ハロルド・ウィルソン
ハロルド・ウィルソンの最初の首相時代
1964年10月16日〜1970年6月19日
ウィルソン省
労働
ダウニング街10番地
1964年の総選挙で労働党は4議席という僅差で勝利し、ウィルソンは70年前のローズベリー卿以来最年少で首相に就任しました。 1965年、補欠選挙で敗れ、過半数は1議席となったが、1966年3月、ウィルソンは再選挙という賭けに出た。 このとき労働党は、前年にエドワード・ヒースを党首とした保守党に対して96議席の多数を獲得し、この賭けは実を結んだ。
国内事情 編集
1964-1970年の労働党政権は、在任中に社会保障、市民的自由、住宅、保健、教育、労働者の権利などの分野で幅広い改革を実施した。 中でも注目すべきは、男性同性愛や中絶の一部非差別化、離婚法の改革、劇場検閲と死刑（少数の犯罪、特に大逆罪を除く）の廃止、人種関係や人種差別に取り組むさまざまな法律である
彼の政府はまた、無拠出型福祉給付の手段テストの緩和、年金と収入の連動、産業災害給付の提供などを行った。 86>
経済政策 編集
ウィルソン政権は、イギリスの経済問題を解決する方法として、経済計画に信頼を置いていた。 政府の戦略は、経済局（DEA）を設立し、成長と投資を促進することを目的とした国家計画を策定することであった。 ウィルソンは、科学の進歩こそが経済と社会の進歩の鍵であると考え、イギリスの産業の近代化について「技術の白熱化」という有名な言葉を残している。 これは、研究開発を調整し、産業界が新技術を迅速に採用するのを支援する新しい技術省（Ministry of Technology、略称「Mintech」）を通じて達成されることになっており、政府資金によるインフラの改善によって支援された
しかし実際には、当初の楽観主義の多くが頓挫する出来事が起こった。 政権発足後、政府は、英国の対外貿易収支が 8 億ポンドという異例の大赤字を引き継いだことを知らされた。 これは、1964年の選挙に向けた前政権の拡大財政政策が一因であった。 直ちにポンドに大きな圧力がかかり、多くの経済学者がポンドの切り下げを提唱したが、1949年にポンドの切り下げを行った労働党が「切り下げの党」と呼ばれるようになることを懸念して、ウィルソンは抵抗したと言われる。 その代わりに、政府は輸入品に一時的な課徴金を課し、需要を減らして輸入品の流入を抑えるための一連のデフレ対策で問題に対処することを選択した。 1967年の後半には、活動の後退が行き過ぎるのを防ぐために、信用の緩和を通じて耐久消費財の支出を刺激し、その結果、失業率の上昇を防ぐという試みがなされた。 ウィルソンは、その直後の放送で、リスナーに「あなたのポケットの中のポンド」の価値は失われていないと断言し、大いに批判された。 しかし、経済学者の予想通り、切り下げ後の経済状況は改善された。 切り下げは、国内消費よりも輸出に資源を回すようにする緊縮財政を伴い、1969年までに貿易収支を黒字化させることに成功した。 しかし、ウィルソンは、切り下げが競争的な切り下げを引き起こすという懸念や、切り下げ後の物価上昇が低所得者に与える影響への懸念など、切り下げに対する強い論拠があると信じていた
最初の3年間、政府は伝統的なデフレ対策でポンドの平価を守るという決定を行い、成長のための拡張主義の推進への期待に反した。 1965年のDEAによる国家計画では年率3.8％の成長が目標だったが、抑制的な状況のもと、1964年から1970年までの実際の平均成長率は2.2％とはるかに控えめであった。 1969年、DEAは解散した。 政府のもう一つの主要施策であるミンテックは、研究開発費を軍事目的から民生目的に転換し、産業の生産性を高めることに一定の成果を上げたが、産業界に新技術を採用させることは期待以上に難しいことが判明した。 DEAやミンテックに象徴されるような成長への道筋を示す指標的計画への信頼は、当時、決して労働党に限ったものではなかった。 ウィルソンは、保守党の前任者が築いた基礎の上に、例えば、国家経済開発評議会（通称「ネディ」）とその地方版（「リトルネディ」）のようなものを構築したのである。 政府の産業への介入は大幅に強化され、国家経済開発室は大幅に強化され、「リトルネディ」の数は1964年の8つから1970年には21個に増加された。 86>
戦後労働党政権のプログラムの中心である産業国有化の継続的な関連性は、1950年代と1960年代初頭の労働党の内部闘争における重要な論点であった。 ウィルソンの前任者であるヒュー・ゲイツケルは、1960 年に党規約から第 4 条 （公有制条項）を削除することを提案し、この論争に正面から取り組もうとしたが、退却を 余儀なくされた。 ウィルソンは、より微妙なアプローチをとった。 ウィルソン政権では、公有制の大幅な拡大は行われなかったが、1967年に鉄鋼業を再国有化し（1950年代に保守党によって非国有化されていた）、英国鉄鋼公社を設立して党内の左派をなだめた
ウィルソン政権の一つの革新は、1968年にジロバンクという公有銀行を設立し、郵便局網を通じて運営したことであった。 1960年代、労働者階級の人々の多くは銀行口座を持っていなかったため、これは彼らのニーズに応えるためのものであり、「人民銀行」と称された。 86>
