Understanding the Food Production Pathway

Introduction

© Stephan Bachenheimer/Wereldbank

Feed the Future is een initiatief van de Amerikaanse regering dat expliciet gericht is op het verbeteren van de voeding door middel van door de landbouw geleide activiteiten die er tevens op gericht zijn de armoede op het platteland in 19 aandachtslanden te verminderen. Het initiatief streeft ernaar zowel de voeding te verbeteren waar het werkt als bij te dragen aan het bewijsmateriaal dat aantoont hoe de landbouw het dieet en de voeding van plattelandsgezinnen beïnvloedt. Er is toenemende internationale overeenstemming over de belangrijkste paden1 en beginselen2 voor het verbeteren van voeding via de landbouw, zoals samengevat in Understanding and Applying Primary Pathways and Principles (Brief 1). Er is echter nog steeds een gebrek aan goed gedocumenteerde voorbeelden van programmering op schaal, die nodig zijn om ons begrip te verbeteren van de manier waarop de landbouw het best kan bijdragen aan betere voeding.

Deze brief concentreert zich op het traject van voedselproductie naar betere diëten en voeding, blauw geïllustreerd in de onderstaande figuur. Alle trajecten zijn echter onderling verbonden. Landbouwactiviteiten zijn doorgaans van invloed op meer dan één traject en staan in wisselwerking met de omgeving, die onder meer het beleid, de natuurlijke hulpbronnen en culturele praktijken omvat.

Voedselproductie

© Stephan Bachenheimer/Wereldbank

In deze brief illustreren vignetten de mogelijke paden van voedselproductie (zie onderstaande figuur) naar een verbeterde voedingsstatus. De voedselproductie beïnvloedt en wordt beïnvloed door verschillende factoren.

De omgeving van de voedselmarkt: Beschikbaarheid, kwaliteit, veiligheid en prijs van voedsel; gemakkelijke toegang; informatie over voedsel met betrekking tot kwaliteit en voedingswaarde; en marketing – dat wil zeggen, hoe bepaalde voedingsmiddelen worden gepromoot voor verkoop en consumptie.

Natuurlijke hulpbronnen: Toegang tot land en water; de gevolgen van klimaatverandering voor land en water.

Gezondheid, water, en sanitaire voorzieningen: Gezondheidsrisico’s als gevolg van productiepraktijken en chronische of seizoensgebonden ziekten.

Typisch is dat kleine boerenhuishoudens netto kopers van voedsel zijn – dat wil zeggen dat ze meer voedsel kopen dan ze uit hun eigen productie consumeren. Wat op de markt beschikbaar is, is dus van invloed op hun voedselaankopen en hun voedingspatroon. Kleine boeren produceren gewoonlijk ook een bepaalde hoeveelheid voedsel voor gezinsconsumptie om toegang te krijgen tot voedsel dat zij nodig hebben of verkiezen. Het kan goedkoper of handiger zijn om bepaalde voedingsmiddelen te verbouwen dan om ze te kopen, vooral gezien de kosten van de tijd van vrouwen en het feit dat vrouwen niet altijd over het inkomen beschikken dat nodig is om voedzaam voedsel voor het gezin te verkrijgen.

Van de Feed the Future Learning Agenda
Food Production in Focus

• Welke activiteiten hebben investeringen in de waardeketen van voedselgewassen in staat gesteld om te leiden tot een verbeterde consumptie van diverse voedingspatronen?
• Draagt het opnemen van voorlichting over voeding en voedselzekerheid in landbouwvoorlichtingsdiensten bij tot het verminderen of elimineren van honger onder huishoudens en het verbeteren van de voedseldiversiteit?
• Welke benaderingen pakken met succes de langetermijndoelstellingen voor het beheer van natuurlijke hulpbronnen aan en verhogen tegelijkertijd de productiviteit en winstgevendheid?

Tot nu toe zijn biofortificatie-initiatieven, zoals die welke gericht zijn op de productie van oranjevlezige zoete aardappelen, over het algemeen gericht op het huishoudelijke landbouwsysteem. Op de lange termijn beogen zij echter ook de beschikbaarheid van voedsel met een hogere micronutriëntendichtheid op de markten te vergroten. De activiteiten op het gebied van de voedselproductie op het thuisfront hebben ook de belangrijke rol geïllustreerd die het landbouwsysteem van het gezin speelt bij beslissingen op het gebied van voeding en dieet. Deze activiteiten zijn erop gericht de productie van fruit, groenten, peulvruchten en voedingsmiddelen van dierlijke oorsprong voor huishoudelijk gebruik te stimuleren. Het bewijs voor het succes van deze initiatieven is echter gemengd; de uitvoerders hebben melding gemaakt van een toename in de consumptie van deze nutriëntenrijke voedingsmiddelen, alsmede van de bevordering van een grotere diversiteit in het voedingspatroon, maar er is geen effect gedocumenteerd op het aantal gevallen van stunting als gevolg van de zuivere voedselproductie op het eigen landbouwbedrijf. Het effect op het voedingspatroon is sterker gebleken wanneer voedingseducatie, sociale en gedragsverandering (SBC) en empowerment van vrouwen in de interventies zijn opgenomen (Ruel en Alderman 2013; Webb Girard et al. 2012).

