Université de Yale

Violence et génocide au Guatemala

Par Victoria Sanford

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Chargée de recherche principale

Institut sur la violence et la survie, Virginia Foundation for the Humanities

Assistant Professor

Department of Anthropology, Lehman College, City University of New York

CHART 1 (Responsabilité des actes de violence) : Dans son rapport final, la Commission pour la clarification historique (CEH- Commission de la vérité du Guatemala) a conclu que les massacres de l’armée avaient détruit 626 villages, que plus de 200 000 personnes avaient été tuées ou avaient disparu, que 1,5 million de personnes avaient été déplacées par la violence et que plus de 150 000 avaient été poussées à chercher refuge au Mexique. En outre, la Commission a estimé que l’État était responsable de quatre-vingt-treize pour cent des actes de violence et la guérilla (URNG-Union révolutionnaire guatémaltèque) de trois pour cent.

CHART 2 (Ethnicité des victimes):Au total, quatre-vingt-trois pour cent des victimes étaient mayas et dix-sept pour cent étaient ladinos.

CHART 3 (Nord d’El Quiche ; nombre total de victimes) :Par une analyse du schéma des massacres à El Quiche et Baja Verapaz pendant les douze derniers mois du régime du général Lucas Garcia (mars 1981-82) et les douze premiers mois du règne du général Rios Montt (mars 1982-83), je démontre que (1) les massacres n’étaient pas le résultat de commandants de terrain véreux ; (2) les massacres étaient une campagne systématique et stratégique de l’armée en tant qu’institution ; (3) Rios Montt n’a pas seulement poursuivi la campagne de massacres commencée par Lucas Garcia, il a en fait systématisé davantage la campagne de massacres ; et, (4) cette campagne soutenue de massacres a été la première campagne génocidaire de l’armée.

Les zones Ixil et Ixcan sont situées dans la partie nord d’El Quiche avec la jungle Ixcan au nord des montagnes Ixil. Entre mars 1981 et mars 1983, l’armée guatémaltèque a perpétré soixante-dix-sept massacres dans la région Ixil/Ixcan. Il y a 3 102 victimes connues de ces massacres. Si l’on repère le nombre de massacres et de victimes par date sur le calendrier des régimes, Lucas Garcia est responsable de quarante-cinq massacres avec 1 678 victimes de mars 1981 à mars 1982 et Rios Montt est responsable de trente-deux massacres avec 1 424 victimes de mars 1982 à mars 1983.

CHART 4 (Nombre de massacres-Nord d’El Quiche):Si l’on se concentre uniquement sur la comparaison du nombre de massacres, on constate une baisse de quinze pour cent du nombre de massacres et 200 victimes de massacres en moins dans la zone Ixil/Ixcan durant la première année de Rios Montt.

CHART 5 (Nombre moyen de victimes par massacre):Toutefois, il serait trompeur de conclure simplement que le nombre de massacres et de victimes de massacres a diminué sous Rios Montt car 1 424 Mayas ont été victimes de trente-deux massacres de l’armée sous son régime. De plus, plutôt qu’une diminution des activités génocidaires dans la région, le nombre de victimes par massacre a en fait augmenté sous Rios Montt, passant d’une moyenne de trente-sept victimes à quarante-cinq, soit une augmentation de dix-huit pour cent du nombre de victimes par massacre. Cette augmentation indique une politique génocidaire plus systématique qui recherchait l' »efficacité » en tuant un nombre toujours plus grand de personnes à chaque massacre. En outre, si nous limitons la période d’étude aux trois derniers mois sous Lucas Garcia et aux trois premiers mois sous Rios Montt, nous trouvons 775 victimes mayas de vingt-quatre massacres sous Lucas Garcia et 1 057 victimes de dix-neuf massacres sous Rios Montt. Bien que le nombre de massacres connus ait diminué de 21 %, le nombre moyen de victimes de chaque massacre a augmenté de 27 % sous Rios Montt. Au cours des trois premiers mois du régime de Rios Montt, le nombre moyen de victimes par massacre passe de trente-deux à cinquante-six. De plus, la différence qualitative entre une moyenne de trente-deux et cinquante-six victimes n’est pas la taille du village, mais l’inclusion systématique des femmes, des enfants et des personnes âgées dans le massacre. Alors que c’est au cours des six derniers mois du régime de Lucas Garcia que l’armée a commencé à inclure les femmes, les enfants et les personnes âgées comme cibles dans certains massacres, c’est sous Rios Montt que leur inclusion est devenue une pratique systématique.

