Yale University

Våld och folkmord i Guatemala

av Victoria Sanford

[email protected]

Senior Research Fellow

Institute on Violence and Survival, Virginia Foundation for Humanities

Assistent professor

Avdelningen för antropologi, Lehman College, City University of New York

KARTOR 1 (ansvar för våldshandlingar): I sin slutrapport drog kommissionen för historiskt klargörande (CEH – Guatemalas sanningskommission) slutsatsen att arméns massakrer hade förstört 626 byar, att mer än 200 000 människor hade dödats eller försvunnit, att 1,5 miljoner människor hade fördrivits på grund av våldet och att mer än 150 000 människor hade drivits att söka skydd i Mexiko. Vidare ansåg kommissionen att staten var ansvarig för nittiotre procent av våldshandlingarna och gerillan (URNG-Guatemalas revolutionära union) för tre procent.

KARTOR 2 (Offrens etnicitet): Sammanlagt var 83 procent av offren maya och 17 procent ladino.

KARTOR 3 (Norra El Quiche; totalt antal offer):Genom en analys av mönstret av massakrer i El Quiche och Baja Verapaz under de sista tolv månaderna av general Lucas Garcias regim (mars 1981-82) och de första tolv månaderna av general Rios Montts regeringstid (mars 1982-83) visar jag att (1) massakrerna inte var resultatet av oseriösa fältbefälhavare; (2) massakrerna var en systematisk och strategisk kampanj av armén som institution; (3) Rios Montt inte bara fortsatte den kampanj av massakrer som påbörjades av Lucas Garcia, han systematiserade faktiskt massakerkampanjen ytterligare; och (4) denna ihållande kampanj av massakrer var arméns första folkmordskampanj.

Ixil- och Ixcan-områdena ligger i den norra delen av El Quiche med Ixcan-djungeln norr om Ixil-bergen. Mellan mars 1981 och mars 1983 utförde Guatemalas armé sjuttiosju massakrer i Ixil/Ixcan-regionen. Det finns 3 102 kända offer för dessa massakrer. Om man placerar antalet massakrer och offer per datum i regimernas kalender kan man konstatera att Lucas Garcia är ansvarig för 45 massakrer med 1 678 offer från mars 1981 till mars 1982 och att Rios Montt är ansvarig för 32 massakrer med 1 424 offer från mars 1982 till mars 1983.

KARTOR 4 (Antal massakrer – norra El Quiche): Om vi enbart fokuserar på att jämföra antalet massakrer finner vi en minskning med 15 procent av antalet massakrer och 200 färre massakrerade offer i Ixil/Ixcan-området under Rios Montts första år.

KARTONG 5 (Genomsnittligt antal offer per massaker): Det skulle dock vara missvisande att helt enkelt dra slutsatsen att antalet massakrer och massakrerande offer minskade under Rios Montt eftersom 1 424 maya blev offer för 32 armémassakrer under hans regim. I stället för en minskning av folkmorden i området ökade antalet offer per massaker under Rios Montt, från i genomsnitt trettiosju offer till fyrtiofem, eller en ökning av antalet offer per massaker med 18 procent. Denna ökning tyder på en mer systematisk folkmordspolitik där man strävade efter ”effektivitet” genom att döda ett allt större antal människor vid varje massaker. Om vi dessutom begränsar studietiden till de tre sista månaderna under Lucas Garcia och de tre första månaderna under Rios Montt, finner vi 775 mayaoffer av tjugofyra massakrer under Lucas Garcia och 1 057 offer av nitton massakrer under Rios Montt. Även om antalet kända massakrer har minskat med 21 procent, har det genomsnittliga antalet offer för varje massaker ökat med 27 procent under Rios Montt. Under de tre första månaderna av Rios Montts regim ökade det genomsnittliga antalet offer per massaker från 32 till 56. Den kvalitativa skillnaden mellan ett genomsnittligt antal offer på 32 och 56 är inte byarnas storlek, utan den systematiska inkluderingen av kvinnor, barn och äldre i slakten. Medan det var under de sista sex månaderna av Lucas Garcias regim som armén började inkludera kvinnor, barn och äldre som måltavlor i vissa massakrer, är det under Rios Montt som deras inkludering blev en systematisk praxis.

