Patru motive pentru care o închidere a guvernului este dăunătoare

Închiderea guvernului are loc atunci când Congresul nu reușește să adopte o legislație pentru a finanța guvernul federal până la sfârșitul anului fiscal. Această legislație se prezintă sub forma a 12 proiecte de lege de alocare a creditelor care finanțează întreaga gamă de agenții guvernamentale. În cazul în care Congresul nu reușește să adopte unele sau toate aceste 12 proiecte de lege, guvernul se confruntă cu o „închidere” parțială sau totală.”

Drama din jurul închiderilor guvernamentale apare frecvent în jurul datei de 1 octombrie, care marchează începutul anului fiscal al guvernului. Adesea, însă, legislatorii aleg să adopte un proiect de lege de finanțare temporară (cunoscut sub numele de „continuing resolution”) care expiră după un interval de timp desemnat, moment în care există un alt termen limită care trebuie respectat pentru a evita o închidere.

Există multe motive pentru care închiderile guvernamentale sunt dăunătoare, iar aici sunt câteva.

Închiderile guvernamentale sunt costisitoare.

Poate fi contraintuitiv, dar închiderile guvernamentale sunt costisitoare. O închidere a guvernului pune în pauză programele și operațiunile guvernamentale, doar pentru ca în cele din urmă acestea să pornească din nou, iar asta are costuri. De exemplu, Biroul de management și buget (OMB) a estimat că productivitatea pierdută de lucrătorii guvernamentali în timpul închiderii din 2013, care a durat 16 zile, a costat guvernul 2 miliarde de dolari.

Mai recent, un raport publicat în septembrie 2019 de către Subcomisia permanentă de investigații a Senatului a constatat că „ultimele trei închideri ale guvernului i-au costat pe contribuabili aproape 4 miliarde de dolari – cel puțin 3 miliarde de dolari.7 miliarde de dolari în plata retroactivă a lucrătorilor federali aflați în concediu de odihnă și cel puțin 338 de milioane de dolari în alte costuri asociate cu închiderile, inclusiv muncă administrativă suplimentară, venituri pierdute și comisioane de întârziere la plata dobânzilor”. Această evaluare este o subestimare, deoarece a exclus costurile substanțiale asociate cu mai multe agenții guvernamentale (inclusiv Departamentul Apărării), care nu au fost în măsură să furnizeze estimări complete Subcomisiei.

Închiderile guvernamentale sunt rele pentru economie.

Închiderile guvernamentale pot dăuna creșterii economice și certitudinii. Un document al Macroeconomic Advisors din 2013 a constatat că închiderile guvernamentale pot impune costuri asupra economiei, cum ar fi creșterea ratei șomajului, scăderea creșterii produsului intern brut (PIB) și creșterea costului împrumuturilor. Biroul de analiză economică (Bureau of Economic Analysis) a estimat că închiderea guvernului în octombrie 2013 a redus PIB-ul din trimestrul al patrulea din acel an cu 0,3 puncte procentuale. O analiză S&P Global a constatat că o închidere a guvernului în 2017 ar fi putut reduce creșterea reală a PIB-ului în trimestrul al patrulea cu 6,5 miliarde de dolari pe săptămână. Biroul de buget al Congresului a estimat că închiderea parțială a guvernului care a durat din 22 decembrie 2018 până la 25 ianuarie 2019 a redus PIB-ul real cu 11 miliarde de dolari în trimestrul al patrulea din 2018 și în primul trimestru din 2019 (deși au presupus că o mare parte din această reducere ar fi fost recuperată mai târziu în cursul anului).

În plus, o închidere poate provoca perturbări în sectoare ale economiei. De exemplu, un raport al Partnership for Public Service a remarcat că ultima închidere a guvernului a oprit două programe majore de împrumut ale Small Business Administration. Aceste programe distribuie de obicei aproape 200 de milioane de dolari pe zi întreprinderilor mici și mijlocii din SUA; lipsa accesului la astfel de împrumuturi a îngreunat planurile de afaceri și a cauzat dificultăți economice pentru mii de antreprenori și angajații acestora. Închiderile au, de asemenea, un impact asupra birourilor de reglementare, cum ar fi Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau din cadrul Departamentului de Trezorerie. Un exemplu: Fără certificările și aprobările necesare pentru a funcționa, producția pentru fabricile de bere artizanală din întreaga țară s-a blocat, reducând astfel veniturile pentru peste 7.300 de producători care oferă peste 135.000 de locuri de muncă.

Închiderile guvernamentale întrerup programele și serviciile federale.

În timp ce programe precum Social Security și Medicare ar rămâne în mare parte neafectate de o închidere a guvernului, alte programe și servicii ar putea fi întrerupte de concedierea temporară a personalului guvernamental „neesențial”. În 2013, OMB a arătat că închiderea din acel an a perturbat cercetarea științifică, serviciile pentru veterani și persoanele în vârstă, precum și inspecțiile de sănătate și siguranță efectuate de Food and Drug Administration, Federal Aviation Administration și National Transportation Safety Board, printre alte programe.

Închiderile guvernamentale pot afecta forța de muncă federală.

Închiderile pot afecta recrutarea și păstrarea personalului de calitate. Experții intervievați de Government Accountability Office au remarcat că închiderile prelungite pot modifica percepția asupra locurilor de muncă federale și pot reduce atractivitatea acestor locuri de muncă pentru lucrătorii mai tineri. Astfel de percepții sunt deja evidente în guvernul federal, unde, în prezent, doar 6 la sută din toți angajații federali permanenți, cu normă întreagă, au sub 30 de ani; acest grup de vârstă reprezintă 21 la sută din toți angajații din sectorul privat.

Concluzie

Angajarea în conflicte fiscale nu este o modalitate eficientă de a aborda provocările fiscale ale națiunii noastre. Aceasta întârzie deciziile dificile și are costuri reale pentru buget, economie și pentru americanii obișnuiți. În loc să guverneze prin criză, legislatorii ar trebui să colaboreze pentru a crea un plan pe termen lung care să abordeze decalajul tot mai mare dintre cheltuieli și venituri și să ne plaseze pe o cale fiscală sustenabilă.

Relaționat: Ce este o rezoluție de continuitate?

Creditul imaginii: Fotografie de Spencer Platt/Getty Images