S18 Aediles

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Artikel von George Long, M.A., Fellow of Trinity College
auf S. 18-20 von

William Smith, D.C.L., LL.D.:
A Dictionary of Greek and Roman Antiquities, John Murray, London, 1875.

AEDI′LES (ἀγορανόμοι).Der Name dieser Funktionäre soll sich davon ableiten, dass sie die Aufsicht über den Tempel (aedes) der Ceres hatten. Die Ädilen waren ursprünglich zwei an der Zahl und wurden aediles plebeii genannt; sie wurden von den Plebejern gewählt, und die Einrichtung des Amtes stammt aus der gleichen Zeit wie die der Tribuni plebis, 494 v. Chr. Ihre Aufgaben scheinen zunächst nur dienstlicher Natur gewesen zu sein; sie waren die Assistenten der Tribunen in den Angelegenheiten, die diese ihnen anvertrauten, zu denen auch die Verhandlung von Fällen geringerer Bedeutung gehörte. Schon bald nach ihrer Einsetzung (446 v. Chr.) werden sie zu Hütern der senatus consulta ernannt, die die Konsuln bis dahin willkürlich unterdrückt oder verändert hatten (Liv. III.55). Sie waren auch die Hüter der plebiscita. Nach und nach wurden ihnen weitere Funktionen übertragen, und es ist nicht immer leicht, ihre Aufgaben von denen der Zensoren zu unterscheiden, ebenso wenig wie die Aufgaben der plebejischen und kurulischen Ädilen nach der Einführung des kurulischen Ädikats. Sie hatten die allgemeine Aufsicht über die sakralen und privaten Bauten: In diesem Rahmen sorgten sie für den Unterhalt und die Instandsetzung von Tempeln, Kurien usw. und sorgten dafür, dass private Gebäude, die sich in einem ruinösen Zustand befanden (aedes vitiosae, ruinosae), von den Eigentümern repariert oder abgerissen wurden. Die Aufsicht über die Wasserversorgung und -verteilung in Rom war schon früh eine Angelegenheit der öffentlichen Verwaltung. Nach Frontinus war dies die Aufgabe der Zensoren; als es jedoch keine Zensoren gab, fiel dies in die Zuständigkeit der Ädilen. Die Pflege jeder einzelnen Quelle oder Versorgung wurde Bestattern (redemptores) übertragen, und alles, was sie taten, musste von den Zensoren oder den Ädilen genehmigt werden (De Aquaeduct. Rom. lib. II). Die Pflege der Straßen und Bürgersteige sowie die Reinigung und Entwässerung der Stadt gehörten zu den Ädilen, ebenso die Pflege der Kloaken. Sie hatten das Amt, das Getreide unter den Plebejern zu verteilen, das manchmal unentgeltlich abgegeben, manchmal billig verkauft wurde; aber diese Verteilung des Getreides in Rom darf nicht mit der Aufgabe verwechselt werden, es aus dem Ausland zu kaufen oder zu beschaffen, die von den Konsuln, Quästoren und Prätoren und manchmal von einem außerordentlichen Magistrat, dem praefectus annonae, wahrgenommen wurde. Die Ädilen hatten darüber zu wachen, dass die öffentlichen Ländereien nicht zweckentfremdet und die Weideflächen des Staates nicht betreten wurden, und sie hatten die Befugnis, jede unrechtmäßige Handlung in dieser Hinsicht mit einer Geldstrafe zu belegen. Die Bußgelder wurden für die Pflasterung von Straßen und für andere öffentliche Zwecke verwendet. Sie hatten die allgemeine Aufsicht über Kauf und Verkauf und damit die Aufsicht über die Märkte, über die zum Verkauf stehenden Dinge, wie z.B. Sklaven, und über Gewichte und Maße: von diesem Teil ihrer Aufgabe leitet sich der Name ab, unter dem die Ädilen von den griechischen Schriftstellern erwähnt werden (ἀγορανόμοι). Ihre Aufgabe war es, dafür zu sorgen, dass keine neuen Gottheiten oder religiösen Riten in der Stadt eingeführt wurden, die Einhaltung der religiösen Zeremonien zu überwachen und die alten Feste und Feiern zu feiern. Die allgemeine Polizeiaufsicht umfasste die Aufrechterhaltung der Ordnung und des Anstands sowie die Kontrolle der Bäder, der Vergnügungsstätten, der Bordelle und der Prostituierten. Den Ädilen waren verschiedene Beamte unterstellt, wie praecones, scribae und viatores.