CHART 6 (Données d’El Quiche):Si nous élargissons notre analyse à l’ensemble du département d’El Quiche, nos conclusions sur les stratégies et les modèles de massacres dans les zones Ixil/Ixcan sous les régimes de Lucas Garcia et de Rios Montt sont systématiquement réaffirmées. Sous Lucas Garcia, de mars 1981 à mars 1982, 2 495 Mayas ont été victimes de quatre-vingt-dix-sept massacres de l’armée dans le département d’El Quiche. Sous Rios Montt, entre mars 1982 et mars 1983, 3 180 Mayas ont été victimes de quatre-vingt-cinq massacres à El Quiche. Là encore, si le nombre de massacres a diminué de 13 % sous Rios Montt, le nombre de victimes de massacres a augmenté de 25 % au cours de la première année de son régime. Là encore, sous Rios Montt, on constate une augmentation de l’efficacité des massacres avec trente pour cent de victimes en plus par massacre, en moyenne. Et encore une fois, je veux souligner que cette augmentation de trente pour cent représente l’inclusion systématique des femmes, des enfants et des personnes âgées comme victimes de massacres.

CHART 7 (Responsabilité du commandement par pourcentage de victimes de massacres):De tous les Achi Maya qui ont été victimes de massacres de l’armée entre janvier 1980 et décembre 1982, pleinement 43 pour cent des victimes de massacres sont mortes pendant les neuf premiers mois du régime de Rios Montt.

CHART 8 (Victimes de massacres à Salama et Rabinal):Si nous combinons les massacres dans la municipalité de Rabinal et la capitale départementale de Salama, nous constatons que Salama, dominée par les ladinos, a subi un pour cent des massacres alors que Rabinal, à prédominance Achi-Maya, a subi 99 pour cent des massacres.

CHART 9 (Nombre de victimes de massacres-Rabinal):En 1981, 422 Achi de Rabinal ont été victimes de massacres sous Lucas Garcia – une moyenne de 35 victimes de massacres par mois. En 1982, 95 autres Achis sont morts dans des massacres au cours des trois derniers mois du régime de Lucas Garcia, soit une moyenne de 32 victimes de massacres par mois. Au cours des neuf premiers mois du régime de Rios Montt, 487 Rabinal Achi sont morts dans des massacres de l’armée. Avec une moyenne de 54 victimes de massacres par mois rien qu’à Rabinal, il y a eu une augmentation de 64 % du nombre de victimes de massacres à Rabinal sous Rios Montt.

Entre 1980 et 1983, 25 pour cent des massacres ont été commis par l’armée seule. Un autre 21 pour cent a été commis par des troupes de l’armée avec des judiciales – ladinos locaux de Salama et Rabinal vestido de civil con pañuelos rojos. Les Achis de Rabinal et les ladinos se réfèrent à ces hommes de manière interchangeable en tant que judiciales et escuadrones. En outre, 54 % de tous les massacres de Rabinal ont été commis par l’armée avec des commissaires militaires et/ou des patrouilleurs de la Patrouille civile (PAC) contrôlée par l’armée. Sous le régime de Rios Montt, les commissaires militaires et les PAC étaient inclus dans chaque massacre de l’armée à Rabinal.

CHART 10 (Pourcentage de victimes de massacres par sexe):Le génocide est une atrocité sexuée car son intention est de détruire le groupe culturel. Cela signifie la destruction de la culture matérielle de la communauté ainsi que de sa capacité de reproduction – les femmes et les enfants sont donc des cibles privilégiées du génocide. Une façon de déterminer l’apogée du génocide est d’examiner le rapport entre les victimes masculines et féminines des massacres. En 1981, les femmes (y compris les femmes et les filles) représentaient 14 % des victimes de massacres à Rabinal. En 1982, elles représentaient 42% des victimes de massacres. En établissant un graphique de la composition par sexe des victimes de massacres au fil du temps, nous constatons qu’au milieu de l’année 1982, l’augmentation du nombre de femmes tuées dans les massacres augmente si rapidement que le pourcentage comparatif d’hommes tués diminue. Ce point d’intersection représente la mise en œuvre réussie d’un changement de stratégie de l’armée, des massacres sélectifs au génocide, et se situe au milieu de l’année 1982, environ trois mois après que Rios Montt ait pris le pouvoir par un coup d’état militaire.