In veel van de huidige studies, waaronder enkele binnen Feed the Future, wordt het totale effect op het voedingspatroon gemeten van interventies die voornamelijk gericht zijn op het huishoudelijke landbouwsysteem (Herforth en Ballard, binnenkort). Daarentegen zijn er maar weinig waardeketenactiviteiten die de impact op natuurlijke hulpbronnen, beschikbaarheid van voedsel en marktprijzen of aspecten van de gezondheidsomgeving (bijv. waterkwaliteit of ziekterisico) monitoren of meten. Deze gebieden van potentiële impact zijn belangrijk om in overweging te nemen bij het ontwerpen en uitvoeren van Feed the Future-activiteiten.

Door middel van haar leeragenda3 zet Feed the Future zich in om te leren door te doen en de empirische basis te versterken. In het bijzonder kan het opvullen van de hierboven genoemde leemten in het onderzoek helpen bij het beantwoorden van enkele van de belangrijkste vragen van de leeragenda.

De volgende vignetten bieden informatie die relevant is voor enkele van deze vragen. Zij werpen een licht op de wijze waarop, binnen specifieke contexten, landbouw- en voedingsstrategieën en -activiteiten doeltreffend aan elkaar kunnen worden gekoppeld om ervoor te zorgen dat de mensen in de doelgemeenschappen goed gevoed zijn.

Landbouwproductie en voeding in beeld: Guatemala

Elke ochtend begroeten Don Elmer en Doña Natalia in de westelijke hooglanden van Guatemala 10 kinderen onder de vijf jaar aan de deur van hun kleine huis en bieden ze elk een glas geitenmelk aan. Als deelnemers aan de PROMASA II-activiteit helpen Don en Doña niet alleen de ondervoede kinderen van hun gemeenschap, maar leren zij ook betere teeltmethoden, verwerven zij marketingvaardigheden en verhogen zij het inkomen van hun gezin.

Programa Maya de Seguridad Almentaria II (PROMASA II)

Land: Guatemala
Uitvoerder: Save the Children
Tijdschema: 2007-2012
Key Interventions: Voedselgewassen en dierlijke productie; voeding SBC; inkomensgeneratie; beheer van natuurlijke hulpbronnen

In ruil voor de toezegging om dagelijks melk te geven aan de ondervoede kinderen van hun gemeenschap, ontvingen 1.983 kleine boeren in de westelijke hooglanden van Guatemala geiten in het kader van een geïntegreerde voedselzekerheidsactiviteit, PROMASA II. De activiteit ondersteunde de voedsel- en gewasproductie op het eigen erf, bodem- en waterbeheer, en verbeterde praktijken voor de voeding en verzorging van zuigelingen en jonge kinderen. De meeste begunstigde gezinnen hadden zelf jonge kinderen en waren in staat om zowel voor henzelf als voor de ondervoede kinderen van de gemeenschap melk te produceren. Veel deelnemers waren ook in staat om overtollige melk, melkproducten en de geitenlammeren te verkopen aan andere buurtbewoners. Elmer en Natalia, die ook maïs en bonen verbouwden, begonnen snel na hun toetreding tot PROMASA II meer geld te verdienen; binnen twee jaar was het inkomen van hun gezin verdubbeld. Nadat technici het echtpaar hadden laten zien hoe ze geitenuitwerpselen konden gebruiken om hun maïs te bemesten, verminderden ze de uitgaven voor kunstmest en realiseerden ze ook een productietoename van 10%, wat meer maïs betekende voor consumptie in het komende jaar.