KARTOR 6 (data från El Quiche): Om vi breddar vår analys till att omfatta hela departementet El Quiche, bekräftas systematiskt våra slutsatser om strategierna och mönstren för massakrerna i Ixil/Ixcan-områdena under Lucas Garcias och Rios Montts regimer. Under Lucas Garcia, från mars 1981 till mars 1982, föll 2 495 mayaindianer offer för 97 massakrer utförda av armén i departementet El Quiche. Under Rios Montt blev 3 180 mayas offer för 85 massakrer i El Quiche mellan mars 1982 och mars 1983. Även här kan man konstatera att antalet massakrer minskade med tretton procent under Rios Montt, men att antalet offer för massakrerna ökade med 25 procent under det första året av hans regim. Återigen, under Rios Montt ökar massakrernas effektivitet med i genomsnitt trettio procent fler offer per massaker. Och återigen vill jag betona att denna trettioprocentiga ökning innebär att kvinnor, barn och äldre systematiskt inkluderas som massakreroffer.

KARTOR 7 (Kommandots ansvar i förhållande till andelen massakreroffer): Av alla Achi Maya som föll offer för arméns massakrer mellan januari 1980 och december 1982, dog hela 43 procent av massakrerna under de första nio månaderna av Rios Montts regim.

KARTOR 8 (Massakrer i Salama och Rabinal): Om vi kombinerar massakrerna i kommunen Rabinal och departementets huvudstad Salama, finner vi att det ladino-dominerade Salama drabbades av en procent av massakrerna medan det övervägande Achi-Maya Rabinal drabbades av 99 procent av massakrerna.

KARTOR 9 (Antal offer för massakrer i Rabinal): 1981 föll 422 achi i Rabinal offer för massakrer under Lucas Garcia – ett genomsnitt på 35 massakrer per månad. Ytterligare 95 Achi dog i massakrer under de tre sista månaderna av Lucas Garcias regim 1982 – i genomsnitt 32 massakrer per månad. Bara under de första nio månaderna av Rios Montts regim dog 487 Achi från Rabinal i arméns massakrer. Med i genomsnitt 54 massakrer per månad enbart i Rabinal ökade antalet massakrer i Rabinal med 64 procent under Rios Montt.

Mellan 1980 och 1983 begicks 25 procent av massakrerna enbart av armén. Ytterligare 21 procent begicks av arméns trupper med judiciales – lokala ladinos från Salama och Rabinal vestido de civil con pañuelos rojos. Både Rabinal Achi och ladinos hänvisar till dessa män omväxlande som judiciales och escuadrones. Dessutom begicks 54 procent av alla massakrer i Rabinal av armén med armékontrollerade militära kommissarier och/eller patrullerande soldater från den civila patrullen (PAC). Under Rios Montts regim ingick militärkommissarier och PAC i varje armémassaker i Rabinal.

KARTOR 10 (Procentuell andel massakrerade offer efter kön): Folkmord är en könsrelaterad grymhet eftersom dess syfte är att förstöra den kulturella gruppen. Detta innebär förstörelse av samhällets materiella kultur såväl som dess reproduktionsförmåga – kvinnor och barn är således primära folkmordsmål. Ett sätt att fastställa folkmordets höjdpunkt är att titta på förhållandet mellan manliga och kvinnliga massakeroffer. År 1981 utgjorde kvinnor (inklusive kvinnor och flickor) 14 procent av massakrerna i Rabinal. År 1982 utgjorde de 42 procent av massakrerna. Genom att kartlägga könssammansättningen bland massakrerna över tiden ser vi att ökningen av antalet kvinnor som dödas i massakrerna ökar så snabbt i mitten av 1982 att den jämförande procentuella andelen dödade män faktiskt sjunker. Denna skärningspunkt representerar det framgångsrika genomförandet av ett skifte i arméns strategi från selektiva massakrer till folkmord och är belägen i mitten av 1982, ungefär tre månader efter det att Rios Montt tog makten genom en militärkupp.

