Kormányzati leállás: mennyire súlyos és megoldható-e?

Az amerikai szövetségi kormányzat részleges leállása már harmadik hete tart, és gyakorlatilag nem látszik a vége. Ha szombatig folytatódik, ez lesz az USA történetének leghosszabb leállása.

A lezárások a szövetségi kormányzat mintegy 25%-át érintik, és 800 ezer szövetségi alkalmazottra vannak hatással, akik közül sokan először nem kapnak fizetést azóta, hogy a washingtoni patthelyzet nem sokkal karácsony előtt kezdődött.

A megoldás útjában áll Donald Trump követelése, hogy épüljön fal az amerikai-mexikói határon – ez elnöki kampányának egyik központi ígérete. Annak ellenére, hogy többször megfogadta, hogy Mexikó fogja fizetni, az elnök most 5,7 milliárd dollárnyi adófizetői pénzt követel a határfal építésének folytatásához.

A demokraták határozottan ellenzik a javaslatot, míg Trump azzal fenyegetőzött, hogy a leállás, amelyről már korábban is azt mondta, hogy büszkén vállalja a felelősséget, “hónapokig vagy akár évekig” is eltarthat.

Mi a kormányzati leállás?

A kormányzati leállás alatt a szövetségi ügynökségeknek le kell állítaniuk minden nem létfontosságúnak ítélt tevékenységet és szolgáltatást, miközben az alapvető funkciókat, például a repülőtéri biztonsági és bűnüldözési feladatokat továbbra is ellátják. Az elbocsátott dolgozókat fizetés nélkül hazaküldik, míg más alkalmazottaknak fizetés nélkül kell dolgozniuk.

A leállás addig tart, amíg a kongresszus jóvá nem hagyja a kormányzat új finanszírozását, és az elnök alá nem írja a törvényt. A szövetségi kormányzat többségét – nagyjából háromnegyedét – tavaly ősszel, az október 1-jén kezdődött új költségvetési év kezdete előtt teljes mértékben finanszírozták. Számos ügynökség azonban továbbra is ideiglenes finanszírozási meghosszabbításokkal, úgynevezett folytatólagos határozatokkal működött.

December 21-én éjfélkor ezek a finanszírozási meghosszabbítások lejártak, és kilenc szövetségi minisztériumban szünetelt a munka. Számos nemzeti parkot bezártak, a bevándorlási bíróságok működését felfüggesztették, a tudományos kutatások pedig megtorpantak.

Hogyan jön létre a leállás?

Az amerikai élet számos aspektusát működtető kiterjedt szövetségi bürokráciát a Kongresszus által meghatározott és jóváhagyott éves költségvetésből finanszírozzák. Az elnöknek alá kell írnia – vagy meg kell vétóznia – a 12 úgynevezett előirányzat-törvényt, amelyek meghatározzák, hogy a szövetségi ügynökségek hogyan költhetik el a pénzüket a következő költségvetési évben.

Az előirányzat-törvényekhez 60 szavazatra van szükség a szenátusban, ami a kamara pártmegoszlásától függően gyakran kényszeríti ki a kétpártiságot. Amikor a kongresszus nem fogad el – vagy az elnök nem hajlandó aláírni – költségvetési törvényt a kiadási határidő előtt, a kormányzat azon része, amelyiknek nincs finanszírozása, “leáll”.

Ez a folyamat az utóbbi években egyre inkább politikai jellegűvé vált, és mindkét párt arra használta, hogy engedményeket érjen el a jogalkotási prioritások terén.

Milyen rossz ez?

Ha a leállás a hétvégéig tart, ez lesz az eddigi leghosszabb leállás.

A leállás hatása csak romlani fog, minél tovább tart. Az ország élelmiszersegélyprogramjának finanszírozását csak február végéig biztosították. Eközben a szövetségi dolgozók egyre frusztráltabbnak tűnnek. A Közlekedésbiztonsági Hivatal alkalmazottai egyre gyakrabban jelentenek beteget az ország repülőterein, míg a Környezetvédelmi Ügynökségnél “nemzeti betegnapot” terveznek, hogy tiltakozzanak a leállás ellen.

Ki a hibás?

A megosztott kongresszus és a Fehér Ház közötti patthelyzet a hibás, és Trump falra vonatkozó követelése a legfontosabb vitás pont. A közvélemény-kutatások szerint az amerikaiak úgy vélik, hogy a republikánusok, és különösen az elnök a hibás a leállásért. Eközben az amerikaiak többsége ellenzi a falat, nagyobb részük pedig azt mondja, hogy nem kellene prioritásként kezelni. Decemberben Trump azt mondta, hogy “büszkén” vállalná a felelősséget a kormányzat leállításáért, mivel a demokraták ellenzik kedvenc falprojektjének finanszírozását.

Hogyan oldható meg?

01:16

A kongresszusi vezetők és a Fehér Ház közötti tárgyalások gyakorlatilag megrekedtek. Ez annak ellenére van így, hogy több feszült találkozóra került sor, és az elnök a karácsonyi és újévi szünetet a Fehér Házban töltötte ahelyett, hogy a floridai Palm Beachen lévő klubjába, a Mar-a-Lagóba ment volna, és a Twitteren keresztül felváltva fenyegetőzött és könyörgött a demokratáknak.

Amint a leállás következményei tovább terjednek az országban, a kongresszus tagjai – köztük a republikánusok egy kis, de hangos csoportja – követelik, hogy a szenátus vegyen fel egy olyan jogszabályt, amely véget vet a leállásnak, és lehetővé teszi, hogy a kormány megnyitásakor folytatódjon a határbiztonságról szóló vita.

Trump többször fenyegetőzött azzal, hogy “nemzeti vészhelyzetet” hirdet, ami – elméletileg – lehetővé tenné számára, hogy kongresszusi jóváhagyás nélkül építsen falat, de egy ilyen lépés jogi akadályokkal és politikai veszélyekkel járna. Másik lehetőség, hogy egyszerűen “válsághelyzetet” hirdet, és folytatja politikai érvelését, miközben egyezséget keres.