Cosa sappiamo dei rinnovi DACA

Quando l’amministrazione Trump ha annullato l’iniziativa Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) nel settembre 2017, centinaia di migliaia di immigrati senza documenti sono stati gettati nel limbo. Alla fine, diverse sfide giudiziarie sulla legittimità della rescissione hanno portato a ingiunzioni preliminari che hanno permesso ai destinatari DACA di rinnovare le loro protezioni. Ora, il 12 novembre, la Corte Suprema degli Stati Uniti ascolterà gli argomenti in quei casi.

Attraverso i rilasci di dati pubblici quasi mensili da parte dei Servizi di Cittadinanza e Immigrazione degli Stati Uniti (USCIS), così come i dati depositati come prova in uno dei casi – i Reggenti dell’Università della California, et al. contro il Dipartimento della Sicurezza Interna degli Stati Uniti, et al. Gli ultimi dati presentati in risposta a un’ordinanza del tribunale dei Reggenti coprono i rinnovi fino al 30 settembre 2019, e sono in archivio presso l’autore. Questa colonna evidenzia alcuni dei takeaway chiave.

I rinnovi DACA sono approvati in modo schiacciante

Al 30 settembre 2019, 652.880 individui detenevano DACA. Nel frattempo, altri 11.040 individui con DACA scaduto avevano domande di rinnovo in attesa di revisione con USCIS-un numero che ha tenuto entro 2.000 da febbraio. Tuttavia, anche se le loro domande sono in sospeso, questi individui non hanno la protezione dalla deportazione e l’autorizzazione al lavoro.

Più di 616.000 destinatari DACA hanno fatto domanda di rinnovo da quando le ingiunzioni hanno riaperto il processo di rinnovo nel gennaio 2018. I tassi di approvazione rimangono alti, mentre la quota di domande in sospeso continua a diminuire. Al 30 settembre, il 94% di tutte le domande presentate erano state giudicate; di queste, il 99,2% è stato approvato e lo 0,8% è stato negato.

I destinatari DACA stanno aspettando più vicino alla scadenza del loro DACA per rinnovare

La guida dell’USCIS raccomanda che i destinatari DACA presentino le loro domande di rinnovo da 120 a 150 giorni, essenzialmente quattro o cinque mesi, prima della scadenza delle loro protezioni. Usando questa logica, ci si aspetterebbe che gli individui con scadenze di gennaio e febbraio iniziassero a presentare le loro domande di rinnovo il settembre precedente. Tuttavia, alla fine di settembre 2019, solo il 27% degli individui con scadenza gennaio 2020 e il 14% degli individui con scadenza febbraio 2020 aveva fatto domanda di rinnovo.

Questo segue una tendenza che CAP ha precedentemente identificato: I beneficiari con il bisogno più urgente di rinnovare stanno spesso aspettando fino alla scadenza del loro DACA per farlo. Ci sono diversi fattori che contribuiscono a questa tendenza, tra cui l’alto costo del rinnovo; la paura di fornire informazioni a un’agenzia dell’amministrazione Trump che è stata il volto di una maggiore applicazione e deportazione; e la generale incertezza sul futuro del DACA.

Tempi per il rinnovo del DACA

Ci sono tre tempistiche che si sovrappongono e che i sostenitori dei diritti degli immigrati e i fornitori di servizi dovrebbero considerare quando aiutano i beneficiari del DACA a navigare nel processo di rinnovo: da ora alla fine del 2019; da ora a giugno 2020, quando è probabile che la Corte Suprema emetta la sua sentenza; e da gennaio a dicembre 2020.

Rimanere del 2019

Entro la fine del 2019, il DACA di 98.400 individui è destinato a scadere. Una gran parte di questi destinatari DACA – il 68%, o 66.500 individui – ha già fatto domanda per rinnovare le loro protezioni. Tuttavia, al 30 settembre, 31.850-32 per cento di questi destinatari DACA dovevano ancora rinnovare. La ripartizione di coloro il cui DACA scadrà se non rinnovano nei prossimi tre mesi è la seguente:

• 12.600 destinatari DACA con scadenza a ottobre (23%)
• 13.750 destinatari DACA con scadenza a novembre (42%)
• 5,500 destinatari DACA con scadenza a dicembre (56%)

Finestra decisionale della Corte Suprema

I mesi tra oggi e giugno 2020, quando una decisione sarà probabilmente emessa, sono un periodo critico per i destinatari DACA. Anche se più tribunali di basso livello si sono pronunciati a sostegno di DACA, non vi è alcuna garanzia del risultato della Corte Suprema o di ciò che significherà per la capacità dei destinatari DACA di rinnovare le loro protezioni andando avanti. Tra il 1° ottobre 2019 e il 30 giugno 2020, il DACA di 232.000 individui è destinato a scadere. Circa un terzo – 75.400 destinatari – ha già fatto domanda di rinnovo, ma al 30 settembre, 156.600 devono ancora farlo.