ウィルソン政権は、歴史的な（そしてその後の）標準からすると低い失業率を統轄したが、彼の任期中には上昇した。 1964年から1966年の間の平均失業率は1.6％であり、1966年から1970年の間の平均失業率は2.5％であった。 1964年から1966年の平均失業率は1.6％、1966年から1970年の平均失業率は2.5％であった。 1965年から1966年にかけての失業率は37万1,000人だったが、1967年3月には63万1,000人になった。 1970年6月の総選挙時には58万2000人となった。 1971年にハロルド・ウィルソンが述べたように、
それは失望に次ぐ失望に直面した政府であり、我々がコミットした社会革命を我々が望む速度で遂行する能力において、経済的制約に勝るものはなかった。 しかし、そうした制約や、国内支出、民間および公的機関から輸出市場のニーズへの資源の移転の必要性にもかかわらず、私たちは社会サービス、医療、福祉、住宅において、歴史上他に類を見ないほどの拡大を遂げた。 1964-1970年労働党政権 § 社会問題
ウィルソン政権の最初の期間に、いくつかの自由化する社会改革が議会で可決された。 これらは、死刑、同性愛行為、中絶、検閲、投票年齢を扱ったものであった。 また、移民に対する新たな制限も設けられた。 ウィルソン自身は、文化的に地方の非適合主義者の出身であったため、この議題の多くに特別な熱意を示さなかった
教育 編集
教育は、労働者階級の子どもたちに機会を与え、イギリスが科学の進歩の潜在的利益をつかむことを可能にするという役割を考えると、ウィルソンの世代の社会主義者にとって特別な意味を持つものであった。 ウィルソン第1次政権では、英国史上初めて、国防費よりも教育費の方が多く配分された。 ウィルソンは、ロビンス報告書の勧告に沿って、新しい大学の急速な設立を継続した。労働党が政権を握ったとき、この政策はすでに実施されていた
ウィルソンは、パートタイム学習や通信教育を通じて、高等教育を受け損ねた成人に再チャンスを与えるために、公開大学の構想を推進した。 彼の政治的コミットメントは、アニューリン・ベヴァンの未亡人であるリー男爵夫人に実施責任を負わせることであった。 1981年までに、4万5千人の学生が放送大学を通じて学位を取得した。 86>
ウィルソンの中等教育に関する記録は、対照的に非常に議論の多いものである。 ウィルソンの中等教育に関する記録は、対照的に大きな議論を呼んだ。「イレヴン・プラス」の根底にある選択主義を廃止し、あらゆる子どもたちに対応する総合学校（グラマースクール論争という記事を参照）に置き換えるよう圧力が高まったのである。 包括的教育が労働党の政策となった。 1966年から1970年にかけて、総合学校に通う子どもの割合は、約10％から30％以上へと増加した
労働党は、グラマースクールを総合学校に転換するよう地方自治体に迫った。 その後、保守党のヒース政権でも大規模な転換が行われたが、国務長官マーガレット・サッチャーは、地方自治体による転換の強制を廃止した
ウィルソンの第一次政権で起こった大きな論争は、教室や教師の増員などのインフラへの投資が必要なため、政府が長年の約束としていた16歳までの学齢期の引き上げを実現できないとの判断に至ったことである。
全体として、教育への公的支出はGNP比で1964年の4.8%から1968年には5.9%に増加し、訓練中の教師数は1964年から1967年の間に3分の1以上増加した。 16歳以降に学校に残る生徒の割合も同様に増加し、生徒数は毎年10％以上増加した。 また、生徒と教師の比率も着実に減少していった。 第一次ウィルソン政権の教育政策の結果、労働者階級の子どもたちの機会は改善され、1970年の教育へのアクセスは1964年よりも全体的に広くなった。 ブライアン・ラッピング
が要約するように、「1964年から70年にかけては、大学、ポリテクニック、テクニカル・カレッジ、教育カレッジに定員を増やし、新しい法律により、学校を卒業したら進学先の教育機関に入学することが学生の権利となる日に備えることに大きく費やされた」のである。「
1966年、ウィルソンは新設されたブラッドフォード大学の初代学長に就任し、1985年までその職にあった。
HousingEdit
住宅は第一次ウィルソン政権下の主要政策分野であった。 1964年から1970年までのウィルソン政権時代には、前保守党政権の最後の6年間よりも多くの新しい住宅が建設された。 公営住宅の比率は42％から50％に上昇し、公営住宅の建設数は1964年の11万9000戸から1965年には13万3000戸、1966年には14万2000戸と着実に増加した。 取り壊しを考慮すると、1965年から1970年の間に130万戸が新たに建設されたことになる。住宅取得を奨励するため、政府はオプション住宅ローン制度（1968年）を導入し、低所得の住宅購入者に補助金（住宅ローン利払いに対する減税に相当）を支給することとした。 この制度は、低所得者の住宅購入費用を軽減し、より多くの人が持ち家を持てるようにする効果があった。 さらに、住宅所有者にはキャピタルゲイン税が免除された。 86>
都市計画にも大きな重点が置かれ、新しい保全地域が導入され、ミルトン・ケインズをはじめとする新世代のニュータウンが建設された。 1965年と1968年に制定されたニュータウン法によって、政府は各省庁を通じて、どのような土地でもニュータウン用地として指定する権限を得た
都市再生 編集
