Négy ok, amiért a kormány leállása káros

A kormány leállása akkor következik be, amikor a Kongresszus nem fogad el olyan törvényt, amely a költségvetési év végéig finanszírozza a szövetségi kormányt. Ez a jogszabály 12 előirányzati törvényjavaslat formájában jelenik meg, amelyek a kormányzati ügynökségek teljes körét finanszírozzák. Ha a Kongresszus nem fogadja el e 12 törvényjavaslat valamelyikét vagy mindegyiket, a kormányzat részleges vagy teljes “leállást” tapasztal.”

A kormányzati leállások körüli dráma gyakran október 1-je körül következik be, ami a kormány költségvetési évének kezdetét jelzi. Gyakran azonban a törvényhozók úgy döntenek, hogy ideiglenes finanszírozási törvényt fogadnak el (az úgynevezett folytatólagos határozat), amely egy meghatározott határidő után lejár, és ekkor újabb határidőt kell betartani a leállás elkerülése érdekében.

A kormányzati leállásoknak számos oka van, amelyek közül itt van néhány.

A kormányzati leállások költségesek.

Ez lehet, hogy ellentmondásos, de a kormányzati leállások drágák. A kormányzati leállás szünetelteti a programokat és a kormányzati műveleteket, csak azért, hogy végül újrainduljanak, és ez költségekkel jár. Az Office of Management and Budget (OMB) becslése szerint például a kormányzati dolgozók termelékenységének kiesése a 2013-as, 16 napig tartó leállás során 2 milliárd dollárjába került a kormánynak.

Még nemrég a Szenátus Állandó Vizsgálati Albizottsága által 2019 szeptemberében kiadott jelentés megállapította, hogy “a kormányzat legutóbbi három leállása közel 4 milliárd dollárba került az adófizetőknek – legalább 3 milliárd dollárba.7 milliárd dollárt a szabadságra küldött szövetségi dolgozók elmaradt fizetése, és legalább 338 millió dollárt a leállásokhoz kapcsolódó egyéb költségek, beleértve a plusz adminisztratív munkát, az elmaradt bevételeket és a kamatfizetések késedelmi díjait”. Ez a becslés alulbecsült, mivel nem tartalmazza a több kormányzati ügynökséggel (köztük a Védelmi Minisztériummal) kapcsolatos jelentős költségeket, amelyek nem tudtak teljes becslést adni az albizottságnak.

A kormányzati leállások rossz hatással vannak a gazdaságra.

A kormányzati leállások árthatnak a gazdasági növekedésnek és a biztonságnak. A Macroeconomic Advisors 2013-as tanulmánya megállapította, hogy a kormányzati leállások olyan költségeket róhatnak a gazdaságra, mint a munkanélküliségi ráta növekedése, a bruttó hazai termék (GDP) növekedésének csökkenése és a hitelfelvétel költségeinek növekedése. A Bureau of Economic Analysis becslése szerint a kormány 2013. októberi leállása 0,3 százalékponttal csökkentette a GDP-t a negyedik negyedévben. Az S&P Global elemzése szerint a kormányzat 2017-es leállása heti 6,5 milliárd dollárral csökkentette volna a GDP negyedik negyedévi reálnövekedését. A Kongresszusi Költségvetési Hivatal becslése szerint a 2018. december 22-től 2019. január 25-ig tartó részleges kormányzati leállás 11 milliárd dollárral csökkentette a reál-GDP-t 2018 negyedik negyedévében és 2019 első negyedévében (bár feltételezték, hogy e csökkenés nagy részét az év későbbi szakaszában pótolták volna).

A leállás emellett zavarokat okozhat a gazdaság egyes ágazataiban. A Partnership for Public Service jelentése például megjegyezte, hogy a legutóbbi kormányzati leállás leállította a Small Business Administration két fontos hitelprogramját. Ezek a programok jellemzően naponta közel 200 millió dollárt osztanak ki az amerikai kis- és középvállalkozásoknak; az ilyen hitelekhez való hozzáférés hiánya akadályozta az üzleti terveket, és gazdasági nehézségeket okozott vállalkozók és alkalmazottaik ezreinek. A leállások olyan szabályozó hivatalokra is hatással vannak, mint a Pénzügyminisztériumon belül működő Alkohol- és Dohányadó és Kereskedelmi Hivatal. Egy példa: A működéshez szükséges tanúsítványok és engedélyek nélkül a kézműves sörfőzdék termelése országszerte leállt, ami több mint 7300 termelő bevételét csökkentette, akik több mint 135 000 munkahelyet biztosítanak.

A kormányzati leállások megszakítják a szövetségi programokat és szolgáltatásokat.

Míg az olyan programokat, mint a társadalombiztosítás és a Medicare, nagyrészt nem érintené a kormányzat leállása, más programokat és szolgáltatásokat megszakíthat a “nem létfontosságú” kormányzati alkalmazottak ideiglenes elbocsátása. 2013-ban az OMB kimutatta, hogy a leállás abban az évben megzavarta többek között a tudományos kutatást, a veteránoknak és időseknek nyújtott szolgáltatásokat, valamint az Élelmiszer- és Gyógyszerügyi Hivatal, a Szövetségi Légügyi Hivatal és a Nemzeti Közlekedésbiztonsági Hivatal egészségügyi és biztonsági ellenőrzéseit.

A kormányzati leállás károsíthatja a szövetségi munkaerőt.

A leállás károsíthatja a minőségi személyzet toborzását és megtartását. A Kormányzati Elszámoltatási Hivatal által megkérdezett szakértők megjegyezték, hogy az elhúzódó leállások megváltoztathatják a szövetségi állások megítélését, és csökkenthetik az ilyen állások vonzerejét a fiatalabb munkavállalók számára. Ez a megítélés már most is megfigyelhető a szövetségi kormányzatban, ahol jelenleg az összes állandó, teljes munkaidős szövetségi alkalmazott mindössze 6 százaléka 30 év alatti; ez a korcsoport a magánszektorban foglalkoztatottak 21 százalékát teszi ki.

Következtetés

A költségvetési birkózás nem hatékony módja nemzetünk költségvetési kihívásainak kezelésének. Késlelteti a nehéz döntéseket, és valós költségekkel jár a költségvetés, a gazdaság és a hétköznapi amerikaiak számára. Ahelyett, hogy válsággal kormányoznának, a törvényhozóknak együtt kellene dolgozniuk egy olyan hosszú távú terv kidolgozásán, amely kezeli a kiadások és a bevételek közötti növekvő aránytalanságot, és fenntartható költségvetési pályára állít bennünket.

Kapcsolódó:

Képhitel: Fotó: Spencer Platt/Getty Images