Posuzování vlivů na životní prostředí

Úvod

Posuzování vlivů na životní prostředí (známé také jako posuzování vlivů na životní prostředí) je proces, který zjišťuje potenciální vliv projektu na životní prostředí před jeho zahájením. Účelem posouzení je identifikovat možné vlivy na životní prostředí, navrhnout nápravná opatření k řešení nepříznivých vlivů a předpovědět, zda budou tato nápravná opatření úspěšná.

Posouzení, které naznačuje možnost podstatného a/nebo dlouhodobého poškození životního prostředí, může vést k úpravám navrhovaného projektu nebo k jeho úplnému zrušení. Výsledkem úspěšného posouzení vlivů na životní prostředí je projekt, který byl koncipován a realizován s ohledem na životní prostředí, a jehož výsledkem je tedy minimální dopad na životní prostředí nebo dopady, které lze napravit nebo předvídat.

Historické pozadí a vědecké základy

Po druhé světové válce (1939-1945) začal v mnoha zemích včetně Spojených států rozsáhlý rozvoj přírodních zdrojů. Zpočátku se důsledkům megaprojektů pro životní prostředí věnovalo jen málo pozornosti, i když postupem času začala být patrná degradace biotopů volně žijících živočichů, ovzduší a vody.

Vydání knihy Rachel Carsonové Mlčící jaro (Silent Spring) v roce 1962, která popisovala rozsáhlé a široké používání chemických látek, jako je DDT, a možné nepříznivé důsledky pro přírodní prostředí a člověka, přimělo mnoho lidí uvědomit si antropogenní (člověkem způsobenou) degradaci životního prostředí. Koncem 60. let 20. století vedl rostoucí zájem veřejnosti o životní prostředí k přijetí zákonů, jako je americký zákon o národní politice životního prostředí. V polovině 70. let 20. století bylo posuzování vlivů vládních projektů na životní prostředí ve Spojených státech, Kanadě a Evropě povinné.

Posuzování vlivů na životní prostředí je nejlepší provádět co nejdříve ve fázi plánování projektu. To umožňuje bezproblémové zapracování případných změn projektu a pomáhá zajistit, že environmentální záruky budou plně a řádně provedeny. To také umožňuje, aby se do projektu zapojila veřejnost.

Proces posuzování je několikastupňový a začíná rozhodnutím, že posouzení je nezbytné. Někdy je toto rozhodnutí automatické; například projekty federální vlády vyžadují posouzení vlivů na životní prostředí a mnoho státních a místních samospráv zavedlo požadavky na posouzení soukromými projektanty v procesu schvalování zástavby. Dále se plánuje posouzení vlivů na životní prostředí s ohledem na rozsah činnosti a časové lhůty. Poté jsou provedeny různé environmentální analýzy a na jejich základě je sepsána zpráva o posouzení vlivů na životní prostředí. Odpovědný orgán si zprávu přečte a rozhodne, zda může projekt pokračovat podle plánu, nebo zda jsou nutné úpravy. Pokud projekt pokračuje, sleduje se jeho průběh, aby se zajistilo dodržení požadavků posouzení a také aby se zajistilo, že dojde k malému, pokud vůbec nějakému poškození životního prostředí. Pokud bude projekt na základě posouzení vlivů na životní prostředí upraven, bude upravený projekt před schválením posouzen. Jakmile je projekt zahájen, začíná také monitorování životního prostředí.

Posouzení vlivů na životní prostředí obvykle nejprve zahrnuje přehled projektu. Tato fáze, která se nazývá screening, pomáhá identifikovat problematické oblasti a části projektu, které vyžadují hlubší analýzu. Screening stavebního projektu může například odhalit navrhovanou úpravu vodního toku. Poté lze provést hlouběji prozkoumání důsledků této úpravy na vodní tok a možnosti vzniku škod souvisejících s vodou v dolní části řeky.

Slovní spojení, která je třeba znát

ANTROPOGENNÍ: Vytvořený člověkem nebo vzniklý v důsledku lidské činnosti.

VYHLÁŠENÍ O VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ: Dokument, který popisuje potenciální dopady jakéhokoli nového federálního projektu na životní prostředí a který je vyžadován podle amerického Národního zákona o politice životního prostředí.

Napravení: Náprava. V případě životního prostředí se náprava snaží uvést oblast do neznečištěného stavu nebo alespoň odstranit kontaminanty z půdy a/nebo vody.

Na posuzování vlivů na životní prostředí, které doporučuje úpravy, se může podílet i třetí strana, která se snaží zprostředkovat dohodu mezi agenturou provádějící posuzování a organizátory projektu. Alternativně může posouzení zahrnovat příspěvek vybrané skupiny odborníků. Obvykle je takový panel autorizován vládní agenturou, která se na projektu podílí (například americkou Agenturou pro ochranu životního prostředí), a panel podává svá zjištění a doporučení autorizující agentuře.

Vlivy a problémy

Ekologické posouzení je zásadně důležité pro minimalizaci nepříznivých vlivů rozvoje na životní prostředí. Potřeba posouzení u velkých i malých projektů (např. bytový dům, který hraničí s vodním tokem) pomáhá zajistit, aby plánování a realizace projektů podléhaly environmentální a veřejné kontrole.

Nesprávně zpracované nebo provedené posouzení vlivů na životní prostředí může vést k právnímu napadení nebo zablokování projektu. Jedním z příkladů z poloviny 80. let bylo zastavení plánované skládky a dálnice lemující řeku Hudson v New Yorku. V nedávné době bylo v roce 2003 dočasně zablokováno rozšíření americké dálnice 95 přes Las Vegas kvůli obavám z generovaného znečištění ovzduší, které nebyly v posouzení dostatečně zohledněny. Projekt byl nakonec obnoven po úpravách, které měly lépe zabezpečit kvalitu ovzduší.

Schválení projektu po posouzení vlivů na životní prostředí není zárukou, že projekt nebude škodlivý pro životní prostředí. Například schválení rozvoje ropných písků v Albertě – rozsáhlého projektu, v jehož rámci se těží ropa z písčitého materiálu nacházejícího se pod tisíci čtverečních kilometrů v kanadské provincii Alberta – vydaly federální a provinční úřady pro životní prostředí s vědomím, že projekt zhoršuje životní prostředí. Schválení bylo podmíněno obnovou postižených oblastí po ukončení těžby, ačkoli se stalo sporným, zda byla tato opatření dostatečně přísná.

Viz též Vlivy zemědělské praxe; Bioremediace; Vlivy na člověka; Úniky ropy; Toxický odpad

BIBLIOGRAFIE

Knihy

Atlas, Ronald M. a Jim Philip. Bioremediace: Applied Microbial Solutions for Real-World Environment Cleanup [Aplikovaná mikrobiální řešení pro reálné čištění životního prostředí]. Washington: ASM Press, 2005.

Kidd, J. S., and R. A. Kidd. Air Pollution: Problematika a řešení. New York: Facts on File, 2005.

Webové stránky

Kanadská agentura pro hodnocení životního prostředí. „Základy posuzování vlivů na životní prostředí.“ March 16, 2007 (16. března 2007). http://www.ceaa.gc.ca/010/basics_e.htm (navštíveno 1. května 2008).

.