Driving on Empty: Florida’s Counterproductive and Costly Driver’s License Suspension Practices

Driving on Empty pokazuje, w jaki sposób zawieszenie prawa jazdy za niepłacenie odbiera bezpieczeństwo publiczne, i nakreśla rasowe i ekonomiczne nierówności utrwalone przez tę praktykę.

Można przeczytać pełny tekst raportu tutaj, streszczenie tutaj, a studia przypadków tutaj.

EXECUTIVE SUMMARY

Dzisiaj, prawie 2 miliony mieszkańców Florydy nie może legalnie prowadzić pojazdów z powodu zawieszonego prawa jazdy. To dlatego, że Floryda karze ludzi poprzez zawieszenie ich prawa jazdy, gdy nie stać ich na zapłacenie wysokich grzywien i opłat, jakie prawo Florydy nakazuje za mandaty drogowe, naruszenia opłat drogowych i wyroki karne. Bez prawa jazdy, ludzie nie mogą już być samowystarczalni – nie mogą niezawodnie dotrzeć do pracy, zawieźć dzieci do szkoły, odbyć wizyty lekarskiej, czy pójść do kościoła. Utrata prawa jazdy może zapoczątkować lata trudności finansowych i cykl ubóstwa i kary, z którego niewielu może się wydostać.

W 2017 roku 1,1 miliona zawiadomień o zawieszeniu zostało wysłanych do kierowców z Florydy z powodu zaległych długów sądowych. To jeden na każdych piętnastu kierowców – w ciągu zaledwie jednego roku. W latach 2015-2017 ponad 3,5 miliona zawiadomień o zawieszeniu zostało wydanych z powodu niezapłaconych długów sądowych.

Florida rutynowo zawiesza prawa jazdy, gdy płatności za ruch drogowy, naruszenia opłat drogowych oraz grzywny i opłaty karne są spóźnione, bez oceny zdolności danej osoby do zapłaty. Niewiele sądów oferuje rozsądne plany płatności – pomimo prawa stanowego, które tego wymaga. A po 90 dniach, dług sądowy jest wysyłany do prywatnych agencji inkasenckich, które mogą dodać do 40% całkowitej kwoty należnej.

Zawieszenia prawa jazdy są kontrproduktywne i nieskuteczne. Celem polityki zawieszenia na Florydzie jest zmuszenie ludzi do płacenia mandatów i opłat, ale to nie działa. Zawieszenia prawa jazdy często trwają latami. W hrabstwach, które przeanalizowaliśmy, średnio 77,12% zawieszeń wydanych w latach 2016-2018 pozostaje w mocy do dziś.

Zawieszenia prawa jazdy są problemem finansowym dla większości mieszkańców Florydy, a nie wskazaniem, że ludzie nie chcą spłacać swoich długów. Rzeczywiście, dowody pokazują, że kiedy ludzie mają opcje do zapłaty, które są w ramach ich środków, płacą. W 2014 r. hrabstwo Palm Beach wdrożyło program, który pozwala na elastyczne plany płatności. W rezultacie zaobserwowali, że liczba płatności wzrosła o 11%; ich współczynnik ściągalności wzrósł z poniżej 60% do 80%; a ich skierowania do agencji windykacyjnych zmniejszyły się o 36%.

Na Florydzie prawo jazdy jest koniecznością. Prawie 90% mieszkańców Florydy jeździ do pracy, a w dużych częściach stanu brakuje niezawodnego transportu publicznego. Kiedy ludzie tracą swoje prawo jazdy, często tracą pracę; jeśli znajdują nową pracę, to często za mniejsze wynagrodzenie lub w mniejszym wymiarze godzin. Po zawieszeniu prawa jazdy, ludzie są często zmuszeni do wyboru pomiędzy nielegalną jazdą w celu utrzymania siebie i swoich rodzin, a przestrzeganiem prawa i utratą możliwości spłaty długu sądowego, który spowodował zawieszenie prawa jazdy.

Konsekwencje prawne jazdy na zawieszonej licencji są poważne i eskalować w czasie. Ludzie stają się uwięzieni w systemie wymiaru sprawiedliwości. Mogą nawet skończyć w więzieniu lub zakładzie karnym – wszystko z powodu daremnej licencji Florydy za schemat płatności.

Florida’s praktyki zawieszenia wpływają na nas wszystkich. Zamiast zajmować się niebezpiecznymi kierowcami lub poważnymi przestępstwami, Floryda wydaje swoje środki na bezpieczeństwo publiczne, zatrzymując, ścigając i osadzając w więzieniach kierowców tylko dlatego, że są biedni. Biznes cierpi, gdy pracownicy nie mogą niezawodnie dotrzeć do swoich miejsc pracy lub są zmuszeni do odejścia z pracy, ponieważ nie mogą jej wykonywać bez prawa jazdy. Społeczności, które najbardziej potrzebują inwestycji finansowych, są zamiast tego pozbawiane ekonomicznej witalności. Nasze badania wykazują, że osoby ubogie i kolorowe są bardziej narażone na skutki polityki zawieszenia na Florydzie.

Te nieproporcjonalne efekty mają znaczenie, ponieważ szkody związane z zawieszeniem prawa jazdy mogą pogłębić istniejące nierówności. Dla każdej osoby, która ma zawieszone prawo jazdy lub idzie do więzienia za prowadzenie na zawieszonej licencji, jest dziecko, rodzic lub małżonek, który jest również wpływ.

Key Findings

• Zawieszenia prawa jazdy za brak płatności dotykają ponad milion osób każdego roku. Łączne zawiadomienia o zawieszeniu za niepłacenie w 2017 r. stanowiły 7,33% populacji kierowców w stanie.
• To trwa lata dla większości ludzi, aby odzyskać swoje prawo jazdy po zawieszeniu – 75% praw jazdy zawieszonych w 2016 roku pozostało zawieszonych dwa lata później. Najwyraźniej zawieszenia nie są skutecznym narzędziem do wymuszania zapłaty grzywien i opłat.
• Stawki zawieszenia są najwyższe w obszarach o większym odsetku osób kolorowych i osób o niskich dochodach. Czarne osoby mają zawieszone prawa jazdy na średnio 1,5 razy stawki, które są reprezentowane w ogólnej populacji.
• 72% zawieszeń prawa jazdy na Florydzie jest za niezapłacone grzywny i opłaty, a nie za niebezpieczną jazdę.
• W 2017 r. organy ścigania wydały ponad 232 000 mandatów za jazdę z zawieszeniem prawa jazdy – ponad 5 razy więcej niż liczba mandatów wydanych za jazdę pod wpływem (DUI). Egzekwowanie prawa, prokuratorzy i sądy odwracają zasoby od poważnych przestępstw i wydają miliony dolarów, aby „rozprawić się” z ludźmi, których jedynym przestępstwem jest ubóstwo.

.