Az uniós állampolgárság megvásárlása:

Az EU eljárást indít két tagállam, Ciprus és Málta ellen a befektetői állampolgársági rendszerük miatt.

Ezek a rendszerek lényegében lehetővé teszik, hogy az emberek megvásárolják az állampolgárságot anélkül, hogy bármilyen tényleges kapcsolatuk lenne az adott országgal, vagy akár ott kellene lakniuk.

Ezzel az állampolgársággal együtt járnak azok az előnyök, amelyeket bármely más uniós tagállam állampolgára élvez: szabadon utazhatnak, élhetnek és dolgozhatnak az egész blokkban, sőt bizonyos választásokon még szavazhatnak is.

Az EU szerint ez veszélyezteti a biztonságot, az átláthatóságot és az Európai Unió projektjének alapját képező értékeket.

De nem Ciprus és Málta az egyetlen olyan tagállam, amely lehetővé teszi, hogy azok, akiknek elég pénzük van, befektessenek az állampolgárságba, és számos más ország is kínálja a tartózkodási jogot.

Mely országok kínálnak állampolgárságot vagy tartózkodási engedélyt befektetésért cserébe?

Ciprus és Málta az a két ország, amely jelenleg az EU figyelmének középpontjában áll, mivel az EU jogsértési eljárást indított ellenük befektetői állampolgársági rendszereik miatt. Bulgária a másik tagállam, amely ilyen rendszert kínál, és az EU levélben jelezte az országnak, hogy aggályai vannak, és további részleteket kér.

A befektetői rezidenciaprogramok is szélesebb körben elterjedtek az EU-ban, amelyek lehetőséget adnak a befektetőknek arra, hogy – ahogy a neve is mutatja – tartózkodási engedélyt szerezzenek egy adott országban.

A letelepedés ugyan nem biztosít ugyanolyan szabadságjogokat, mint egy uniós ország állampolgársága, de feljogosítja az illetőt arra, hogy az adott országban tartózkodjon, és szabadon utazhasson a schengeni térségben.

Ez az EU szerint ugyanolyan kockázatokat rejt magában, mint a befektetői állampolgársági rendszer.

A befektetői tartózkodási rendszer 19 tagállamban, valamint az Egyesült Királyságban érhető el.

Ezek az államok a következők: Bulgária, Csehország, Észtország, Írország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Horvátország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Málta, Hollandia, Lengyelország, Portugália, Románia és Szlovákia.

Hogyan működnek a rendszerek?

A befektetők lényegében egy bizonyos pénzösszeget ingatlanba vagy más befektetésekbe fektethetnek az adott országban, és egy – akár gyorsított eljárással is elvégezhető – eljárás után útlevelet kapnak.

Európán kívüliek például minimum 2,15 millió euróért kaphatnak ciprusi útlevelet, ha 2 millió eurót fektetnek ingatlanba, és 75 000 eurót adományoznak a kormány kutatási és fejlesztési alapjának, valamint 75 000 eurót az ország területfejlesztési szervezetének.

A három uniós ország esetében, amelyek ezen az úton kínálnak állampolgárságot, az EU szerint egyik sem követeli meg az egyén fizikai tartózkodási helyét, vagy az országhoz való egyéb valódi kötődés követelményét.

A rezidenciaprogramok hasonló módon működnek, és tartózkodási engedélyt adnak azoknak, akik megfelelnek a kritériumoknak.

Mi a probléma?

Az EU szerint a rendszerek biztonsági kockázatot jelentenek, és aláássák az Európai Unió “lényegét”, valamint a tagállami állampolgársággal járó szabadságjogokat.

Kritikus, hogy ha valaki befizeti magát egy uniós tagállam állampolgárságába, az nem csak az adott tagállamot érinti, hanem minden más tagállamot is, ahová az illető esetleg költözni vagy dolgozni kíván.

“Az állampolgárság nem árucikk” – mondta Sven Giegold, a zöldek európai parlamenti képviselője.