Kansen voor voedingskoppelingen

Deze activiteit is een voorbeeld van hoe de paden van productie naar consumptie en van inkomen naar aankoop op elkaar kunnen inwerken. Er is aangetoond dat een verhoging van de productie, het inkomen of de kennis over voeding alleen geen effect zal hebben op het voorkomen van stunting. PROMASA II integreerde strategieën om zowel het inkomen als de beschikbaarheid en diversiteit van voedsel te verhogen, met inbegrip van een betere toegang tot voedsel van dierlijke oorsprong. Beide componenten worden gecombineerd door een alomvattende strategie voor grensoverschrijdende gezondheidszorg die gericht is op inzicht in de voedings- en verzorgingspraktijken van moeders, zuigelingen en jonge kinderen, op het niveau van het huishouden en de gemeenschap. Dit ontwerp benadrukt de belangrijkste mogelijkheden voor het koppelen van landbouw en voeding:

Voedselproductie: PROMASA II ondersteunde een grotere beschikbaarheid van diverse voedzame levensmiddelen op het niveau van de huishoudens. Daarnaast werden vaardigheden en kennis ontwikkeld en werden inputs geleverd om het gezinsinkomen te helpen verhogen. De gecombineerde aanpak hielp de begunstigden op het pad van voedselproductie naar verbeterde toegang tot voedsel en waarschijnlijk ook naar verbeterde voeding voor kinderen.

Voedselmarktomgeving: Zelfs wanneer de toegang tot voedsel is verbeterd, is de beschikbaarheid van gevarieerde, voedzame levensmiddelen op de markt eveneens van essentieel belang. Een verhoogde produktie kan bijdragen tot een stabielere bevoorrading van de plaatselijke markt en zo de consumptie in de doelgemeenschappen helpen verhogen.

Nutrition/Health Knowledge and Norms: PROMASA II heeft gewerkt aan het vergroten van de kennis van de gemeenschap over praktijken die essentieel zijn voor een goede voeding. Het engagement van de gemeenschap om de toegang tot voedsel van dierlijke oorsprong voor jonge kinderen te verbeteren is prijzenswaardig, maar er moet nog worden afgewacht of de nieuwe sociale normen – in het bijzonder de praktijk van het voeden van andermans kinderen – ingang zullen vinden en aldus de duurzaamheid van deze aanpak zullen verzekeren.

Milieu van natuurlijke rijkdommen: PROMASA II koppelde dierlijke produktie aan landbouwpraktijken die de bodem verbeteren en het gebruik van chemische meststoffen verminderen. Maar men moet zich ook bewust zijn van de mogelijke negatieve gevolgen van elke nieuwe landbouwtechniek voor de gezondheid (b.v. zoönosen).

Enhanced Homestead Food Production (EHFP)

Locatie: Oostelijke regio, Burkina Faso
Uitvoerder: Helen Keller International
Tijdspad: 2009-2012
Key Interventions: Voedselproductie op eigen erf; voeding SBC

Tussen 2009 en 2012 heeft Helen Keller International (HKI) de activiteit Enhanced Homestead Food Production (EHFP) uitgevoerd in een gebied van Burkina Faso met consistent hoge niveaus van ondervoeding en ernstige honger. De doelstellingen waren het terugdringen van ondervoeding en bloedarmoede bij kinderen die bij aanvang van de activiteit minder dan een jaar oud waren, en het vergroten van de voedselzekerheid voor de beoogde gezinnen. Op de EHFP Village Model Farms leerden groepen vrouwen landbouwproductietechnieken die nuttig zijn voor het houden van kippen en geiten, en het verbouwen van bonen of andere groenten. De vrouwen ontvingen in eerste instantie zaden en een paar dieren om thuis met de productie te beginnen. Bovendien bevorderde een aanvullende voedingsstrategie voor grensoverschrijdende samenwerking essentiële voedingsacties (ENA) voor zorgverleners en hielp ervoor te zorgen dat de op gezinsniveau verbouwde voedingsmiddelen bijdroegen tot de gezondheid van kinderen en moeders. HKI-facilitators, met niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) uit verschillende sectoren en overheidspartners, gaven gecoördineerde sociale en gedragsveranderingsboodschappen. Na drie jaar had EHFP het merendeel van de opleidingsdoelstellingen gehaald en enige verbeteringen in de voedingsgewoonten teweeggebracht. Desondanks was er geen significant verschil in de prevalentie van stunting en anemie tussen kinderen in interventiegroepen en in controlegroepen.

Kansen voor voedingskoppelingen

Het volgen van het voedselproductiepad kan degenen die voedselproductieactiviteiten op het thuisland ontwerpen en uitvoeren, helpen de kans te vergroten dat hun landbouwactiviteiten de voedingsresultaten zullen verbeteren. Hoe meer er wordt nagedacht over het traject en de relevante programmeringsprincipes, hoe groter de kans op positieve voedingsresultaten. Voorbeelden van de trajectcomponenten en programmeringsbeginselen die bij EHFP betrokken zijn, zijn:

Nutrition/Health Knowledge and Norms: Naast een betere toegang tot en beschikbaarheid van diverse, voedzame voedingsmiddelen op huishoudniveau, zorgde EHFP voor een gecoördineerde boodschap over voeding – met kookdemonstraties en de nadruk op ENA – om productie en consumptie rechtstreeks met elkaar in verband te brengen.

