Four Reasons Why a Government Shutdown is Harmful

Government shutdowns occur when Congress fails to pass legislation to fund the federal government by the end of the fiscal year. Ustawodawstwo to ma postać 12 rachunków, które finansują pełen zakres agencji rządowych. Jeśli Kongres nie przejdzie niektóre lub wszystkie z tych 12 rachunków, rząd doświadczy częściowego lub pełnego „zamknięcia”.

Dramat wokół zamknięcia rządu często występuje wokół 1 października, który oznacza początek rządowego roku podatkowego. Często jednak ustawodawcy decydują się na uchwalenie tymczasowej ustawy o finansowaniu (znanej jako continuing resolution), która wygasa po wyznaczonym czasie, w którym to momencie jest kolejny termin do spełnienia, aby uniknąć shutdown.

Istnieje wiele powodów, dla których government shutdowns są szkodliwe, a oto kilka z nich.

Government shutdowns są kosztowne.

To może być sprzeczne z intuicją, ale zamknięcia rządowe są kosztowne. Rządowe zamknięcie wstrzymuje programy i operacje rządowe, tylko po to, aby w końcu zaczęły działać ponownie, a to wiąże się z kosztami. Na przykład, Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB) oszacowało, że utracona produktywność pracowników rządowych podczas zamknięcia w 2013 roku, które trwało 16 dni, kosztowała rząd 2 miliardy dolarów.

Dalej, raport wydany we wrześniu 2019 roku przez senacką Stałą Podkomisję ds. Dochodzeń stwierdził, że „ostatnie trzy zamknięcia rządu kosztowały podatników prawie 4 miliardy dolarów – co najmniej 3.7 miliardów dolarów w zaległych wynagrodzeniach dla furloughed pracowników federalnych, a także co najmniej 338 milionów dolarów w innych kosztach związanych z zamknięciami, w tym dodatkowej pracy administracyjnej, utraconych przychodów i opóźnionych opłat na spłatę odsetek.” Ta ocena jest niedoszacowana, ponieważ wyklucza znaczne koszty związane z kilkoma agencjami rządowymi (w tym Departamentem Obrony), które nie były w stanie dostarczyć kompletnych szacunków do Podkomisji.

Postępy rządowe są złe dla gospodarki.

Zamknięcia rządów mogą zaszkodzić wzrostowi gospodarczemu i pewności. W dokumencie Macroeconomic Advisors z 2013 r. stwierdzono, że zamknięcia rządów mogą nakładać koszty na gospodarkę, takie jak wzrost stopy bezrobocia, obniżenie wzrostu produktu krajowego brutto (PKB) i podniesienie kosztów zaciągania pożyczek. Bureau of Economic Analysis oszacowało, że government shutdown w październiku 2013 r. zmniejszył PKB w czwartym kwartale tego roku o 0,3 punktu procentowego. Analiza S&P Global wykazała, że government shutdown w 2017 roku mógł zmniejszyć realny wzrost PKB w czwartym kwartale o 6,5 miliarda dolarów tygodniowo. Biuro Budżetowe Kongresu oszacowało, że częściowe zamknięcie rządu, które trwało od 22 grudnia 2018 r. do 25 stycznia 2019 r., zmniejszyło realny PKB o 11 mld USD w czwartym kwartale 2018 r. i pierwszym kwartale 2019 r. (chociaż założyli, że znaczna część tej redukcji zostałaby nadrobiona w późniejszym okresie roku).

Dodatkowo, zamknięcie może spowodować zakłócenia w sektorach gospodarki. Na przykład, w raporcie Partnership for Public Service zauważono, że ostatni government shutdown wstrzymał dwa główne programy pożyczkowe Small Business Administration. Programy te zazwyczaj przeznaczają prawie 200 milionów dolarów dziennie dla małych i średnich przedsiębiorstw amerykańskich; brak dostępu do takich pożyczek utrudnił realizację planów biznesowych i spowodował trudności ekonomiczne dla tysięcy przedsiębiorców i ich pracowników. Blokady mają również wpływ na urzędy regulacyjne, takie jak Biuro Podatku i Handlu Alkoholem i Tytoniem w ramach Departamentu Skarbu. Przykład: Bez niezbędnych certyfikatów i zatwierdzeń do działania, produkcja dla browarów rzemieślniczych w całym kraju stanęła w miejscu, zmniejszając tym samym przychody dla ponad 7 300 producentów, którzy zapewniają ponad 135 000 miejsc pracy.

Zamknięcia rządowe przerywają programy i usługi federalne.

Podczas gdy programy takie jak Social Security i Medicare pozostałyby w dużej mierze nienaruszone przez zamknięcie rządu, inne programy i usługi mogłyby zostać przerwane przez tymczasowy furlough „nieistotnego” personelu rządowego. W 2013 roku OMB wykazała, że zamknięcie w tamtym roku zakłóciło badania naukowe, usługi dla weteranów i seniorów oraz inspekcje zdrowia i bezpieczeństwa przeprowadzane między innymi przez Food and Drug Administration, Federal Aviation Administration i National Transportation Safety Board.

Zamknięcia rządu mogą zaszkodzić federalnej sile roboczej.

Zamknięcia mogą zaszkodzić rekrutacji i utrzymaniu wysokiej jakości personelu. Eksperci, z którymi rozmawiało Biuro Kontroli Rządu (Government Accountability Office) zauważyli, że przedłużające się przestoje mogą zmienić postrzeganie pracy na stanowiskach federalnych i zmniejszyć atrakcyjność takich miejsc pracy dla młodszych pracowników. Takie postrzeganie jest już widoczne w rządzie federalnym, gdzie obecnie zaledwie 6 procent wszystkich stałych, pełnoetatowych pracowników federalnych jest w wieku poniżej 30 lat; ta grupa wiekowa stanowi 21 procent wszystkich pracowników sektora prywatnego.

Konkluzja

Zaangażowanie w fiskalny brinksmanship nie jest skutecznym sposobem rozwiązywania wyzwań fiskalnych naszego narodu. Opóźnia podejmowanie trudnych decyzji i ma realne koszty dla budżetu, gospodarki i zwykłych Amerykanów. Zamiast rządzić przez kryzys, ustawodawcy powinni współpracować, aby stworzyć długoterminowy plan, który zajmie się rosnącym niedopasowaniem między wydatkami a przychodami i postawi nas na zrównoważonej ścieżce fiskalnej.

Related: What Is a Continuing Resolution?

Kredyt graficzny: Photo by Spencer Platt/Getty Images

.