Nul doute que le nombre toujours croissant de victimes de massacres de Mayas et le schéma depuis le régime de Lucas Garcia jusqu’à celui de Rios Montt indique une stratégie de l’armée cohérente dans sa population cible (les Mayas) et qui est devenue de plus en plus efficace. En outre, cette efficacité accrue n’était pas un accident et certainement pas le résultat aléatoire et fortuit de commandants malhonnêtes sur le terrain. C’était la mise en œuvre sur le terrain du « Plan de Campana Victoria 82 » (Plan de Campagne de Victoire 82) de l’armée guatémaltèque qui cherchait à « éliminer », « annihiler » et « exterminer » l' »ennemi ». »

CHART 11 (Responsabilité sous la dernière année de Lucas Garcia):Dans son étude approfondie de l’armée guatémaltèque basée sur des entretiens avec des officiers de haut rang, Jennifer Schirmer a conclu : La concentration des énergies et des forces a donné lieu à la campagne de massacre la plus étroitement coordonnée et la plus intensive de l’histoire du Guatemala. Le général Hector Gramajo, chef d’état-major adjoint de Rios Montt, a déclaré « fièrement » à Schirmer que « l’une des premières choses que nous avons faites a été de rédiger un document pour la campagne avec des annexes et des appendices. » C’était un travail complet avec une planification jusque dans les moindres détails. Gramajo a également déclaré à Schirmer qu’il était « coordinateur et superviseur des commandants militaires des opérations pour la zone occidentale (Alta et Baja Verapaces, El Quiche, Huerhuetenango et Chimaltenango) » ; il a également qualifié la campagne de massacres de « bébé ». Moins d’un mois après le coup d’État de Rios Montt, le Plan Victoria est signé par la junte le 10 avril 1982 et débute officiellement 10 jours plus tard. Tout au long de la campagne, Gramajo et l’état-major de l’armée recevaient des rapports de renseignement horaires et quotidiens sur tous les détails de la campagne par le biais de transmissions radio. Un élément essentiel du Plan Victoria était l’organisation systématique de patrouilles civiles, qui avait commencé, peut-être comme une campagne pilote, sous Lucas Garcia, mais qui s’est concrétisée sous Rios Montt. Soixante-quatre pour cent des massacres commis par l’armée au cours des trente-quatre années de conflit se sont produits entre juin 1981 et décembre 1982. Selon une analyse statistique des conclusions de la commission de vérité, 14,5 % des Mayas Ixil et 16 % des Mayas Achi ont été tués pendant La Violencia.

Étant donné que les PAC étaient une composante intégrale de la campagne de victoire de 1982, je veux à nouveau me pencher sur les massacres, mais cette fois en analysant la composition des auteurs. Mes questions sont les suivantes : (1) Qui a perpétré les massacres ? (2) Cela révèle-t-il un modèle ? (3) S’il y a un modèle, quelles sont ses implications ?

Dans le département d’El Quiche, durant la dernière année du régime de Lucas Garcia, les pelotons de l’armée ont perpétré quatre-vingt-dix-sept massacres, mais seize de ces massacres étaient différents des autres car, pour la première fois, les pelotons de l’armée ont perpétré des massacres avec la participation des PAC locaux sous le commandement de l’armée. une stratégie qui a d’abord utilisé la terreur et la cruauté psychologique pour forcer les communautés à accéder au contrôle de l’armée. Les massacres ne doivent pas être considérés comme des incidents discrets et uniques de la violence d’État, mais plutôt comme des opérations stratégiques intégrales qui, dans leur ensemble, constituent la première campagne de génocide de l’armée. Néanmoins, chaque massacre reste significatif dans la mesure où il incarne le moment où la violence explose dans la vie des villageois civils et change à jamais la vie des citoyens de la société guatémaltèque, tant au niveau local que national. C’est dans la tension de cette analyse locale et nationale comparative des massacres que nous pouvons le mieux comprendre la signification du génocide guatémaltèque.

Dans la zone Ixil, au cours des six derniers mois de 1980, quatre-vingt-trois Mayas ont perdu la vie dans des massacres de l’armée dans cinq communautés Ixil. En 1981, les PAC étaient systématiquement incorporés dans la campagne de massacres de l’armée. En effet, sur les 79 massacres perpétrés par l’armée à El Quiche en 1981, les PAC locaux ont participé à 12 de ces massacres (soit 15 %). En 1982, l’armée avait commis 131 massacres à El Quiche et les PAC locaux ont participé à 41 de ces massacres, doublant ainsi la participation des PAC aux massacres de l’armée à 31%. Il ne fait aucun doute que cette augmentation de l’exécution par les PAC de la stratégie de l’armée représente à la fois l’expansion de la campagne de terre brûlée de l’armée et la croissance des patrouilles civiles contrôlées par l’armée dans toute la région.