多くの補助金が、深刻な貧困地域（または他の社会問題）に直面している地方自治体に割り当てられた。 1969年の住宅法は、「不満足な地域」に対して何をすべきかを検討する義務を地方自治体に課した。 地方自治体は、「総合改善地域」を宣言し、そこでは土地や家屋を買い上げ、環境改善補助金を支出することができるようになった。 同じように、地理的な必要性に基づいて、政府は小型の貧困対策に似たパッケージを開発した。 1967年7月、政府は、プラウデン委員会が定義した「教育優先地域」、つまり、子どもたちが環境的に困窮している貧困地域に資金を投入することを決定した。 その後、都心の貧困地域の一部はEPAの地位を得た（地方教育局が教育優先地域に資金を提供できなくなるという懸念があったにもかかわらず）。 1968年から1970年にかけて、教育優先プログラムのもと150の新しい学校が建設された。
社会サービスと福祉 編集
タイン・アンド・ウィア州ワシントンの老人ホームを訪れたウィルソン
トニー・アトキンソンは、第一次ウィルソン政権ではそれまでの13年間の保守党政権よりも社会保障がずっと注目されていたとしている。 1964年の総選挙で勝利した後、ウィルソン政権は社会的給付を増やし始めた。 医薬品の処方箋料は直ちに廃止され、年金は男性平均産業賃金の21％という記録的な水準まで引き上げられた。 1966年、国民扶助（貧しい人々のための社会扶助制度）の制度が見直され、補足給付（Supplementary Benefit）と改名された。 手段テストは収入明細に置き換えられ、受給者の大多数を占める年金受給者の給付率は引き上げられ、実質的な収入増が認められた。 1966年の選挙前に、寡婦年金は3倍に増額された。 経済危機後の緊縮財政のため、病院建設計画削減の代替として、1968年に処方箋料が再導入されたが、最も必要としている人々（補足給付請求者、長期病人、子供、年金生活者など）は免除された
未亡人の所得制限も廃止され、一連の新しい社会給付が導入された。 国民扶助を補足給付とする法律が制定された。 この新法は、条件を満たした人々がこれらの無拠出給付を受けることができることを規定した。 国民扶助は、最も困窮している人々に対する国家の慈善事業のようなものであったが、新しい補足給付制度は、厳しい状況にあるすべての国民に与えられた権利であった。 定年退職した身寄りのない人が、基本年金（政府が生活に必要だと考える額より少ない）では生活できないと判断された場合、週に数シリングの追加支給を受ける「長期」手当の権利が与えられたのである。 また、受給手続きの簡略化も行われた。 1966年からは、「常時出席手当の上位または中位の率の支給を受けている請求者のうち、例外的に重度の障害を持つ者のための」例外的重度障害手当が追加された。 1965年には失業による影響を軽減するために解雇手当が導入され、1966年には出産、失業、疾病、労働災害、寡婦に対する所得関連手当が導入され、1968年には定額家族手当が所得関連制度に変更された。 1966年7月以降、重度障害年金受給者の寡婦に対する臨時手当が13週間から26週間に延長された
ウィルソン政権1年目に年金やその他の手当が引き上げられ、それまで行われた中で最大の実質的な引き上げであった。 社会保障給付は、1964年の最終四半期に可決された予算で、老齢・疾病・病欠の標準給付率を18.5％引き上げるなど、ウィルソンの就任後2年間に著しく引き上げられた。 1965年には、国民扶助率を所得に対してより高い水準に引き上げ、毎年の調整を経て、1970年初頭まで産業界総所得の19％から20％の間で大まかに維持された。 1964年から第1次ウィルソン政権による最後の引き上げまでの5年間で、年金は実質23％、補足給付は実質26％、疾病・失業給付は実質153％（主に1967年の所得関連給付導入の結果）増加した。 離農や引退を希望する農民は、認可された合併のために所有地が売却された場合、補助金や年金を受け取る資格を得、農家に留まることを希望するかどうかにかかわらず、これらの給付を受けることができるようになった。 小規模農民制度も拡大され、1965年12月1日から、4万人以上の農民が最大1,000ポンドの助成金を受ける資格を得た。 農業への新たな助成は、小作農の自主的な共同経営を促し、非商業目的で土地を購入した場合、小作農は従来の2倍の「妨害補償金」を受け取ることができるようになった。 1967年の農業法によって導入された丘陵地改良計画では、さまざまな土地改良に対して50％の補助金が支給され、丘陵地に恩恵をもたらす排水工事に対しては10％の補助金も支給された。
HealthEdit
GNPのうちNHSに使われる割合は、1964年の4.2%から1969年には約5%に上昇した。 この追加支出は、開業医のためのヘルスセンター建設政策の精力的な復活、特に不足している地域に勤務する医師への追加報酬、病院スタッフの大幅な増加、病院建設計画の大幅な増加のために用意されたものである。 1951年から64年の保守党政権の時代よりもはるかに多くの資金がNHSのために毎年使われ、医療サービスの近代化と再編成に多くの努力が払われた。 病院用品の大量購入のために、より強力な中央と地域の組織が設立され、医療水準の格差を是正するための努力も行われた。 さらに、政府は医学部への入学者を増やした。
