Quatro Razões Porque um Encerramento do Governo é Nocivo

Fechamentos do Governo ocorrem quando o Congresso não aprova legislação para financiar o governo federal até o final do ano fiscal. Essa legislação vem na forma de 12 projetos de lei de apropriação que financiam toda a gama de agências governamentais. Se o Congresso não aprovar alguns ou todos esses 12 projetos de lei, o governo experimentaria uma “paralisação parcial ou total”

O drama em torno das paralisações do governo ocorre frequentemente por volta de 1 de outubro, o que marca o início do ano fiscal do governo. Muitas vezes, porém, os legisladores optam por aprovar uma lei temporária de financiamento (conhecida como resolução contínua) que expira após um período de tempo designado, momento em que há outro prazo a ser cumprido para evitar um encerramento.

Existem muitas razões pelas quais os encerramentos do governo são prejudiciais, e aqui estão algumas.

Os encerramentos do governo são caros.

Pode ser contra-intuitivo, mas as paragens do governo são caras. Um encerramento do governo pausa os programas e operações do governo, apenas para que eles eventualmente recomecem, e isso tem custos. Por exemplo, o Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) estimou que a perda de produtividade dos trabalhadores do governo durante o encerramento em 2013, que durou 16 dias, custou ao governo $2 bilhões.

Mais recentemente, um relatório emitido em setembro de 2019 pela Subcomissão Permanente de Investigações do Senado descobriu que as “últimas três paralisações do governo custaram aos contribuintes quase $4 bilhões – pelo menos $3″.7 bilhões de dólares em salários atrasados para os trabalhadores federais e pelo menos 338 milhões de dólares em outros custos associados às paralisações, incluindo trabalho administrativo extra, perda de receita e taxas de atraso no pagamento de juros”. Essa avaliação é uma subestimação porque excluiu custos substanciais associados a várias agências governamentais (incluindo o Departamento de Defesa), que não puderam fornecer estimativas completas ao Subcomitê.

Fechos de governo são ruins para a economia.

Fechos de governo podem prejudicar o crescimento económico e a certeza. Um documento da Macroeconomic Advisors de 2013 concluiu que as paralisações do governo podem impor custos à economia, tais como aumento da taxa de desemprego, diminuição do crescimento do produto interno bruto (PIB) e aumento do custo dos empréstimos. O Bureau of Economic Analysis estimou que o fechamento do governo em outubro de 2013 reduziu o PIB do quarto trimestre naquele ano em 0,3 pontos percentuais. Uma análise S&P Global constatou que um encerramento do governo em 2017 poderia ter reduzido o crescimento real do PIB do quarto trimestre em 6,5 bilhões de dólares por semana. O Escritório de Orçamento do Congresso estimou que o fechamento parcial do governo que durou de 22 de dezembro de 2018 até 25 de janeiro de 2019 reduziu o PIB real em US$11 bilhões durante o quarto trimestre de 2018 e o primeiro trimestre de 2019 (embora tenham assumido que grande parte dessa redução teria sido compensada no final do ano).

Adicionalmente, um fechamento pode causar interrupções em setores da economia. Por exemplo, um relatório da Partnership for Public Service observou que o último encerramento do governo interrompeu dois grandes programas de empréstimos para a Administração de Pequenas Empresas. Esses programas normalmente concedem quase US$ 200 milhões por dia a pequenas e médias empresas americanas; a falta de acesso a esses empréstimos dificultou os planos de negócios e causou dificuldades econômicas para milhares de empresários e seus funcionários. As paralisações também tiveram impacto em escritórios regulatórios como o Departamento de Impostos sobre o Álcool e o Tabaco e o Departamento de Comércio dentro do Departamento do Tesouro. Um exemplo: Sem as certificações e aprovações necessárias para operar, a produção de cervejarias artesanais em todo o país parou, reduzindo assim a receita para mais de 7.300 produtores que proporcionam mais de 135.000 empregos.

Fechamentos do governo interrompem os programas e serviços federais.

Embora programas como o Seguro Social e o Medicare permanecessem em grande parte inalterados por uma interrupção do governo, outros programas e serviços poderiam ser interrompidos pela licença temporária de funcionários “não essenciais” do governo. Em 2013, a OMB mostrou que a paralisação naquele ano perturbou a pesquisa científica, os serviços para veteranos e idosos e as inspeções de saúde e segurança da Food and Drug Administration, da Federal Aviation Administration e do National Transportation Safety Board, entre outros programas.

A paralisação do governo pode prejudicar a força de trabalho federal.

A paralisação pode prejudicar o recrutamento e a retenção de pessoal de qualidade. Especialistas entrevistados pelo Government Accountability Office observaram que desligamentos prolongados podem alterar a percepção dos empregos federais e reduzir a atratividade desses empregos para os trabalhadores mais jovens. Tais percepções já são visíveis no governo federal onde, atualmente, apenas 6% de todos os funcionários federais permanentes e em tempo integral têm menos de 30 anos de idade; essa faixa etária representa 21% de todos os funcionários do setor privado.

Conclusão

O engajamento em brinksmanship fiscal não é uma forma eficaz de lidar com os desafios fiscais de nosso país. Ela atrasa as decisões difíceis e tem custos reais para o orçamento, a economia e o dia-a-dia dos americanos. Em vez de governar pela crise, os legisladores deveriam trabalhar em conjunto para criar um plano de longo prazo que trate do crescente descompasso entre gastos e receitas e nos coloque em um caminho fiscal sustentável.

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Crédito Imagem: Foto de Spencer Platt/Getty Images