2020

Alcuni gruppi di difesa stanno dicendo ai destinatari DACA con scadenza nel 2020 di considerare l’incontro con un avvocato di immigrazione per discutere se ha senso rinnovare prima della finestra raccomandata di 120-150 giorni. Dal 1° gennaio al 31 dicembre 2020, il DACA di 310.200 individui è destinato a scadere. Di questi, 11.400-4% hanno già fatto domanda di rinnovo, mentre 298.800 devono ancora farlo.

Oltre a quelli discussi sopra, ci sono diversi altri fattori che complicano ulteriormente la decisione dei destinatari DACA di rinnovare le loro protezioni così in anticipo. DACA è valido per due anni dalla data di approvazione, quindi da un lato, rinnovare in anticipo taglia il tempo dell’investimento di un beneficiario DACA. D’altra parte, rinnovare ora potrebbe essere vantaggioso se le discussioni orali o la preparazione di una decisione dovessero risultare in più rinnovi DACA del previsto e quindi aumentare l’arretrato di domande. Chiunque faccia domanda e venga approvato nel prossimo futuro, anche se dovesse interrompere il suo attuale DACA, vedrebbe le sue protezioni estendersi fino al 2021, potenzialmente sotto una nuova amministrazione con una diversa posizione sull’immigrazione.

Detto questo, non c’è modo di prevedere come la Corte Suprema si pronuncerà, o cosa succede alla coda di domande in sospeso se la corte si pronuncia a favore dell’amministrazione Trump. I beneficiari di DACA e le loro famiglie devono considerare seriamente tutti questi aspetti.

Figura 1

Le scadenze mensili di DACA aumenteranno dopo la finestra della decisione della Corte Suprema

Il grafico sopra mostra quando il maggior numero di beneficiari di DACA vedrà scadere le sue protezioni se queste non saranno rinnovate. In particolare, 75.600 destinatari DACA hanno fatto domanda di rinnovo due anni fa, nell’ultimo mese prima che DACA fosse chiuso. Di conseguenza, per coloro che lavorano per garantire che il maggior numero possibile di destinatari DACA presentino le domande, ottobre 2019 sarà la sfida più grande da quando il processo di rinnovo è stato riaperto, in quanto è due anni dopo che l’USCIS ha iniziato a giudicare le domande che sono state presentate dal 5 settembre al 5 ottobre 2017.

Molto pochi individui detengono DACA che è impostato per scadere nel dicembre 2019 o gennaio 2020, rispetto agli altri mesi. Meno di 10.000 sono destinati a scadere in ciascuno di questi mesi, principalmente a causa del fatto che nel novembre 2017, dicembre 2017 e la maggior parte del gennaio 2018, USCIS non stava accettando domande di rinnovo ma solo regolando i casi in sospeso che sono stati presentati fino al 5 ottobre 2017.

Febbraio a luglio 2020 vedrà un numero moderatamente alto di individui che hanno bisogno di rinnovare il loro DACA, ma la necessità di rinnovi aumenterà di nuovo nell’agosto 2020. A settembre, ottobre e novembre – i mesi immediatamente precedenti le elezioni del 2020 – più di 30.000 destinatari DACA hanno DACA pronto a scadere ogni mese.

Conclusione

Per i destinatari DACA, gli Stati Uniti sono casa. Sotto la protezione di DACA, centinaia di migliaia di immigrati hanno fatto crescere le loro vite, arricchendo le loro famiglie, le loro comunità e la nazione nel suo complesso. Non è una sorpresa che la stragrande maggioranza degli americani sia a favore di un percorso verso la cittadinanza. Nel porre fine a DACA, l’amministrazione Trump ha creato questo problema, e lo ha peggiorato non riuscendo a sostenere una soluzione legislativa che estendesse le protezioni permanenti per questi immigrati senza documenti. Ora, l’amministrazione sta forzando il compito impopolare di porre fine a DACA alla Corte Suprema.

La Corte Suprema dovrebbe riaffermare la conclusione di tutte e tre le corti federali inferiori: che la cessazione di DACA da parte dell’amministrazione Trump era probabilmente illegale. Nel frattempo, i rinnovi rimangono aperti, e i beneficiari del DACA possono e devono considerare di rinnovare le loro protezioni.

Nicole Prchal Svajlenka è un analista senior di politica dell’immigrazione presso il Center for American Progress.