1966年の医師憲章では、家賃と補助スタッフへの手当を導入し、給与水準を大幅に引き上げ、「医師の資格と診療形態（グループ診療）の両方」を反映するように支払い構造を変更した。 これらの変更は、医師の士気を高めただけでなく、補助スタッフや看護師の派遣の増加、ヘルスセンターやグループ診療所の増加、設備、予約システム、建物などの診療所の近代化を後押しする結果となった。 この憲章では、開業医への新しい支払い制度が導入され、手術代、家賃、保険料の払い戻しが行われ、手術の改善費用が医師の収入を減らさないようにし、補助スタッフ費用の大部分に対する手当も行われました。 さらに、医学教育に関する王立委員会が設置され、開業医を養成するためのアイデアが出された（国内の全医師の中で最大のグループである開業医は、それまで特別な訓練を受けておらず、「単にプレドクトラルコースを終了した後、どの専門分野にも進学しなかった者であるため）
1967年に地方自治体には無料の家族計画アドバイスと手段試験による避妊具の提供権が付与された。 また、1968年の医学教育に関するトッド・レポートを受けて、医学教育が拡大された。 さらに、国民医療費は1964年のGNPの4.2%から1969年には5%に上昇し、病院建設への支出も倍増した。 1968年の保健衛生法（The Health Services and Public Health Act 1968）は、地方自治体が直接または任意団体の代理として高齢者のための作業所を維持する権限を与えた。 その後、精神科や精神障害者用の長期病院が数々の不祥事を起こしたため、その問題を調査し、解決するための健康相談室が設立された。 1968年には、大気汚染防止法が制定され、大気汚染に対処するための権限が拡大されました。 また、精神障害者を治療する病院にも、より多くの資金が割り当てられた。 さらに、スポーツ評議会が設立され、施設の改善が図られた。 スポーツに対する政府の直接支出は、1964/65年の0.9百万ポンドから1967/68年には2百万ポンドへと2倍以上に増加し、1968年までに11の地域スポーツ評議会が設立された。 ウェールズでは、1951年から1964年まで1つも開設されていなかった保健センターが1968年までに5つ開設され、地域の保健・福祉サービスへの支出は1963/64年の5580万ポンドから1967/68年の8390万ポンドに増加した
WorkersEdit
1964年の産業訓練法は、就労者の訓練を奨励するために産業訓練委員会を設立し、7年以内に「約1500万の労働者を抱える雇用主を対象とする27のITB」が設立された。 1964年から1968年にかけて、訓練場の数は2倍になった。 港湾法（1966年）と港湾労働計画（1967年）は、非正規雇用をなくすために港湾の雇用システムを再編成した。 1967年のドック・レイバー・スキームの変更により、ドックでの非正規労働は完全に廃止され、労働者は事実上、終身雇用の保障を得ることができたのである。 労働組合もまた、1965年の労働争議法の成立によって恩恵を受けた。 86>
第一次ウィルソン政権はまた、既婚女性の教師復帰を奨励し、「年金受給資格を得られるようにし、全国一律の支給額を定めることによって」、非常勤講師に対する補助委員会の譲歩条件を改善させた。 就任後まもなく、助産師と看護師は11％の賃上げを受け、ある国会議員によれば、看護師もここ一世代で最大の賃上げの恩恵に浴したとのことである。 1966年5月、ウィルソンは医師と歯科医師の30％の賃上げを発表したが、当時の国家賃金政策が3％から3.5％の引き上げであったため、組合からは不評だった。 1959年から1970年にかけて、肉体労働者の収入が75％増加したのに対し、登録医の給与は2倍以上、医務官の給与は3倍以上となった。 看護師をはじめ、これらの改善のほとんどは、1970年の給与改定で行われた。 小規模ではあるが、国家物価収入委員会（National Board for Prices and Incomes）の報告書により、地方自治体などでの奨励金制度の整備が奨励された。 1969年2月、政府は低賃金のグループである農民の「上限を超える」賃上げを受け入れた。
交通編
1964年の旅行譲与法は、第一次ウィルソン政権で成立した最初の法律の一つで、自治体交通局が運営するバスを利用するすべての年金受給者に譲与するものであった。 1968年に制定された交通法は、不経済な旅客サービスが社会的な理由で正当化される場合、交通当局に政府補助金を与えるという原則を打ち出した。 また、鉄道貨物輸送と道路輸送の統合サービスを提供するために、国家貨物公社（National Freight Corporation）が設立された。 道路への公的支出は着実に増加し、1967年の道路交通法のもと、飲酒運転に対する呼気検査など、より厳格な安全対策が導入された。 交通法は、ブリティッシュ・レイルに必要な財政的支援を行い、倒産した会社を新しい経営者の下で無借金で存続させるような扱いをしたのである。 86>
道路建設計画も拡大され、資本支出はGDPの8％に増加し、「戦後どの政府も達成した最高水準」となった。 道路に対する中央政府支出は1963/64年の1億2500万ポンドから1967/68年の2億2500万ポンドに増加し、シートベルト、ローリー運転手の労働時間、自動車とローリーの基準、実験的な時速70マイル制限を含む多くの交通安全規制が導入された。 スコットランドでは幹線道路への支出が1963/64年の680万ポンドから1966/67年の1550万ポンドに、ウェールズではウェールズ道路への支出が1963/64年の2120万ポンドから1966/67年の3140万ポンドに増加した。
地域開発 編集