Dans son enquête exhaustive, la CEH a constaté que 18 pour cent des violations des droits de l’homme ont été commises par des patrouilles civiles. En outre, elle a noté que 85 pour cent de ces violations commises par les patrouilleurs l’ont été sous l’ordre de l’armée. Il n’est pas anodin que la CEH ait constaté qu’une violation des droits de l’homme sur dix était perpétrée par un commissaire militaire et que si ces commissaires dirigeaient souvent les patrouilleurs dans des actes de violence, quatre-vingt-sept pour cent des violations commises par les commissaires étaient de connivence avec l’armée.

Moins d’un mois après que l’armée ait organisé tous les hommes de San Jose et San Antonio Sinache, Zacualpa, en un PAC, la violence du PAC ordonnée par l’armée a commencé au sein de la communauté. Le 24 mai 1982 (exactement deux mois après le coup d’Etat), l’armée a appelé les 800 patrouilleurs à se rassembler devant l’église de San Antonio Sinache. Après les avoir réprimandés pour ne pas avoir dénoncé de guérilleros au cours des semaines précédentes, le lieutenant de l’armée les a envoyés dans une marche infructueuse dans les montagnes à la recherche de guérilleros. Lorsqu’ils sont revenus bredouilles, l’armée et les patrouilleurs qui étaient restés leur ont montré les cadavres de quatre membres du PAC et de deux femmes locales. Après avoir ordonné aux patrouilleurs de se défaire de leurs palos (bâtons) et de leurs machettes, le lieutenant a accusé Manuel Tol Canil, l’un des chefs locaux du PAC, d’être un guérillero. Deux autres patrouilleurs ont protesté en disant que Canil n’était pas un guérillero et qu’il n’avait commis aucun crime. Le lieutenant a alors accusé ces deux patrouilleurs d’être également des guérilleros.

Les mains des trois hommes ont été liées dans le dos et ils ont été attachés à un arbre devant l’église. Le lieutenant ordonna aux patrouilleurs de former une ligne devant l’arbre. Il a pris une des machettes, l’a donnée au premier homme de la file et lui a ordonné de « le tuer avec ça. Si tu ne le tues pas, je te tue ». À tour de rôle, les hommes ont reçu l’ordre de ne pas porter de coups mortels, car leur mort devait être lente pour prolonger leurs souffrances. Lorsque la première victime est morte après trois coups de machette, le lieutenant a dit : « Dommage qu’il n’ait pas pu en tolérer davantage, il est mort avec seulement trois coups de machette. » Après que les trois hommes aient été tués, les patrouilleurs ont reçu l’ordre de les enterrer. Un patrouilleur se souvient être rentré chez lui après les meurtres : « Nous sommes rentrés très froids, très effrayés. Certains des hommes les plus âgés ont pleuré pendant tout le trajet, le fait est que nous pleurions tous. » Un autre ancien patrouilleur a expliqué l’impact de cette violence ordonnée par l’armée dans sa communauté :  » Nous avons commencé à boire plus d’aguardiente ici, pour calmer nos cœurs, pour nous débarrasser de la douleur de ces choses que nous avons subies.  »

CHART 12 (Responsabilité sous Rios Montt):Le Plan Victoria, développé sous Rios Montt, augmente la centralité des PAC dans la stratégie de l’armée. Moins d’un mois après le coup d’Etat de Rios Montt, l’armée a commencé à intensifier et à systématiser le recrutement forcé des Mayas dans les PAC. Il n’a pas fallu longtemps pour qu’un million d’hommes soient recrutés de force dans les PAC. Cela a encore systématisé l’inclusion des patrouilles civiles dans la contre-insurrection commencée sous Lucas Garcia. Il n’est donc pas surprenant que les massacres de l’armée avec la participation des PAC aient plus que doublé pour représenter 41% des massacres de l’armée sous Rios Montt et que le nombre de victimes des massacres de l’armée et des PAC ait plus que triplé pour représenter 47% des victimes des massacres de l’armée. Ce modèle systématique d’incorporation de patrouilles civiles contrôlées par l’armée et participant aux massacres de l’armée, au moment même où la campagne officielle du Plan Victoria de l’armée appelle à une organisation accrue de ces PAC, indique « sans l’ombre d’un doute » que (1) les massacres ont été perpétrés par des pelotons de l’armée et des pelotons de l’armée avec la participation de PAC ; (2) le modèle de massacres de l’armée et de l’armée/PAC de Lucas Garcia à Rios Montt indique que les massacres sont le résultat d’une stratégie généralisée de l’armée et de la responsabilité du commandement ; (3) ce schéma révèle une campagne de l’armée hautement coordonnée qui incluait de plus en plus et systématiquement les PAC dans les opérations de massacre sous le commandement de l’armée ; (4) ce schéma n’a pu exister que comme résultat d’une stratégie généralisée de l’armée avec l’incorporation des PAC comme composante stratégique du Plan Victoria de 1982 ; et, (5) Lucas Garcia et Rios Montt, ainsi que Gramajo et d’autres responsables de l’armée au sein du Haut Commandement, avaient la responsabilité du commandement et sont les auteurs intellectuels des massacres des Mayas par l’armée et l’armée/PAC pendant leurs régimes militaires. Cette campagne soutenue de massacres a été la première campagne génocidaire de l’armée contre les Mayas.