Det ständigt ökande antalet offer för mayamassakrer och mönstret från Lucas Garcias regim till Rios Montts styre tyder utan tvekan på en pågående arméstrategi som var konsekvent när det gällde målpopulationen (maya) och som blev allt effektivare. Dessutom var denna förbättrade effektivitet ingen tillfällighet och definitivt inte ett slumpmässigt och tillfälligt resultat av oseriösa befälhavare på fältet. Det var fältets genomförande av den guatemalanska arméns ”Plan de Campana Victoria 82” (Plan för segerkampanjen 82) som syftade till att ”eliminera”, ”förinta” och ”utrota” ”fienden”.”

KARTELL 11 (Ansvar under Lucas Garcias sista år): I sin omfattande studie av den guatemalanska militären, som bygger på intervjuer med högt uppsatta officerare, drog Jennifer Schirmer följande slutsats: Koncentrationen av energier och krafter resulterade i den mest nära samordnade, intensiva massakerkampanjen i Guatemalas historia. General Hector Gramajo, Rios Montts ställföreträdande stabschef, berättade ”stolt” för Schirmer att ”en av de första sakerna vi gjorde var att utarbeta ett dokument för kampanjen med bilagor och tillägg”. Det var ett komplett arbete med planering in i minsta detalj. Gramajo berättade också för Schirmer att han var ”samordnare och övervakare av de militära befälhavarna för operationerna i den västra zonen (Alta och Baja Verapaces, El Quiche, Huerhuetenango och Chimaltenango)”; han kallade också massakrerkampanjen för hans ”baby”. Mindre än en månad efter Rios Montts kupp undertecknades Plan Victoria av juntan den 10 april 1982 och inleddes officiellt tio dagar senare. Under hela kampanjen fick Gramajo och arméns generalstab varje timme och dag underrättelserapporter om alla detaljer i kampanjen via radiosändningar. En viktig del av Plan Victoria var den systematiska organiseringen av civila patruller som påbörjades, kanske som en pilotkampanj, under Lucas Garcia men som förverkligades under Rios Montt. Hela sextiofyra procent av arméns massakrer under den trettiofyraåriga konflikten inträffade mellan juni 1981 och december 1982. Enligt en statistisk analys av sanningskommissionens resultat dödades 14,5 procent av Ixil Maya och 16 procent av Achi Maya under La Violencia.

Med tanke på att PAC var en integrerad del av segerkampanjen 1982 vill jag återigen titta på massakrerna, men den här gången genom att analysera sammansättningen av förövarna. Mina frågor här är följande: (1) Vem utförde massakrerna? (2) Avslöjar detta ett mönster? (3) Om det finns ett mönster, vilka konsekvenser får det?

I departementet El Quiche under Lucas Garcia-regimens sista år utförde arméplutoner nittiosju massakrer, men sexton av dessa massakrer skiljde sig från de övriga eftersom arméplutoner för första gången utförde massakrer med deltagande av lokala PAC under arméns befäl, en strategi som först använde sig av terror och psykologisk grymhet för att tvinga samhällen att ansluta sig till arméns kontroll. Massakrerna bör inte ses som diskreta och enstaka incidenter av statligt våld utan snarare som integrerade strategiska operationer som sammantaget utgör arméns första folkmordskampanj. Trots detta är varje massaker fortfarande betydelsefull eftersom den förkroppsligar det ögonblick då våldet exploderar i civila bybors liv och för alltid förändrar livet för medborgarna i det guatemalanska samhället, både lokalt och nationellt. Det är i spänningen mellan denna lokala och jämförande nationella analys av massakrerna som vi bäst kan förstå innebörden av det guatemaltekiska folkmordet.

I Ixil-området förlorade under de sista sex månaderna av 1980 83 maya sina liv i arméns massakrer i fem Ixil-samhällen. År 1981 införlivades PAC systematiskt i arméns massakerkampanj. Av de 79 massakrer som armén utförde i El Quiche under 1981 deltog lokala PAC i tolv av dessa massakrer (eller 15 procent). År 1982 hade armén begått 131 massakrer i El Quiche och lokala PAC deltog i 41 av dessa massakrer, vilket innebar en fördubbling av PAC:s deltagande i arméns massakrer till 31 procent. Utan tvekan representerar denna ökning av PAC:s genomförande av arméns strategi både expansionen av arméns brända jordkampanj och tillväxten av armékontrollerade civila patruller i hela regionen.