地域間の経済格差をなくそうと、第1次ウィルソン政権下で地域開発の奨励が重視されるようになった。 1965年には、新しい政府機関はすべてロンドン以外に設立されるべきであるという政策が導入され、1967年には開発地域を優先することが決定された。 いくつかの政府機関もロンドンから移転し、王立造幣局は南ウェールズに、ジロと内国歳入庁はブートルに、自動車税事務所はスウォンジーに移された。 1967年には、より高度な支援を提供するために、新たに特別開発区が導入された。 1966年には、5つの開発地域（イギリスの人口の半分をカバー）が設けられ、開発地域で新たに従業員を採用する雇用主には補助金が支給されるようになった。 86>
1966年の産業開発法では、開発地区（全国平均よりも失業率が高く、政府がより多くの投資を奨励しようとする地域）の名称を開発地域に変更し、開発計画の対象となる労働力の割合を15％から20％に引き上げ、主にスコットランドとウェールズの地方に影響を及ぼした。 また、税制上の手当が補助金に置き換えられ、利益を上げていない企業にも適用されるようになり、1967年には地域雇用プレミアム（Regional Employment Premium）が導入された。 従来の制度が資本集約的なプロジェクトを優遇する傾向があったのに対し、この制度は不況地域の雇用拡大を初めて目的としたものであった。 86>
地域的な失業率の差は縮小し、地域のインフラへの支出は大幅に増加した。 1965-66年から1969-70年の間に、発電所、道路、学校、病院、住宅などの新規建設に対する年間支出は、イギリス全体で41％増加した。 また、クライド地方の造船業など、さまざまな産業に補助金が支給され、多くの雇用の喪失を防ぐことができた。 1964年から1970年の間に、ロンドン以外で45,000の政府雇用が創出されたと推定され、そのうち21,000が開発地域に配置された。 1970年3月に成立した地方雇用法は、完全な「開発」地域に分類されない54の「中間」雇用交流地域に対する政府の援助案を具体化したものである
地域援助に割り当てられた資金は、1964/65年の4000万ポンドから1969/70年の8200万ポンドと倍以上に増え、1964年から1970年にかけて完成した工場数は1960年から1964年の50％増となり開発地域の失業減少に寄与してきた。 1970年の開発区の失業率は、1964年の2.21倍に対し、全国平均で1.67倍であった。 1970年の全国失業率は1960年代前半より高かったが、開発区の失業率は低く、3年間も上昇していなかった。 全体として、第一次ウィルソン政権の地域開発政策の影響は、ある歴史家によれば、1963年から1970年の期間は、「イギリスの地域問題に対してこれまでに行われた最も長期的、最も集中的、かつ最も成功した攻撃」であった。
国際開発編集
海外開発省が新設され、当時の最大の成功は、最貧国に対する無利子融資の導入であった。 バーバラ・キャッスル海外開発大臣は、途上国への融資の利子軽減に基準を設け、多くの援助国の融資政策に変化をもたらした。”豊かな白人国家から貧しい茶色人種国家への行動の大きな変化 “であった。 当時、他のすべての先進国政府が出していた条件よりも、途上国にとって有利な条件での融資が導入されたのである。 さらに、キャッスルはサセックス大学に開発研究所を設立し、世界的な社会経済的不平等への対処法を考案することにも貢献した。 海外援助は、第一次ウィルソン政権の最後の数年間に導入された緊縮政策に苦しみ、GNPに占めるイギリスの援助の割合は1964年の0.53%から1969年には0.39%に低下した
TaxationEdit
ウィルソン政権は税制に様々な変更を行った。 ハンガリー出身の経済学者ニコラス・カルドルとトーマス・バログの影響のもと、製造業の雇用を補助する一方でサービス業の雇用に課税するという特異な選択的雇用税（SET）が導入された。 (この税は、サービス業の雇用に課税し、製造業の雇用を補助するものであった（経済学者の著者が提案した根拠は、主に規模の経済と技術進歩の可能性に関する主張によるものだったが、ウィルソンは回顧録でこの税の歳入増加の可能性を強調している）。 SETは保守党政権の復活後、長くは続かなかった。 より長期的に重要なのは、1965年4月6日にキャピタルゲイン税（CGT）が英国全土に導入されたことである。 ウィルソンは、2回の政権運営を通じて、英国の税負担を大幅に増加させることに成功した。 1974 年、新政権発足から 3 週間後、ウィルソンの新首相デニス・ヒーリーは、最初の予算で 1971 年の最高税率 90%から 75%への引き下げを一部撤回し、83%に引き上げ、1974 年 4 月に施行された。 これは2万ポンド（2019年の209,963ポンドに相当）以上の所得に適用され、「不労所得」（投資や配当金）に対する15％の課徴金と合わせると、個人所得税の限界税率は98％にもなる。 1974年には、75万人もの人々が所得税の最高税率を支払う義務があった。
また、低・中所得の労働者に有利な税制にもさまざまな変更が加えられた。 低所得の夫婦は、独身個人手当と結婚手当の増額によって恩恵を受けた。 1965年、国民保険料の逆進性手当が廃止され、独身個人手当、結婚手当、妻の勤労所得控除が増額された。 これらの手当は1969-70年と1970-71年の課税年度にさらに増額された。 年齢控除と扶養親族の所得制限の引き上げは、低所得の高齢者に恩恵を与えた。 1967年には、未亡人に対する新しい税制優遇措置が導入された。
1969年の財政法では、いくつかの細かい手当、特に追加個人手当、年齢控除、年齢軽減、扶養親族制限に増額が行われた。
