Co wiemy o odnowieniach DACA

Kiedy administracja Trumpa uchyliła inicjatywę Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) we wrześniu 2017 r., setki tysięcy nieudokumentowanych imigrantów zostało wrzuconych do limbo. Ostatecznie, liczne wyzwania sądowe dotyczące legalności wypowiedzenia doprowadziły do wstępnych nakazów, które pozwoliły odbiorcom DACA na odnowienie ich ochrony. Teraz, 12 listopada, Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych usłyszy argumenty w tych sprawach.

Poprzez prawie miesięczne publiczne publikacje danych przez U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), a także dane złożone jako dowód w jednej ze spraw-Regents of the University of California, et al. v. U.S. Department of Homeland Security, et al.- Center for American Progress prześledził wnioski o odnowienie i adjudications od stycznia 2018 r., Kiedy odnowienia zostały ponownie otwarte. Najnowsze dane złożone w odpowiedzi na nakaz sądowy w Regents obejmują odnowienia do 30 września 2019 r., I są w aktach autora. Ta kolumna podkreśla niektóre z kluczowych takeaways.

Odnowienia DACA są w przeważającej większości zatwierdzone

As of September 30, 2019, 652,880 osób posiadało DACA. Tymczasem dodatkowe 11 040 osób z wygasłym DACA miało wnioski o odnowienie oczekujące na przegląd z USCIS – liczba, która utrzymywała się w granicach 2 000 od lutego. Jednak, chociaż ich wnioski są w toku, osoby te nie mają ochrony przed deportacją i upoważnienia do pracy.

Ponad 616 000 odbiorców DACA złożyło wniosek o odnowienie, odkąd nakazy ponownie otworzyły proces odnowienia w styczniu 2018 r. Wskaźniki zatwierdzenia pozostają wysokie, podczas gdy udział wniosków, które są w toku, nadal spada. Na dzień 30 września 94 procent wszystkich złożonych wniosków zostało rozpatrzonych; spośród nich 99,2 procent zostało zatwierdzonych, a 0,8 procent zostało odrzuconych.

Odbiorcy DACA czekają bliżej do wygaśnięcia ich DACA, aby odnowić

WytyczneUSCIS zalecają, aby odbiorcy DACA złożyli swoje wnioski o odnowienie 120 do 150 dni, zasadniczo cztery do pięciu miesięcy, przed wygaśnięciem ich ochrony. Używając tej logiki, można by oczekiwać, że osoby, którym wygasają prawa w styczniu i lutym, zaczną składać swoje wnioski o odnowienie we wrześniu poprzedniego roku. Jednak na koniec września 2019 r., Tylko 27 procent osób z wygaśnięciem stycznia 2020 r. i 14 procent osób z wygaśnięciem lutego 2020 r. złożyło wniosek o odnowienie.

Jest to zgodne z trendem, który CAP wcześniej zidentyfikował: Odbiorcy z najpilniejszą potrzebą odnowienia często czekają z tym do czasu bliższego wygaśnięcia ich DACA. Istnieje kilka czynników, które przyczyniają się do tego trendu, w tym wysokie koszty odnowienia; strach przed udzielaniem informacji agencji administracji Trumpa, która jest twarzą zwiększonego egzekwowania i deportacji; oraz ogólna niepewność co do przyszłości DACA.

DACA renewals timelines

Istnieją trzy nakładające się na siebie linie czasowe, które obrońcy praw imigrantów i usługodawcy powinni rozważyć, pomagając odbiorcom DACA poruszać się po procesie odnowy: teraz do końca 2019 roku; teraz do czerwca 2020 roku, kiedy Sąd Najwyższy prawdopodobnie wyda swoje orzeczenie; i styczeń do grudnia 2020 roku.

Remainder of 2019

Do końca 2019 r., 98 400 osób „DACA” ma wygasnąć. Duża część z tych odbiorców DACA – 68 procent, czyli 66 500 osób – złożyła już wniosek o odnowienie ochrony. Jednakże, na dzień 30 września, 31,850-32 procent tych odbiorców DACA jeszcze nie odnowiło swojej ochrony. Podział osób, których DACA wygaśnie, jeśli nie odnowią jej w ciągu najbliższych trzech miesięcy, wygląda następująco:

• 12,600 odbiorców DACA z październikowymi wygaśnięciami (23 procent)
• 13,750 odbiorców DACA z listopadowymi wygaśnięciami (42 procent)
• 5,500 odbiorców DACA z grudniowymi wygaśnięciami (56 procent)

Okno decyzyjne Sądu Najwyższego

Miesiące pomiędzy chwilą obecną a czerwcem 2020 roku – kiedy decyzja prawdopodobnie zostanie wydana – są krytycznym okresem dla odbiorców DACA. Chociaż wiele sądów niższej instancji orzekło na korzyść DACA, nie ma gwarancji co do wyniku Sądu Najwyższego ani co będzie on oznaczał dla zdolności odbiorców DACA do odnowienia ich ochrony w przyszłości. Między 1 października 2019 r. a 30 czerwca 2020 r. wygasa DACA 232 000 osób. Około jedna trzecia – 75 400 odbiorców – już złożyła wniosek o odnowienie, ale na dzień 30 września, 156 600 jeszcze tego nie zrobiło.