I sin omfattande undersökning fann CEH att 18 procent av kränkningarna av de mänskliga rättigheterna hade begåtts av civila patruller. Vidare konstaterade den att 85 procent av dessa kränkningar som begicks av patrullerna utfördes på arméns order. Det är inte obetydligt att CEH fann att en av tio kränkningar av de mänskliga rättigheterna utfördes av en militär kommissarie och att även om dessa kommissarier ofta ledde patrullerna i våldshandlingar, så skedde 87 procent av de kränkningar som begicks av kommissarierna i samförstånd med armén.

Mindre än en månad efter det att armén organiserade alla män i San Jose och San Antonio Sinache, Zacualpa, i en PAC, började det arméorderade PAC-våldet i samhället. Den 24 maj 1982 (exakt två månader efter kuppen) kallade armén alla de 800 patrullerna att samlas framför kyrkan i San Antonio Sinache. Efter att ha skällt ut dem för att de inte hade lyckats anmäla några gerillasoldater under de föregående veckorna, skickade arméns löjtnant ut dem på en fruktlös marsch genom bergen för att leta efter gerillasoldater. När de återvände tomhänta visade armén och de patruller som hade stannat kvar dem de döda kropparna av fyra PAC-medlemmar och två lokala kvinnor. Efter att ha beordrat patrullerna att lämna ifrån sig sina palos (pinnar) och machetes anklagade löjtnanten Manuel Tol Canil, en av de lokala PAC-cheferna, för att vara gerillaledare. Två andra patruller protesterade mot att Canil inte var någon gerilla och att han inte hade begått något brott. Löjtnanten anklagade då dessa två patrullerande soldater för att också vara gerillasoldater.

Händerna på de tre männen bands bakom ryggen och de bands fast vid ett träd framför kyrkan. Löjtnanten beordrade patrullerna att bilda en linje framför trädet. Han tog upp en av macheterna, gav den till den första mannen i ledet och beordrade honom att ”döda honom med den här.” Om du inte dödar honom ska jag döda dig. I tur och ordning beordrades männen att inte träffa männen med dödliga slag eftersom deras död skulle ske långsamt för att förlänga deras lidande. När det första offret dog efter tre machetehugg sa löjtnanten: ”Synd att han inte tålde mer, han dog med bara tre machetehugg”. När alla tre männen hade dödats beordrades patrullerna att begrava dem. En patrullist minns hur han återvände hem efter morden: ”Vi kom hem mycket kalla och mycket rädda. Några av de äldre männen grät under hela promenaden, saken är den att vi alla grät.” En annan före detta patrull förklarade hur det arméstyrda våldet påverkade hans samhälle: ”Vi började dricka mer aguardiente här, för att lugna våra hjärtan, för att hjälpa oss att bli av med smärtan från de saker vi led.”

KARTOR 12 (Ansvar under Rios Montt): Plan Victoria, som utvecklades under Rios Montt, ökar PAC:s centrala roll i arméns strategi. Mindre än en månad efter Rios Montts kupp inledde armén en intensifierad och systematisk tvångsrekrytering av maya till PAC. Det dröjde inte länge innan en miljon män tvångsrekryterades till PAC. Detta systematiserade ytterligare inkluderandet av civila patruller i den upprorsbekämpning som påbörjades under Lucas Garcia. Det borde därför inte vara förvånande att arméns massakrer med PAC-deltagande mer än fördubblades och utgjorde 41 procent av arméns massakrer under Rios Montt och att antalet offer för arméns/PAC-massakrer mer än tredubblades och utgjorde 47 procent av arméns massakrer. Detta systematiska mönster av införlivande av armékontrollerade civila patruller som deltar i armémassakrer samtidigt som arméns officiella Plan Victoria-kampanj uppmanar till ökad organisering av dessa PAC:s visar ”utan skuggan av ett tvivel” att (1) massakrerna utfördes av arméplutoner och arméplutoner med PAC-deltagande; (2) mönstret för arméns och arméns/PAC-massakrerna från Lucas Garcia till Rios Montt tyder på att massakrerna är ett resultat av en omfattande arméstrategi och ett utbrett befälsansvar; (3) Detta mönster avslöjar en mycket samordnad armékampanj som i allt högre grad och systematiskt inkluderade PAC i massakrer under arméns ledning. (4) Detta mönster kan bara ha funnits som ett resultat av en utbredd arméstrategi med inkorporering av PAC som en strategisk komponent i 1982 års Plan Victoria. (5) Både Lucas Garcia och Rios Montt samt Gramajo och andra armétjänstemän i överkommandot hade befälsansvar och är de intellektuella upphovsmännen till arméns och arméns/PAC-massakrerna på mayaerna under deras militärregimer. Denna ihållande kampanj av massakrer var arméns första folkmordskampanj mot mayaerna.