1968年には、未婚の未成年者の投資所得を両親の所得と合算する制度が導入された。 マイケル・ミーチャーによれば、この変更により、「祖父母から譲り受けた財産を子供が持っているケースと、祖父母の財産を親が相続したケースとで、納税額が異なる」という、同じ状況にある二つの家族が不公平になることを防いだのである。「
1969年の予算では、約100万人の低所得者の所得税が廃止され、さらに60万人が減税された。
自由主義改革編集部
ウィルソンの在任中に、幅広い自由主義的施策が導入された。 1970年の婚姻手続きおよび財産法は、両親が離婚または裁判上の別居をしようとしている子供の福祉について規定し、裁判所は、例えば、どちらかの親が支払うメンテナンスの形で子供のための経済的準備を命じる幅広い権限を付与された。 この法律により、裁判所はどちらかの配偶者に扶養を命ずることができ、婚姻期間中の共同住宅への貢献が認められるようになった。 同年、夫婦財産法（Matrimonial Property Act）により、離婚後の家財の分配が平等に行われるようになった。 1968年には人種関係法も延長され、1970年には同一賃金法が制定されました。 もうひとつの重要な改革であるウェールズ語法1967は、衰退しつつあったウェールズ語に「同等の効力」を認め、その復活を促した。 また、スポーツと芸術の両分野への政府支出も増加した。 アバーファンの災害を受けて制定されたMines and Quarries (Tips) Act 1969は、使用されなくなったチップが一般市民を危険にさらすことを防ぐための規定であった。 1967年、ボルスターと刑務所での体罰が廃止されました。 芸術を発展させるために7つの地域協会が設立され、文化活動に対する政府の支出は1964/64年の770万ポンドから1968/69年には1530万ポンドに増加した。 86>
1965年コモンズ登録法は、すべての共有地と村落緑地の登録を規定し、1968年カントリーサイド法では、地方自治体は「公衆がアクセスできる土地で楽しむための」施設を提供することができるようになった。 家族財産法（Family Provision Act 1966）は、主に遺贈された人に関連する既存の財産法を改正した。 この法律では、遺言が残されていない場合に残された配偶者に支払われる金額を増やし、また、遺産に関する問題を扱う際に、特定の状況下で高等裁判所の管轄権を与えられていた郡裁判所の管轄権を拡大しました。 養子の権利も改善され、1938年の相続（家族規定）法の文言が変更され、実子と同じ権利が与えられるようになった。 1968年には、1948年に制定されたNursery and Child-Minders Regulation Actが更新され、より多くの種類のチャイルドマインダーが含まれるようになった。 その1年後、1969年に家族法改革法が成立し、婚姻関係以外で生まれた人が両親のどちらかの遺贈を受けられるようになった。 1967年には、性犯罪法が成立し、同性愛が一部非犯罪化された。
労使関係 編集
ウィルソンは、主に賃金・物価統制（イギリスでは「物価・所得政策」として知られている）を通じて、インフレを緩和する試みを定期的に行っている。 (このような統制は、現在では一般に支持されないが、当時、アメリカのニクソン政権をはじめ、さまざまなイデオロギーの政府によって広く採用されていた)。 このような依存の結果もあって、政府は大きな労使紛争に何度も巻き込まれることになり、深夜の「ナンバーテンでのビールとサンドイッチ」は、そうしたエピソードのほとんど日常的な結末となった。 ウィルソンの任期中に行われた数多くのストライキの中で最も大きな打撃を与えたのは、1966年のウィルソン再選直後に始まった全国船員組合による6週間のストップで、ウィルソンは「政治的に動機づけられた人間」によって行われたと主張している
ストライキに対する国民の不満が高まり、1969年にウィルソン政権は労使関係の法的基盤（労働法）に関する一連の変更を提案、雇用長官バーバラ・キャッスルが「争いの場において」白書で概要を説明した。 この提案に強く反対した労働組合会議との対立や、ジェームズ・キャラハン内務大臣の反対意見を受け、政府はその意図を大幅に後退させることになった。 ヒース政権（1970-1974）は、同じ考えの多くを盛り込んだ労使関係法を1971年に導入したが、これは1974年以降の労働党政権でほとんど廃止された。 86>
所得分配の記録 編集
第1次ウィルソン政権は経済的困難に直面したにもかかわらず、在任期間中、低水準の失業率とインフレを維持することに成功した。 失業率は2.7％以下に抑えられ、インフレ率は1960年代の大半で4％以下を維持した。 生活水準は概して向上し、住宅、社会保障、交通、研究、教育、健康に対する公共支出は1964年から1970年の間に平均6%以上増加した。 平均的な家庭は着実に豊かになり、イギリスの自動車保有台数は1968年には6.4人に1台から5人に1台になり、道路を走る自動車は300万台純増となった。 生活水準の向上は、テレビ（88％から90％）、冷蔵庫（39％から59％）、洗濯機（54％から64％）に見られるように、1964年から1969年にかけて様々な耐久消費財の所有率が上昇したことにも特徴づけられる。
1970年までに、イギリスにおける収入は1964年よりも平等に分配されていたが、それは主に家族手当などの現金給付に増加があったことが原因である。
歴史家のドミニク・サンドブルックによれば、
