O que sabemos sobre as renovações da DACA

Quando a administração Trump anulou a iniciativa da Ação Diferida para Chegadas da Infância (DACA) em setembro de 2017, centenas de milhares de imigrantes indocumentados foram jogados no limbo. Eventualmente, múltiplas contestações judiciais sobre a legalidade da rescisão levaram a injunções preliminares que permitiram aos beneficiários da DACA renovar as suas proteções. Agora, em 12 de novembro, a Suprema Corte dos EUA ouvirá argumentos nesses casos.

Por meio de divulgações de dados públicos quase mensais pelos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS), bem como dados arquivados como prova em um dos casos – Regentes da Universidade da Califórnia, et al. v. Departamento de Segurança Interna dos EUA, et al. – o Centro para o Progresso Americano tem rastreado pedidos de renovação e julgamentos desde janeiro de 2018, quando as renovações foram reabertas. Os últimos dados arquivados em resposta a uma ordem judicial em Regentes cobrem as renovações até 30 de setembro de 2019, e estão arquivados com o autor. Esta coluna destaca algumas das principais tomadas de decisão.

Novações do DACA são esmagadoramente aprovadas

A de 30 de setembro de 2019, 652.880 indivíduos detinham DACA. Entretanto, mais 11.040 indivíduos com DACA expirado tinham pedidos de renovação pendentes de revisão com o USCIS – um número que se manteve dentro de 2.000 desde fevereiro. No entanto, embora seus pedidos estejam pendentes, esses indivíduos não têm proteção contra deportação e autorização de trabalho.

Mais de 616.000 beneficiários de DACA solicitaram renovação desde que as injunções reabriram o processo de renovação em janeiro de 2018. As taxas de aprovação permanecem altas, enquanto a proporção de pedidos pendentes continua a diminuir. Em 30 de setembro, 94% de todas as solicitações apresentadas tinham sido adjudicadas; dessas, 99,2% foram aprovadas e 0,8% foram negadas.

Recebedores de DACA estão esperando mais perto da expiração de sua DACA para renovar

A orientação da USCIS recomenda que os recebedores de DACA apresentem suas solicitações de renovação 120 a 150 dias, essencialmente quatro a cinco meses, antes que suas proteções expirem. Usando essa lógica, espera-se que indivíduos com expiração em janeiro e fevereiro comecem a submeter seus pedidos de renovação no mês de setembro anterior. Entretanto, no final de setembro de 2019, apenas 27% dos indivíduos com vencimento em janeiro de 2020 e 14% dos indivíduos com vencimento em fevereiro de 2020 haviam solicitado a renovação.

Esta situação segue uma tendência que a PAC identificou anteriormente: Os beneficiários com a necessidade mais urgente de renovação estão frequentemente à espera até mais perto da expiração do seu DACA para o fazer. Há vários fatores que contribuem para esta tendência, incluindo o alto custo da renovação; medo de fornecer informações a uma agência de administração Trump que tem sido a face do aumento da execução e deportação; e incerteza geral sobre o futuro do DACA.

DACA renova prazos

Existem três prazos sobrepostos que os defensores dos direitos dos imigrantes e os prestadores de serviços devem considerar ao ajudar os beneficiários do DACA a navegar no processo de renovação: agora até o final de 2019; agora até junho de 2020, quando é provável que a Suprema Corte emita sua decisão; e janeiro até dezembro de 2020.

Remainder de 2019

Ao final de 2019, 98.400 indivíduos do DACA deverão expirar. Uma grande parte desses receptores de DACA -68 por cento, ou 66.500 indivíduos – já aplicaram para renovar suas proteções. No entanto, em 30 de setembro, 31.850-32 por cento desses receptores de DACA ainda não haviam sido renovados. A repartição daqueles cujos DACA expirarão se não forem renovados nos próximos três meses é a seguinte:

• 12.600 receptores DACA com expirações de Outubro (23%)
• 13.750 receptores DACA com expirações de Novembro (42%)
• 5,500 beneficiários de DACA com vencimento em dezembro (56%)

Janela de decisão do Supremo Tribunal Federal

Os meses entre agora e junho de 2020 – até quando é provável que uma decisão seja emitida – são um período de tempo crítico para os beneficiários de DACA. Embora vários tribunais inferiores tenham decidido em apoio à DACA, não há garantia do resultado da Suprema Corte ou do que isso significará para a capacidade dos receptores da DACA de renovar suas proteções avançando. Entre 1 de outubro de 2019 e 30 de junho de 2020, o DACA de 232.000 indivíduos está previsto para expirar. Aproximadamente um terço – 75.400 beneficiários – já solicitaram a renovação, mas até 30 de setembro, 156.600 ainda não o fizeram.