BILDEN i KARTA 13 (kapell till minne av offren för massakern i Plan de Sanchez 1982 i Baja Verapaz): I juli 2004 offentliggjorde den interamerikanska domstolen sitt fördömande av Guatemalas regering för massakern den 18 juli 1982 på 188 Achi-Maya i byn Plan de Sanchez i bergen ovanför Rabinal i Baja Verapaz. I denna dom, och för första gången i domstolens historia, fastslog domstolen att ett folkmord hade ägt rum. Den interamerikanska domstolen tillskrev massakern 1982 och folkmordet till Guatemalas armétrupper. Detta är den första domen från den interamerikanska domstolen mot den guatemalanska staten för någon av de 626 massakrer som utfördes av armén under dess brända jordkampanj i början av 1980-talet.

Bortsett från domens betydelse för folket i Plan de Sanchez är domstolens dom särskilt betydelsefull eftersom följande viktiga punkter ingick i domen:

• Det förekom ett folkmord i Guatemala;
• Detta folkmord var en del av ramen för den interna väpnade konflikten när den guatemalanska regeringens väpnade styrkor tillämpade sin nationella säkerhetsdoktrin i sina upprorsbekämpningsaktioner; och,
• Dessa upprorsbekämpande åtgärder som genomfördes inom ramen för Guatemalas regerings nationella säkerhetsdoktrin ägde rum under general Efrain Rios Montts regim, som kom till makten genom en militärkupp i mars 1982.

För övrigt, när det gäller massakern i Plan de Sanchez, angav domstolen att den guatemalanska regeringens väpnade styrkor hade kränkt följande rättigheter, som var och en är inskriven i konventionen om de mänskliga rättigheterna från Organisationen av amerikanska stater:

• Rätten till personlig integritet
• Rätten till rättsligt skydd
• Rätten till rättsliga garantier för jämlikhet inför lagen
• Rätten till samvetsfrihet
• Rätten till religionsfrihet
• Rätten till privat egendom.

Målet Plan de Sanchez behandlades av den interamerikanska domstolen på begäran av den interamerikanska kommissionen som tog emot den ursprungliga framställningen från släktingar till offren för massakrerna. Dessa överlevande begärde prövning i den interamerikanska domstolen på grund av bristen på rättvisa i det guatemalanska rättssystemet. Sedan Plan de Sanchez-fallet inleddes 1995 har det gjorts mer än 200 uppgrävningar av andra hemliga kyrkogårdar för massakrer i Guatemala. Vid var och en av dessa uppgrävningar har ett brottmål med rättsmedicinska bevis lagts fram mot den guatemalanska armén och dess agenter. Hittills har endast Rio Negro-fallet behandlats i en guatemalansk domstol (1999) och inga armétjänstemän ingick i fallet där tre civila patrulltjänstemän på låg nivå befanns skyldiga.

Den guatemalanska regeringen söker för närvarande militärt stöd från Förenta staterna. Tyvärr ingår det i de flesta guatemalanska politiska partier före detta militärtjänstemän som är inblandade i folkmordet – det mest framträdande är det mäktiga FRG-partiet med Rios Montt i spetsen. Dessutom har regeringen ännu inte helt rensat de väpnade styrkorna från de intellektuella och materiella upphovsmännen till folkmordet. Innan den amerikanska regeringen skickar vapen eller pengar till Guatemalas armé bör den överväga det guatemalanska rättssystemets misslyckande med att ta itu med dessa fall av armémassakrer samt dess misslyckande med att ställa Efrain Rios Montt och andra intellektuella upphovsmän till folkmordet inför rätta.