Multisectorale samenwerking: De opzet van EHFP berustte op partnerschappen uit meerdere sectoren; de bijdragen varieerden van opleidingen voor begunstigden tot technische begeleiding. Vier NGO’s, zes ministeries, en plaatselijke en regionale politieke leiders waren vertegenwoordigd in een actief proefcomité. Dit comité gaf elke sector of organisatie de gelegenheid om input te leveren voor zowel het oorspronkelijke ontwerp van de activiteit als voor latere aanpassingen die in het veld nodig waren als gevolg van uitdagingen bij de uitvoering.

Gezondheid, water, en sanitaire voorzieningen: De kleinschalige voedselproductie op de thuisbasis en de voedingsboodschappen hebben geleid tot verbeteringen in het minimaal aanvaardbare dieet van kinderen en in de borstvoedingspraktijken, maar hebben geen verandering gebracht in de indicatoren voor groeiachterstand of bloedarmoede. Uit de evaluatie na afloop van de activiteiten bleek dat onvoldoende nadruk werd gelegd op water, hygiëne en sanitaire voorzieningen (WASH), waardoor kinderen vatbaar werden voor ziektes, wat van invloed was op hun voedingsstatus. Als reactie hierop ontwikkelt HKI een volledig WASH-pakket voor de vervolgactiviteit.

Conclusies en opmerkingen over de toepassing van trajecten en beginselen

Programmeringsprincipes

1. Opnemen van expliciete voedingsdoelstellingen en
   indicatoren in het ontwerp.
2. Evalueer de lokale context.
3. Target the vulnerable and improve equity.
4. Collaborate and coordinate with other sectors.
5. Mtain or improve the natural resource base, particularly water resources.
6. Versterking van de positie van vrouwen.
7. Vermakkelijking van productiediversificatie, en verhoging van de productie van voedzame gewassen en vee.
8. Verbetering van de verwerking, opslag en conservering van voedzaam voedsel.
9. Versterking van de markttoegang voor kwetsbare groepen, en uitbreiding van de markten voor voedzame voedingsmiddelen.
10. Voeg voedingsbevordering en -educatie in die voortbouwen op lokale kennis.

De paden en principes zijn nuttige kaders om te onderzoeken hoe de huidige interventies werken om voedingsdoelen te bereiken. De vignetten die in deze brief worden gepresenteerd, laten zien hoe activiteiten het traject van voedselproductie naar voedseltoegang en -consumptie gebruiken bij het nastreven van voedingsdoelen. PROMASA II onderstreept een kenmerk dat de meeste voedselproduktie-activiteiten gemeen hebben : de produktie is geïntegreerd met het verwerven van inkomsten. De activiteiten verlopen dus langs meerdere wegen. Op vergelijkbare wijze zijn activiteiten voor voedselproductie op het thuisfront, zoals de EHFP van het HKI, vaak gericht op vrouwen; daarom werken zij ook langs het traject van de versterking van de positie van vrouwen. Het is van cruciaal belang dat bij een activiteit voor voedselproductie op het eigen erf rekening wordt gehouden met de eisen die worden gesteld aan de tijd van vrouwen en hun controle over de middelen om te zorgen voor een succesvolle beweging langs beide paden naar betere voedingsresultaten.

Twee voorbeelden benadrukken verder de noodzaak van het toepassen van belangrijke programmeringsprincipes voor het verbeteren van voeding via de landbouw, terwijl wordt gewerkt langs het traject van voedselproductie tot voedselconsumptie. Coördinatie met andere sectoren, verbetering van de natuurlijke hulpbronnen, vergemakkelijking van productiediversificatie en integratie van voedingseducatie komen aan bod in de voedselproductievignetten in deze brief. Alle 10 programmeringsprincipes (links) kunnen worden meegenomen in het ontwerp en de uitvoering van het programma.

De paden en principes bieden een krachtig kader voor het bevestigen van veronderstellingen en het definiëren van causale verbanden tussen activiteitscomponenten, die van cruciaal belang zijn voor het ontwerp, de monitoring en de evaluatie van activiteiten. Door de hierboven beschreven en in de vignetten geïllustreerde trajecten en principes toe te passen, biedt Feed the Future mogelijkheden voor leren op schaal. Het gebruik van geschikte indicatoren voor procesmonitoring en het delen van voorbeelden uit het veld zijn twee manieren waarop Feed the Future bewijsmateriaal kan opbouwen over hoe voedselproductie kan werken om de voeding te verbeteren.