202020

Alguns grupos de advocacia estão dizendo aos beneficiários do DACA com expirações em 2020 para considerarem uma reunião com um advogado de imigração para discutir se faz sentido renovar antes da janela recomendada de 120 a 150 dias. De 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2020, 310.200 indivíduos da DACA estão para expirar. Desses, 11.400-4 por cento já solicitaram a renovação, enquanto 298.800 ainda não o fizeram.

Além dos discutidos acima, há vários outros fatores que complicam ainda mais a decisão dos beneficiários do DACA de renovar suas proteções com tanta antecedência. A DACA é válida por dois anos a partir da data de aprovação, portanto, por um lado, a renovação antecipada corta o tempo do investimento de um beneficiário da DACA. Por outro lado, a renovação agora poderia ser vantajosa se os argumentos orais ou a decisão resultassem em mais renovações de DACA do que o esperado e assim aumentar o acúmulo de pedidos. Qualquer pessoa que se aplique e seja aprovada num futuro próximo, mesmo que cortasse a sua actual DACA, veria as suas protecções prolongarem-se até 2021, potencialmente sob uma nova administração com uma posição diferente sobre a imigração.

Que, dito isto, não há forma de prever como a Suprema Corte irá decidir, ou o que acontece com a fila de pedidos pendentes caso a corte decida a favor da administração Trump. Os receptores de DACA e suas famílias devem considerar seriamente todos esses aspectos.

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Expirações mensais de DACA aumentarão após a janela de decisão da Suprema Corte

O gráfico acima mostra quando a maioria dos receptores de DACA verá suas proteções expirarem se essas proteções não forem renovadas. Notavelmente, 75.600 receptores de DACA solicitaram a renovação há dois anos, no último mês antes de a DACA ser encerrada. Como resultado, para aqueles que trabalham para garantir que o maior número possível de beneficiários de DACA submeta candidaturas, Outubro de 2019 será o maior desafio desde que o processo de renovação foi reaberto, pois é dois anos após o USCIS ter iniciado a adjudicação das candidaturas que foram submetidas de 5 de Setembro a 5 de Outubro de 2017.

Muitos poucos indivíduos detêm DACA que está definido para expirar em Dezembro de 2019 ou Janeiro de 2020, em comparação com outros meses. Menos de 10.000 estão previstos para expirar em cada um desses meses, principalmente devido ao fato de que em novembro de 2017, dezembro de 2017, e a maior parte de janeiro de 2018, a USCIS não estava aceitando pedidos de renovação, mas apenas julgando os casos pendentes que foram submetidos até 5 de outubro de 2017.

Fevereiro até julho de 2020 verá um número moderadamente elevado de indivíduos que precisam renovar seu DACA, mas a necessidade de renovações aumentará novamente em agosto de 2020. Em setembro, outubro e novembro – os meses imediatamente anteriores às eleições de 2020 – mais de 30.000 beneficiários de DACA têm o DACA definido para expirar a cada mês.

Conclusão

Para os beneficiários de DACA, os Estados Unidos é o lar. Sob a proteção da DACA, centenas de milhares de imigrantes têm crescido suas vidas, enriquecendo suas famílias, suas comunidades, e a nação como um todo. Não é surpresa que a grande maioria dos americanos apóie colocá-los em um caminho para a cidadania. Ao encerrar o DACA, a administração Trump criou esse problema, e o agravou ao não apoiar uma solução legislativa que estendesse as proteções permanentes para esses imigrantes indocumentados. Agora, a administração está forçando a tarefa impopular de encerrar o DACA para a Suprema Corte.

A Suprema Corte deve reafirmar a conclusão de todos os três tribunais federais inferiores: que o encerramento do DACA pela administração Trump foi provavelmente ilegal. Enquanto isso, as renovações permanecem abertas e os beneficiários do DACA podem e devem considerar renovar suas proteções.

Nicole Prchal Svajlenka é analista sênior de política de imigração no Centro para o Progresso Americano.