“Egyetlen tagállam sem adhatja el az állampolgársági jogot, amely aztán minden tagállamban érvényes. Ez az üzleti modell ellenkezik az európai együttműködés alapelvével”.

A Bizottság egy jelentésében megállapította, hogy a befektetői állampolgársági rendszerek a kérelmezők szilárd ellenőrzésének hiányával járnak, ami biztonsági kockázatokat eredményez. Aggodalomra ad okot a pénzmosás, az adóelkerülés, valamint az átláthatóság és a tájékoztatás hiánya is.

“A fő problémát számunkra a pénzmosás és a korrupció kockázata jelenti” – mondta Laure Brillaud, a Transparency International pénzmosás elleni csoportjának vezető politikai munkatársa.

“Problémát jelent az összeférhetetlenség, az ingatlanügynökök és az ügyvédek nem végzik el az ellenőrzéseket, amiket kellene, és ezen felül a politikai beavatkozással is fennáll az összeférhetetlenség.”

Az Al Jazeera által nemrégiben végzett titkos nyomozásra utal, amely magas rangú politikusokat vont be a ciprusi befektetői állampolgársági programmal kapcsolatos korrupcióba.

Ciprus most bejelentette, hogy november 1-jén megszünteti az útlevélprogramot. A bizottság szerint azonban az ország folytatni kívánja a folyamatban lévő kérelmek feldolgozását.

A Transparency International rámutat egy máltai magas rangú tisztviselőre is, akit a múlt hónapban letartóztattak egy állítólagos, a máltai programmal kapcsolatos kenőpénz miatt.

“A programokat eleve úgy alakították ki, hogy a rossz embereket vonzzák” – tette hozzá Brillaud.

“Úgy alakították ki, hogy könnyű pénzt és rossz embereket vonzzanak”. Ha valaki törvényes befektető lenne, akkor hajlandó lenne hosszú távra tervezni, egy kicsit több időt tölteni és több stratégiai befektetést eszközölni, hogy megszerezze a tartózkodási engedélyét vagy az útlevelét. Akkor miért van szükséged útlevélre? Az útlevéllel az a probléma, hogy rengeteg jogot biztosít.”

A befektetői tartózkodási programokat ugyanilyen gyanakvással kell kezelni, teszi hozzá.

“Megállapítottuk, hogy ugyanez a kockázat vonatkozik számos ilyen tartózkodási programra, amelyek számos különböző formában léteznek.”

“Egyes esetekben gyorsított eljárásról van szó, nincs fizikai jelenlétre vonatkozó követelmény. Ha megnézünk egy olyan rendszert, mint például Portugáliában, ha valaki arany vízumot igényel, öt vagy hat év után megkaphatja az útlevelet, tehát ez egy közvetett út az állampolgársághoz.”

Giegold rámutat, hogy Portugália már több mint 25 000 ilyen “arany vízumot” adott ki.

“Öt év után lehet állampolgárságért folyamodni. Összehasonlításképpen, a ciprusi program, körülbelül 4000, a máltai, 3000 plusz, de látható, hogy bár a portugál egy vízumprogram, messze a legnagyobb” – mondta.

Míg ezeket a programokat “elvileg nem szabadna engedélyezni”, Giegold szerint az EU nagyon is nyitott arra, hogy az emberek az uniós országokba költözzenek és valódi integráció révén állampolgárságot szerezzenek.

“Ha valaki egy európai országba költözik, befektet, dolgozik, házasodik, bármit tesz, nyitottnak kell lennünk az új állampolgárok felé. Nem támogatjuk a zárt társadalmakat. De ez nem eladó.

“A ciprusi és a máltai program lényege, hogy nem is kell az országban élni. Ennek semmi köze a társadalomba való beilleszkedéshez. Ha az emberek be akarnak fektetni valahol, ott akarnak élni, vállalkozást alapítani, gazdaságilag sikeressé válni, mi mindannyian támogatjuk. Az állampolgársági jogok nem árucikkek. “