IMAGE du CARTE 13 (Chapelle à la mémoire des victimes du massacre de Plan de Sanchez en 1982 à Baja Verapaz) : En juillet 2004, la Cour interaméricaine a rendu publique sa condamnation du gouvernement guatémaltèque pour le massacre, le 18 juillet 1982, de 188 Achi-Maya dans le village de Plan de Sanchez dans les montagnes au-dessus de Rabinal, Baja Verapaz. Dans cet arrêt, et pour la première fois de son histoire, la Cour a jugé qu’un génocide avait eu lieu. La Cour interaméricaine a attribué le massacre de 1982 et le génocide aux troupes de l’armée guatémaltèque. Il s’agit du premier jugement de la Cour interaméricaine contre l’État guatémaltèque pour l’un des 626 massacres perpétrés par l’armée dans sa campagne de terre brûlée au début des années 1980.

Au delà de l’importance de ce jugement pour la population de Plan de Sanchez, la décision de la Cour est particulièrement significative car les points clés suivants ont été inclus dans le jugement :

• Il y a eu un génocide au Guatemala ;
• Ce génocide faisait partie du cadre du conflit armé interne lorsque les forces armées du gouvernement guatémaltèque ont appliqué leur doctrine de sécurité nationale dans leurs actions contre-insurrectionnelles ; et,
• Ces actions de contre-insurrection menées dans le cadre de la Doctrine de sécurité nationale du gouvernement guatémaltèque ont eu lieu pendant le régime du général Efrain Rios Montt qui est arrivé au pouvoir par un coup d’état militaire en mars 1982.

En outre, concernant le massacre de Plan de Sanchez, la Cour a indiqué que les forces armées du gouvernement guatémaltèque avaient violé les droits suivants, chacun d’entre eux étant inscrit dans la Convention des droits de l’homme de l’Organisation des États américains :

• Le droit à l’intégrité personnelle
• Le droit à la protection judiciaire
• Le droit aux garanties judiciaires d’égalité devant la loi
• Le droit à la liberté de conscience
• Le droit à la liberté de religion
• Le droit à la propriété privée.

L’affaire Plan de Sanchez a été examinée par la Cour interaméricaine à la demande de la Commission interaméricaine qui a reçu la pétition originale des parents des victimes des massacres. Ces survivants ont demandé à être examinés par la Cour interaméricaine en raison de l’absence de justice dans le système juridique guatémaltèque. Depuis le début de l’affaire Plan de Sanchez en 1995, il y a eu plus de 200 exhumations d’autres cimetières clandestins de victimes de massacres au Guatemala. Chacune de ces exhumations a donné lieu à l’ouverture d’une procédure pénale, assortie de preuves médico-légales, contre l’armée guatémaltèque et ses agents. A ce jour, seule l’affaire Rio Negro a été entendue par un tribunal guatémaltèque (en 1999) et aucun responsable de l’armée n’a été inclus dans l’affaire qui a déclaré coupables trois patrouilleurs civils de bas rang.

Le gouvernement guatémaltèque recherche actuellement une aide militaire auprès des États-Unis. Malheureusement, la plupart des partis politiques guatémaltèques comprennent d’anciens responsables militaires impliqués dans le génocide – le plus important étant le puissant parti FRG dirigé par Rios Montt. En outre, le gouvernement n’a pas encore totalement purgé les forces armées des auteurs intellectuels et matériels du génocide. Avant d’envoyer des armes ou de l’argent à l’armée guatémaltèque, le gouvernement américain devrait prendre en compte l’échec du système juridique guatémaltèque à traiter ces cas de massacres de l’armée ainsi que son échec à traduire en justice Efrain Rios Montt et d’autres auteurs intellectuels du génocide.