Neljä syytä, miksi hallituksen sulkeminen on haitallista

Hallituksen sulkeminen tapahtuu, kun kongressi ei onnistu hyväksymään lainsäädäntöä liittovaltion hallituksen rahoittamiseksi varainhoitovuoden loppuun mennessä. Tämä lainsäädäntö tulee 12 määrärahalakiesityksen muodossa, joilla rahoitetaan kaikkia valtion virastoja. Jos kongressi ei onnistu hyväksymään joitakin tai kaikkia näistä 12:sta lakiesityksestä, hallitus joutuu osittaiseen tai täydelliseen ”shutdowniin”.

Hallituksen shutdowniin liittyvä draama tapahtuu usein lokakuun 1. päivän tienoilla, jolloin hallituksen tilivuosi alkaa. Usein lainsäätäjät kuitenkin päättävät hyväksyä väliaikaisen rahoituslakiesityksen (ns. jatkamispäätöslauselma), joka päättyy määrätyn ajan kuluttua, jolloin on toinen määräaika, joka on täytettävä seisokin välttämiseksi.

Hallituksen seisokit ovat haitallisia monista syistä, ja tässä muutamia niistä.

Hallituksen seisokit ovat kalliita.

Voi olla vastenmielistä, mutta hallituksen alasajot ovat kalliita. Hallituksen alasajo pysäyttää ohjelmat ja hallituksen toiminnot vain siksi, että ne lopulta käynnistyvät uudelleen, ja siitä aiheutuu kustannuksia. Esimerkiksi hallinto- ja budjettivirasto (Office of Management and Budget, OMB) arvioi, että hallituksen työntekijöiden menetetty tuottavuus 16 päivää kestäneen alasajon aikana vuonna 2013 maksoi hallitukselle 2 miljardia dollaria.

Aivan hiljattain senaatin pysyvän tutkintakomitean syyskuussa 2019 julkaisemassa raportissa todettiin, että ”kolme viimeisintä hallituksen alasajoa maksoivat veronmaksajille lähes 4 miljardia dollaria – vähintään 3 dollaria.7 miljardia dollaria takaisin maksettavina palkkoina lomautetuille liittovaltion työntekijöille ja vähintään 338 miljoonaa dollaria muina sulkemisiin liittyvinä kustannuksina, kuten ylimääräisenä hallinnollisena työnä, menetettyinä tuloina ja korkojen myöhästymismaksuina.” Tämä arvio on aliarvioitu, koska siitä on jätetty pois huomattavat kustannukset, jotka liittyvät useisiin valtion virastoihin (mukaan lukien puolustusministeriö), jotka eivät kyenneet toimittamaan täydellisiä arvioita alivaliokunnalle.

Hallinnon sulkemiset ovat huono asia taloudelle.

Hallinnon alasajot voivat haitata talouskasvua ja varmuutta. Macroeconomic Advisorsin vuonna 2013 julkaisemassa asiakirjassa todettiin, että hallituksen työnseisaus voi aiheuttaa taloudelle kustannuksia, kuten työttömyysasteen nousua, bruttokansantuotteen (BKT) kasvun hidastumista ja lainanoton kustannusten nousua. Bureau of Economic Analysis arvioi, että hallituksen sulkeminen lokakuussa 2013 vähensi kyseisen vuoden neljännen neljänneksen BKT:tä 0,3 prosenttiyksikköä. S&P Globalin analyysissä todettiin, että hallituksen työnseisaus vuonna 2017 olisi voinut vähentää BKT:n reaalista kasvua neljännellä neljänneksellä 6,5 miljardia dollaria viikossa. Kongressin budjettitoimisto arvioi, että hallituksen osittainen työnseisaus, joka kesti 22. joulukuuta 2018 – 25. tammikuuta 2019, vähensi reaalista BKT:tä 11 miljardilla dollarilla vuoden 2018 neljännellä neljänneksellä ja vuoden 2019 ensimmäisellä neljänneksellä (joskin he olettivat, että suuri osa tuosta vähennyksestä olisi kurottu umpeen myöhemmin vuoden aikana).

