują „narodowy dzień chorobowy”, aby zaprotestować przeciwko zamknięciu.

Kto jest winien?

Winny jest impas między podzielonym Kongresem a Białym Domem, a żądanie Trumpa dotyczące muru jest kluczowym punktem spornym. Sondaże publiczne sugerują, że Amerykanie wierzą, że Republikanie, a konkretnie prezydent, są winni za shutdown. Tymczasem większość Amerykanów sprzeciwia się budowie muru, a jeszcze większa część twierdzi, że nie powinien on być priorytetem. W grudniu Trump powiedział, że byłby „dumny” z wzięcia odpowiedzialności za zamknięcie rządu w obliczu sprzeciwu Demokratów wobec finansowania jego projektu muru pet.

Jak można to rozwiązać?

01:16

Negocjacje między liderami kongresu a Białym Domem są w wirtualnym impasie. To pomimo kilku napiętych spotkań i prezydenta spędzającego przerwę świąteczno-noworoczną w Białym Domu, zamiast udać się do swojego klubu Mar-a-Lago w Palm Beach na Florydzie, na przemian grożąc i błagając Demokratów za pośrednictwem Twittera.

Jak reperkusje zamknięcia dalej falują w całym kraju, członkowie Kongresu – w tym mała, ale głośna grupa Republikanów – domagają się, aby Senat podjął ustawodawstwo, aby zakończyć zamknięcie i umożliwić debatę nad bezpieczeństwem granic, aby wznowić po otwarciu rządu.

Trump wielokrotnie groził, że ogłosi „stan wyjątkowy”, który – w teorii – pozwoliłby mu zbudować mur bez zgody Kongresu, ale taki ruch byłby obarczony przeszkodami prawnymi i politycznym niebezpieczeństwem. Alternatywnie, może on po prostu ogłosić „kryzys” i kontynuować swoje polityczne argumenty, szukając porozumienia.

.