Freistaat Fiume

Nach dem Ersten Weltkrieg und dem Untergang Österreich-Ungarns wurde die Frage nach dem Status von Fiume zu einem großen internationalen Problem. Auf dem Höhepunkt des Streits zwischen dem Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen (dem späteren Königreich Jugoslawien) und dem Königreich Italien sprachen sich die Großmächte für die Errichtung eines unabhängigen Pufferstaats aus. Der US-amerikanische Präsident Woodrow Wilson wurde zum Schiedsrichter im jugoslawisch-italienischen Streit um die Stadt. Er schlug vor, Fiume als unabhängigen Staat zu gründen, und zwar als möglichen Sitz der Völkerbundorganisation.

Der Streit führte zu Gesetzlosigkeit, und die Stadt wechselte zwischen einem südslawischen Nationalkomitee und einem italienischen Nationalrat den Besitzer, was schließlich zur Landung britischer und französischer Truppen führte, die die Stadt übernahmen. Der Nationalrat überstempelte österreichisch-ungarische Banknoten – die Fiume-Kronen -, die als offizielles Zahlungsmittel verwendet wurden. Diese verwirrende Situation machte sich der italienische Dichter Gabriele d’Annunzio zunutze, der am 12. September 1919 in die Stadt eindrang und eine 15-monatige Besatzungszeit begann. Ein Jahr später, nachdem die Verhandlungen mit der italienischen Regierung gescheitert waren, proklamierte d’Annunzio die italienische Regentschaft von Carnaro.

Am 12. November 1920 unterzeichneten das Königreich Italien und das Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen den Vertrag von Rapallo, in dem beide Parteien vereinbarten, „die vollständige Freiheit und Unabhängigkeit des Staates Fiume anzuerkennen und sich zu verpflichten, diese auf ewig zu respektieren“. Mit diesem Akt wurde der ewige „Freistaat Fiume“ geschaffen, der de facto etwa ein Jahr und de jure vier Jahre lang als unabhängiger Staat bestehen sollte. Der neu geschaffene Staat wurde sofort von den Vereinigten Staaten, Frankreich und dem Vereinigten Königreich anerkannt. D’Annunzio weigerte sich, das Abkommen anzuerkennen, und wurde von den regulären Streitkräften der italienischen Armee in der Aktion „Blutige Weihnachten“ vom 24. bis 30. Dezember 1920 aus der Stadt vertrieben.

Im April 1921 stimmte das Volk dem Plan für einen freien Staat und für ein Konsortium zur Verwaltung des Hafens zu. Es fanden die ersten Parlamentswahlen statt, die zwischen den Autonomisten und dem pro-italienischen Nationalblock ausgetragen wurden. Die Autonomistische Partei, die von der Mehrheit der Kroaten unterstützt wird, erhält 6.558 Stimmen, während der Nationale Block, der sich aus faschistischen, liberalen und demokratischen Parteien zusammensetzt, 3.443 Stimmen erhält. Der Führer der Autonomen Partei, Riccardo Zanella, wurde Präsident.

Die Kontrolle über den Freistaat war fast ständig in Bewegung. Nach dem Abzug von d’Annunzios Truppen im Dezember 1920 übernahm der italienische Nationalrat von Fiume wieder die Kontrolle und ernannte eine provisorische Regierung. Durch einen Pakt mit dem örtlichen italienischen Kommandeur wurde die Kontrolle am 18. Januar 1921 an das Militär übergeben, das jedoch nur drei Tage überlebte, bevor es zu einem nationalistischen Aufstand kam. Diese setzten eine außerordentliche Regierung ein, die zwei Tage später gestürzt wurde. Im Juni 1921 wurde ein königlicher italienischer Kommissar ernannt, der zwei Wochen lang die Kontrolle ausübte.

Eine Gruppe von d’Annunzio-Loyalisten besetzte einen Teil der Stadt, bis sie im September vertrieben wurde. Im Oktober wurde der Autonomist Riccardo Zanella zum provisorischen Präsidenten ernannt; seine Herrschaft dauerte bis zum 3. März 1922, als italienische Faschisten einen Staatsstreich durchführten und die legale Regierung nach Kraljevica floh. Am 6. März wurde die italienische Regierung aufgefordert, die Ordnung wiederherzustellen, und am 17. März rückten italienische Truppen in die Stadt ein. Sie gaben die Kontrolle an die Minderheit der verfassungsgebenden Versammlung zurück, die den italienischen Annexionisten gegenüber loyal war.

Nach der Proklamation des Vertrags von Rapallo wurde im November 1921 die Kommunistische Partei von Fiume (Partito Comunista di Fiume – Sezione della III.a Internazionale) gegründet. Die Kommunistische Partei von Fiume war die kleinste kommunistische Partei der Welt. Sie wurde nach den Grundsätzen der Dritten Internationale gegründet, nach denen jeder souveräne Staat seine eigene kommunistische Parteiorganisation haben musste.

Im Januar 1924 unterzeichneten das Königreich Italien und das Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen den Vertrag von Rom (27. Januar 1924), in dem die Annexion von Fiume durch Italien und die Aufnahme von Sušak durch das Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen vereinbart wurde; dies trat am 16. März in Kraft. Die Exilregierung des Freistaats betrachtete diesen Akt als ungültig und völkerrechtlich nicht bindend und setzte ihre Aktivitäten fort.