Lisäksi työnseisaus voi aiheuttaa häiriöitä talouden eri sektoreilla. Esimerkiksi Partnership for Public Service -järjestön raportissa todettiin, että viimeisin hallituksen työnseisaus pysäytti kaksi merkittävää Small Business Administrationin lainaohjelmaa. Nämä ohjelmat jakavat tyypillisesti lähes 200 miljoonaa dollaria päivässä pienille ja keskisuurille yhdysvaltalaisille yrityksille; tällaisten lainojen saannin puute haittasi liiketoimintasuunnitelmia ja aiheutti taloudellisia vaikeuksia tuhansille yrittäjille ja heidän työntekijöilleen. Sulkemiset vaikuttavat myös sääntelyvirastoihin, kuten valtiovarainministeriön alaisuudessa toimivaan Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau -virastoon. Esimerkki: Ilman toiminnan edellyttämiä sertifikaatteja ja lupia käsityöläispanimoiden tuotanto koko maassa pysähtyi, mikä vähensi yli 7 300 tuottajan tuloja, jotka tarjoavat yli 135 000 työpaikkaa.

Hallinnon sulkeminen keskeyttää liittovaltion ohjelmat ja palvelut.

Niin kuin sosiaaliturvan ja Medicaren kaltaiset ohjelmat säilyisivät suurelta osin ilman vaikutuksia hallituksen sulkemisessa, muut ohjelmat ja palvelut voisivat keskeytyä ”ei-tarpeellisen” hallituksen henkilöstön väliaikaisen lomauttamisen vuoksi. Vuonna 2013 OMB osoitti, että kyseisen vuoden työsulku häiritsi muun muassa tieteellistä tutkimusta, veteraaneille ja eläkeläisille tarjottavia palveluja sekä elintarvike- ja lääkeviraston (Food and Drug Administration), liittovaltion ilmailuhallinnon (Federal Aviation Administration) ja kansallisen liikenneturvallisuusviraston (National Transportation Safety Board) tekemiä terveys- ja turvallisuustarkastuksia.

Hallinnon työsulku voi haitata liittovaltion työvoimaa.

Sulku voi haitata laadukkaan henkilökunnan rekrytoimista ja säilyttämistä. Hallituksen tilintarkastusviraston haastattelemat asiantuntijat totesivat, että pitkittyneet työnseisaukset voivat muuttaa käsitystä liittovaltion työpaikoista ja vähentää tällaisten työpaikkojen houkuttelevuutta nuorempien työntekijöiden keskuudessa. Tällaisia käsityksiä on jo havaittavissa liittovaltion hallinnossa, jossa tällä hetkellä vain 6 prosenttia kaikista liittovaltion vakituisista kokoaikaisista työntekijöistä on alle 30-vuotiaita; tämä ikäryhmä muodostaa 21 prosenttia kaikista yksityisen sektorin työntekijöistä.

Johtopäätökset

Taloudellisten kysymysten räiskintätaistelu ei ole tehokas tapa vastata kansakuntamme julkisen talouden haasteisiin. Se viivästyttää vaikeita päätöksiä ja aiheuttaa todellisia kustannuksia talousarviolle, taloudelle ja tavallisille amerikkalaisille. Sen sijaan, että lainsäätäjien olisi hallittava kriisin kautta, heidän olisi työskenneltävä yhdessä luodakseen pitkän aikavälin suunnitelman, jolla puututaan menojen ja tulojen kasvavaan epäsuhtaan ja saadaan meidät kestävälle finanssipoliittiselle tielle.

Seuraava: Mikä on jatkopäätös?

Kuvahyvitys: Kuva: Spencer Platt/Getty Images

.