Die Ädilen Curules, ebenfalls zwei an der Zahl, wurden ursprünglich nur aus den Patriziern, dann abwechselnd aus den Patriziern und den Plebejern und schließlich gleichberechtigt aus beiden gewählt (Liv. VII.1). Das Amt des curule aediles wurde im Jahr 365 v. Chr. eingeführt, und zwar laut Livius aus dem Anlass, dass die plebejischen Ädilen sich weigerten, die ludi maximi vier statt drei Tage lang zu feiern; daraufhin wurde ein senatus consultum verabschiedet, durch das zwei Ädilen aus den Patriziern gewählt werden sollten. Von diesem Zeitpunkt an wurden jährlich vier Ädilen, zwei plebejische und zwei curulische, gewählt (Liv. VI.42). Die besonderen Ehren der aediles curules waren die sella curialis, von der sich ihr Titel ableitet, dietoga praetexta, das Vorrecht, im Senat zu sprechen, und das jus imaginum (Cic. Verr. V.14). Nur die aediles curules hatten das jus edicendi oder die Befugnis, edicta zu verkünden (Gaius, I.6); aber die in ihren edicta enthaltenen Regeln dienten allen aediles zur Orientierung. Die edicta der curule aediles beruhten auf ihrer Autorität als Aufseher über die Märkte, p19 und über Kauf und Verkauf im Allgemeinen. Dementsprechend bezogen sich ihre Edikte hauptsächlich oder vielleicht sogar ausschließlich auf die Regeln für den Kauf und Verkauf sowie auf die Verträge für das Feilschen und den Verkauf. Sie bildeten die Grundlage für die actiones aediliciae, zu denen auch dieactio redhibitoria und die quanti minoris gehören (Dig. 21 tit. 1 De Aedilicio Edicto; Gell. IV.2). Ein großer Teil der Bestimmungen des Ädilenedikts bezieht sich auf den Kauf und Verkauf von Sklaven. Die Personen sowohl der plebejischen als auch der kurulischen Ädilen waren sacrosancti (Liv. III.55).

Es scheint, dass nach der Ernennung der kurulischen Ädilen die Funktionen, die früher von den plebejischen Ädilen ausgeübt wurden, mit einigen wenigen Ausnahmen von allen Ädilen gleichmäßig ausgeübt wurden. Innerhalb von fünf Tagen nach ihrer Wahl oder ihrem Amtsantritt mussten sie durch das Los oder durch eine Vereinbarung untereinander bestimmen, welche Teile der Stadt jeder unter seine Aufsicht nehmen sollte; und jeder Ädil hatte allein die Aufgabe, sich um die Pflasterung und Reinigung der Straßen und andere Angelegenheiten zu kümmern, die, wie man annehmen kann, in seinem Bezirk den gleichen lokalen Charakter hatten (Tabul. Herakl. ed. Mazoch).