2020

Niektóre grupy adwokackie informują odbiorców DACA z terminami wygaśnięcia w 2020 roku, aby rozważyli spotkanie z adwokatem imigracyjnym w celu omówienia, czy ma sens odnowienie przed zalecanym 120- do 150-dniowym oknem. Od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 roku, DACA 310,200 osób ma wygasnąć. Spośród nich, 11,400 – 4 procent – już złożyło wniosek o odnowienie, podczas gdy 298,800 jeszcze tego nie zrobiło.

Oprócz tych omówionych powyżej, istnieje kilka innych czynników, które dodatkowo komplikują decyzję odbiorców DACA o odnowieniu ich ochrony z tak dużym wyprzedzeniem. DACA jest ważna przez dwa lata od daty zatwierdzenia, więc z jednej strony, odnowienie wcześnie skraca czas inwestycji odbiorcy DACA. Z drugiej strony, odnowienie teraz mogłoby być korzystne, gdyby argumenty ustne lub przygotowania do decyzji spowodowały więcej odnowień DACA niż oczekiwano, a tym samym zwiększyły zaległości w składaniu wniosków. Każdy, kto złoży wniosek i zostanie zatwierdzony w najbliższej przyszłości, nawet jeśli miałby skrócić swój obecny DACA, zobaczyłby, że jego ochrona przedłuża się do 2021 roku, potencjalnie pod nową administracją z innym stanowiskiem w sprawie imigracji.

To powiedziawszy, nie ma sposobu, aby przewidzieć, jak Sąd Najwyższy będzie rządził, lub co stanie się z oczekującą kolejką aplikacji, jeśli sąd orzeknie na korzyść administracji Trumpa. Odbiorcy DACA i ich rodziny muszą poważnie rozważyć wszystkie te aspekty.

Wykres 1

Miesięczne wygaśnięcia DACA będą się nasilać po oknie decyzji Sądu Najwyższego

Powyższy wykres przedstawia, kiedy najwięcej odbiorców DACA zobaczy, że ich ochrona wygasa, jeśli ta ochrona nie zostanie odnowiona. Warto zauważyć, że 75,600 odbiorców DACA złożyło wniosek o odnowienie dwa lata temu, w ostatnim miesiącu przed zamknięciem DACA. W rezultacie, dla tych, którzy pracują nad zapewnieniem, że jak najwięcej odbiorców DACA złoży wnioski, październik 2019 r. będzie największym wyzwaniem od czasu ponownego otwarcia procesu odnowienia, ponieważ jest to dwa lata po tym, jak USCIS rozpoczął rozpatrywanie wniosków, które zostały złożone od 5 września do 5 października 2017 r.

Bardzo niewiele osób posiada DACA, który ma wygasnąć w grudniu 2019 r. lub styczniu 2020 r., W porównaniu z innymi miesiącami. Mniej niż 10 000 ma wygasnąć w każdym z tych miesięcy, głównie ze względu na fakt, że w listopadzie 2017 r., grudniu 2017 r., I większość stycznia 2018 r., USCIS nie przyjmował wniosków o odnowienie, a jedynie rozpatrywał sprawy w toku, które zostały złożone do 5 października 2017 r.

Luty do lipca 2020 r. odnotują umiarkowanie wysoką liczbę osób, które muszą odnowić swoje DACA, ale zapotrzebowanie na odnowienia ponownie wzrośnie w sierpniu 2020 r. We wrześniu, październiku i listopadzie – miesiącach bezpośrednio poprzedzających wybory w 2020 roku – ponad 30 000 odbiorców DACA posiada DACA ustawione na wygaśnięcie każdego miesiąca.

Wniosek

Dla odbiorców DACA Stany Zjednoczone są domem. Pod ochroną DACA, setki tysięcy imigrantów rozwinęły swoje życie, wzbogacając swoje rodziny, swoje społeczności i naród jako całość. Nie jest zaskoczeniem, że zdecydowana większość Amerykanów popiera wprowadzenie ich na ścieżkę do obywatelstwa. Zamykając DACA, administracja Trumpa stworzyła ten problem, a jeszcze go pogorszyła, nie popierając rozwiązania legislacyjnego, które rozszerzyłoby stałą ochronę dla tych nieudokumentowanych imigrantów. Teraz administracja zmusza Sąd Najwyższy do wykonania niepopularnego zadania zakończenia DACA.

Sąd Najwyższy powinien potwierdzić wniosek wszystkich trzech niższych sądów federalnych: że wypowiedzenie DACA przez administrację Trumpa było prawdopodobnie niezgodne z prawem. W międzyczasie, odnowienia pozostają otwarte, a odbiorcy DACA mogą i powinni rozważyć odnowienie ich ochrony.

Nicole Prchal Svajlenka jest starszym analitykiem polityki imigracyjnej w Center for American Progress.

.