社会事業と公共福祉への取り組みにおいて、ウィルソン政権はその後のどの政権とも比べ物にならないほどの記録を残し、60年代半ばは福祉国家の「黄金時代」とみなされて当然であった。
ベン・ピムロットが指摘したように、ウィルソン第1次政権では、低所得者とそれ以外の人々との間の格差が「著しく縮小した」。 このように、ウィルソン第一次政権では、所得の分配がより平等になり、貧困の削減が行われた。 これらの成果は、主に補足給付、年金、家族手当などの社会福祉給付の数回の増額によってもたらされた。後者は1964年から1970年の間に倍増された（ただし、家族手当の増額のほとんどは1968年になってから行われた）。 新しい料金割戻し制度が導入され、1960年代末までに100万世帯がこの制度の恩恵を受けた。 1965年、1967年、1968年、1969年の国民保険給付の引き上げにより、国家給付に依存する人々の可処分所得は肉体労働者よりも急速に増加し、低所得者と高所得者の間の所得格差はわずかに縮小された。 税制はより進歩的になり、歳入増加の手段として間接税（一般に支出ベース）ではなく直接税（所得ベース）がより重視され、前者の徴収額は後者の2倍に増加した。 また、失業率は上昇したものの、国民所得に占める貧困層の割合は改善され、富裕層の割合は若干減少した。 1966年以降、さまざまな削減が行われたが、それでも教育や保健などのサービスに対する支出は、国富に占める割合が1964年よりもはるかに高かった。 さらに、政府は改革のために増税を行うことで、再分配の原則に細心の注意を払い、在任中の可処分所得は低所得者層で増加し、富裕層で減少した。
1964年から1968年にかけて、現物給付は著しく進歩的で、この間、所得水準の下位半分に属する者が上位半分の者よりも多くの利益を得ている。 1964年から1969年にかけて、国家給付を受ける人々は、平均的な肉体労働者や給与所得者よりも実質可処分所得の増加という点でより多くの恩恵を受けている。 1964年から1969年にかけて、低賃金労働者は他の層の人々よりもかなり良い業績を上げた。 1969年には、子供が2人いる夫婦は11.5％、子供が3人いる夫婦は14.5％、子供が4人いる家庭は16.5％、それぞれ実質的に豊かになっている。 1965年から1968年にかけて、他の成人1人世帯に占める年金生活者1人世帯の所得の割合は48.9％から52.5％に上昇した。 2人暮らしの世帯では、46.8%から48.2%に増えている。 さらに、主に現金給付の大幅な増加の結果、失業者や大家族はウィルソン政権時代に他の国民よりも実質的な可処分所得を得た。
ポール・ホワイトリーが指摘するように、年金、疾病、失業、補助給付は、ウィルソン第1期政権下で、その前の保守党政権下よりも実質的に増加した。 保守党と労働党の年間補助給付の増加率はそれぞれ3.5と5.0であった。2ポイント，傷病手当金と失業手当金は5.8と30.6ポイント，年金は3.8と4.6，家族手当は-1.2と-2.6であった。 1964年から1968年にかけて、現金給付はすべての世帯で収入に占める割合が上昇したが、裕福な世帯よりも貧しい世帯の方がより多くなった。 経済学者のマイケル・スチュワートが指摘するように、
「労働党政権が教育と保健サービスへの支出に高い優先順位を与えたことが、所得分配に好ましい影響を与えたことは議論の余地がないようだ」
年間所得676ポンドから816ポンドの子供2人の家庭では、現金給付は1964年の所得の4％から1968年には22％へと上昇し、同期間に所得2,122ポンドから2,566ポンドの同様の家庭は1％から2％となったのに対し、現金給付は1968年の所得の2,575ポンドから1％へと上昇している。 現物給付の場合、同期間の類似家庭の変化は、低所得者層で21％から29％、高所得者層で9％から10％であった。 給付金、税金、社会サービスへの政府支出をすべて考慮すると、第一次ウィルソン政権は所得格差の縮小に成功したことになる。 歴史家のケネス・モーガン
が指摘するように、「長期的には、1968年から70年にかけてのクロスマン政権下で補足給付やその他の給付が増加したことにより、福祉国家は、ほとんど意図せずして社会的不平等と実質所得の偏在に何らかの影響を及ぼした」のであった。
1964-1970年の労働党政権下で、GDPに占める公共支出の割合は1964-65年の34％から1969-70年には38％近くまで大幅に上昇し、社会サービスへの支出も1964年の国民所得に占める割合は16％から1970年には23％にまで上昇した。 これらの措置は低所得者の生活水準に大きな影響を与え、1960年代には低所得者層の可処分所得が高所得者層よりも速く上昇した。 課税後、給付金を含めた可処分所得を測定すると、最高所得者の可処分所得は33%減少し、最低所得者の可処分所得は104%増加した。 そのため、「労働党の金融政策の正味の効果は、金持ちをより貧しく、貧乏人をより金持ちにすることだった」と、ある歴史家は述べている
外事編
米国編
ウィルソンは米国との強い「特別な関係」を信じており、政治家としての威信を高めるためにホワイトハウスとの取引を強調したかったのです。 リンドン・B・ジョンソン大統領はウィルソンを嫌い、いかなる「特別」な関係も無視した。 ベトナムは切実な問題であった。 ジョンソンはアメリカの威信を維持するために助けを必要とし、求めていた。 ウィルソンは、言葉では生ぬるい支援を行ったが、軍事的な支援は行わなかった。 ウィルソンの方針は、ベトナム戦争に反対する労働党の左派を怒らせた。 ウィルソンとジョンソンはまた、イギリスの経済的弱点と世界の大国としての地位の低下に関しても大きく異なっていた。