Bei der Überwachung der öffentlichen Feste und Feierlichkeiten gab es einen weiteren Unterschied zwischen den beiden Gruppen von Ädilen. Viele dieser Feste, wie die der Flora (Cic. Verr. V.14;Ov. Fast. V.287, &c.) und der Ceres, wurden von beiden Ädilen gleichberechtigt beaufsichtigt; aber die plebejischen Spiele (plebeii ludi) standen unter der Aufsicht der plebejischen Ädilen (Liv. XXXI.50), die zu diesem Zweck eine Geldzuwendung erhielten; und die von den Specuarii und anderen erhobenen Geldstrafen scheinen neben anderen öffentlichen Zwecken auch für diese Spiele verwendet worden zu sein (Liv. X.23; XXVII.6; Ov. Fast. V.278, &c.). Die Feier der Ludi magni oder Romani, der Ludi scenici und der Ludi Megalesi oder Megalenses oblag vor allem den curule aediles (Liv. XXXI.50; und die Didascaliae den Stücken des Terenz), und bei solchen Anlässen gaben sie oft ungeheure Summen aus, um dem Volk zu gefallen und seine Stimmen bei künftigen Wahlen zu sichern. Diese verschwenderischen Ausgaben der Ädilen entstanden nach dem Ende des Zweiten Punischen Krieges und nahmen mit den Möglichkeiten zu, die sich Einzelnen boten, sich zu bereichern, nachdem die römischen Waffen nach Griechenland, Afrika und Spanien getragen worden waren. Selbst die Verschwendungssucht der Kaiser übertraf kaum die einzelner Ädilen unter der Republik, wie C. Julius Caesar (Plut. Caesar, 5), dann der Diktator, P. Cornelius Lentulus Spinther und vor allem M. Aemilius Scaurus, dessen Ausgaben sich nicht auf die bloße Show beschränkten, sondern auch Objekte des öffentlichen Nutzens umfassten, wie die Reparatur von Mauern, Werften, Häfen und Aquädukten (Cic. de Off. II.17; Plin. H. N.XXIII.3,XXXVI.15). Dion Cassius (XLIII.48) erwähnt einen Fall, in dem die Ludi Megalesii von den plebejischen Ädilen beaufsichtigt wurden; aber dies geschah aufgrund eines senatus consultum, und so bestätigt die besondere Ausnahme die allgemeine Regel.

Im Jahr 45 v. Chr. veranlasste Julius Cäsar die Wahl von zwei curuleischen Ädilen und vier plebejischen Ädilen; und von da an wurden, zumindest solange das Amt des Ädilen von Bedeutung war, jährlich sechs Ädilen gewählt. Die beiden neuen plebejischen Ädilen wurden Cereales genannt, und ihre Aufgabe war es, für die Versorgung mit Getreide zu sorgen.

Auch wenn ihr Amt nach der Einsetzung eines praefectus annonae durch Augustus keine große Bedeutung mehr gehabt haben mag, so besteht doch kein Zweifel daran, dass es mehrere Jahrhunderte lang und mindestens bis in die Zeit Gordians bestand.

Die Ädilen gehörten zur Klasse der minores magistratus. Dionysius behauptet, dass die Ädilen ursprünglich von der comitia curiata (IX.43) gewählt wurden; dies ist jedoch unwahrscheinlich. Die plebejischen Ädilen wurden ursprünglich in der comitia centuriata gewählt, danach aber in der comitia tributa (Dionysius VI.90, IX.43,49; Liv. II.56, 57), in der gleichzeitig auch die curule aediles gewählt wurden (Plut. Marius, 5); aber es scheint, dass es eine getrennte Wahl für die curule und plebejischen Ädilen gab und dass die curule aediles zuerst gewählt wurden. Es scheint, dass bis zur Verabschiedung der lex annalis ein römischer Bürger nach Vollendung seines siebenundzwanzigsten Lebensjahres für jedes Amt kandidieren konnte. Diese lex annalis, die auf Veranlassung des Tribuns L. Villius Tappulus im Jahr 180 v. Chr. erlassen wurde, legte das Alter fest, in dem jedes Amt ausgeübt werden konnte (Liv. XL.44). Livius erwähnt nicht, welches Alter in diesem Gesetz festgelegt wurde, aber aus verschiedenen Passagen römischer Schriftsteller geht hervor, dass das Alter für das Ädilenamt auf sechsunddreißig Jahre festgelegt wurde. Zumindest war dies das Alter, in dem ein Mann für das Ädilenamt der Kurfürsten kandidieren konnte, und es scheint nicht, dass es für das Ädilenamt der Plebejer eine andere Regel gab. Zu Ciceros Zeiten wurden die Ädilen irgendwann im Juli gewählt, der übliche Wahlort war das Marsfeld (Campus Martius), und der vorsitzende Magistrat war ein Konsul.

Die Ädilen existierten auch unter den Kaisern; aber ihre Befugnisse wurden allmählich verringert, und ihre Funktionen wurden von neuen, von den Kaisern geschaffenen Beamten ausgeübt. Nach der Schlacht von Actium ernannte Augustus einen praefectus urbi, der die allgemeine Polizei ausübte, die früher zu den Aufgaben der Ädilen gehört hatte. Augustus nahm den Ädilen auch das Amt der Aufsicht über die religiösen Riten ab oder übte es selbst aus, indem er alle fremden Zeremonien aus der Stadt verbannte; er übernahm auch die Aufsicht über die Tempel und so kann man sagen, dass er das Ädilenamt zerstörte, indem er es seiner alten und ursprünglichen Funktion beraubte. Dies erklärt die von Dion Cassius (LV.24) erwähnte Tatsache, dass niemand bereit war, ein so verachtenswertes Amt zu bekleiden, und Augustus daher gezwungen war, Personen zu diesem Amt zu zwingen; dementsprechend wurden Personen durch das Los aus denjenigen ausgewählt, die das Amt des Quästors und des Tribuns innegehabt hatten; und dies wurde mehr als einmal getan. Das letzte aufgezeichnete Beispiel für den Glanz des Ädilenamtes ist die Verwaltung von Agrippa, der das Amt freiwillig annahm und alle öffentlichen Gebäude und Straßen auf eigene Kosten reparierte, ohne etwas aus der Staatskasse zu nehmen (Dion Cass. XLIX.43;Plin. H. N. XXXVI.15). Das Ädilenamt hatte jedoch schon vor dieser Zeit seinen eigentlichen Charakter verloren. Agrippa war bereits Konsul gewesen, bevor er das Amt des Ädilen annahm, und seine großzügigen Ausgaben in diesem nominellen Amt waren das Ende des Glanzes des Ädilenamtes. Augustus beauftragte die curule aediles speziell mit dem Löschen von Bränden und stellte ihnen eine Truppe von 600 Sklaven zur Seite; diese Aufgabe übernahmen jedoch später diepraefecti vigiluma. Ebenso wurden von ihm die curatores viarum zur Überwachung der Straßen in der Nähe der Stadt und die quatuorviri zur Überwachung der Straßen innerhalb Roms ernannt. Die curatores operum publicorum und die curatores alvei Tiberis, die ebenfalls von Augustus ernannt wurden, nahmen den Ädilen die wenigen verbliebenen Aufgaben ab, die man als ehrenvoll bezeichnen konnte. Sie verloren auch die Aufsicht über die Brunnen oder Quellen und die Aquädukte (Frontinus II. De Aquaeductibus). Unter den frühen Kaisern behielten sie eine Art Polizei, um offene Zügellosigkeit und Unordnung zu unterdrücken; so unterlagen die Bäder, Speisehäuser und Bordelle noch immer ihrer Kontrolle, und die Registrierung von Prostituierten gehörte noch immer zu ihren Aufgaben (Tacit. Annal. II.85). Wir lesen von den Ädilen unter Augustus, die nach verleumderischen Büchern suchten, damit sie verbrannt werden konnten, und auch unter Tiberius (Tacit. Ann. IV.35).

Die coloniae und die municipia der späteren Zeit hatten auch ihre Ädilen, deren Anzahl und Funktionen an verschiedenen Orten variierten. Sie scheinen jedoch, was ihre Befugnisse und Pflichten betrifft, den Ädilen von Rom geähnelt zu haben. Sie wurden jährlich gewählt (De Aedil. Col., &c. Otto. Lips. 1732).

Die Geschichte, die Befugnisse und die Pflichten der Ädilen werden mit großer Ausführlichkeit von Schubert, De Romanorum Aedilibus, lib. IV Regimontii, 1828. Siehe auch Wunder, De Romanorum Comitiis Aedilium Curialium, in seiner Ausgabe von Ciceros Oration Pro. Cn. Plancio, Leipzig, 1830.

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