EuropeEdit
ウイルソンが直面していた政治的ジレンマの中で、現在の欧州連合の先駆である欧州共同体にイギリスの加盟が問題になったことがあった。 1963年、フランスのドゴール大統領によって加盟の試みは拒否された。 野党労働党はこの問題で分裂しており、ヒュー・ゲイツケルは1962年にイギリスの共同体加盟に反対する立場を表明していた。 当初は躊躇していたウィルソン政権だったが、1967年5月、イギリスは2度目の欧州共同体への加盟を申請する。 これは、1967 年 11 月にドゴールによって拒否された。 ドゴールが政権を失った後、保守党のエドワード・ヒース首相は1973年にイギリスのEC加盟を交渉した。
野党時代のウィルソンは、ヒースが交渉した条件には反対するが加盟は原則しないという、党内双方が合意できる立場を工夫する政治的工夫を見せた。 労働党の1974年のマニフェストには、英国の加盟条件を再交渉し、新しい条件でECにとどまるかどうか国民投票を行うという公約が含まれていた。 86>
ウィルソンの政権復帰後、英国のEC加盟国との再交渉は、ウィルソン自身が外相キャラハンとともに行い、欧州の首都を回って欧州の担当者と面会した。 協議の焦点は、主に英国のECへの純予算拠出であった。 輸入に大きく依存する小規模農業生産国であるイギリスは、
(i) EC予算における農業支出 (ii) EC収入源としての農業輸入税 の支配により二重に苦しめられていたのだ。
再交渉の間、他のEEC加盟国は部分的な相殺として、重要な欧州地域開発基金（ERDF）の設立を譲歩し、英国が大きな純受益者となることが合意された。
その後の国民投票キャンペーンでは、政府が政策的立場をとり、すべての閣僚は公的に支持しなければならない「集団責任」という英国の通常の伝統ではなく、政府のメンバーは問題のどちらの側にも自由に意見を述べることができた。
アジア編
アメリカのベトナムへの軍事介入は1964年から1968年まで継続的に拡大し、リンドン・B・ジョンソン大統領は少なくとも英軍の部隊を形だけでも関与させるよう圧力をかけてきた。 ウィルソンは一貫して英軍の派遣を避け、その理由としてマレー半島有事への英軍派遣と1954年のジュネーブ会議での英軍共同議長役を挙げた。 少なくとも一度、イギリス政府は、ウィルソンがソ連閣僚会議議長のアレクセイ・コスィギンと和平提案について話し合い、紛争を調停するための努力をしたが、失敗に終わったことがある。 1966年6月28日、ウィルソンはアメリカのハノイとハイフォンへの空爆から政府を「切り離し」た。 ウィルソンは回顧録の中で「LBJに牛を売った」と書いているが、これはジョンソンのルーツであるテキサスへの言及であり、イギリス人の心に牛とカウボーイのイメージを思い起こさせるものだった。
1967年6月にジョンソン大統領と会談し、イギリス経済へのアメリカの支援を受けてウィルソンが支払った対価の一部は、スエズ以東の軍事プレゼンスを維持することへの同意であった。 1967年7月、デニス・ヒーリー国防長官は、英国は1977年までにスエズ以東の本土基地を放棄すると発表したが、必要に応じてこの地域に展開できる航空機動部隊は保持されることになった。 その直後の1968年1月、ウィルソンはこの撤退の予定表を早め、1971年末までにシンガポール、マレーシア、ペルシャ湾から英軍を撤退させると発表した
ウィルソンは強いイスラエルびいきで知られた人物であった。 彼はイスラエルのゴルダ・メイル首相と特に親しかったが、彼女の在任期間はウィルソンの1970～1974年の活動休止期間とほぼ重なっている。
アフリカ編
英国の「帝国からの撤退」は1964年までに前進し、ウィルソン政権でも継続されることになった。 南ローデシアは独立しなかったが、これはウィルソンがローデシアのイアン・スミス首相率いる白人少数民族政権に独立を認めず、アフリカ系住民に無条件で投票権を与えようとしなかったことが主な理由である。 スミスは、1965年11月11日に一方的な独立宣言を行い、反抗的な態度を示した。 ウィルソンは直ちに国連に訴え、1965年に安全保障理事会は制裁措置を講じ、それは1979年の正式な独立まで続きました。 これは、イギリスの軍艦がベイラ港を封鎖し、ローデシアの経済破綻を引き起こそうとするものであった。 この問題に断固とした態度で臨んだウィルソンは、ほとんどの国から称賛された（スミス政権を外交的に承認した国はなかった）。 しかし、制裁に加わらなかった国もあり、制裁の実効性は損なわれた。 世論の一部には、制裁の効果を疑問視し、武力による政権打倒を求める声も出始めた。 ウィルソンは、ローデシアへの武力介入を断念した。イギリス国民は、自分たちの「親族」に対するそのような行動を支持しないだろうと考えたからだ。 両首脳は、1966年にタイガー、1968年にフィアレスというイギリスの軍艦で会談を行った。 スミスはその後、回顧録の中でウィルソンを攻撃し、交渉の遅延戦術と二枚舌を非難した。ウィルソンはこれに対し、スミスの誠実さを疑い、スミスは和解が見えるたびにゴールポストを動かしてきたと示唆した。 この問題は、1976年にウィルソンが辞任した時点でも未解決のままであった
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