Gallatin, Albert

Syntynyt 29. tammikuuta 1761 (Geneve, Sveitsi)

Kuollut 12. elokuuta 1849 (Astoria, New York)

Yhdysvaltojen valtiovarainministeri, kongressiedustaja, diplomaatti

Albert Gallatin oli Yhdysvaltain neljäs valtiovarainministeri vuosina 1801-1814. Hän hoiti virkaa pidempään kuin kukaan muu henkilö Yhdysvaltain historiassa, ja hänestä tuli yksi Yhdysvaltain varhaisen tasavallan vaikutusvaltaisimmista miehistä. Gallatin toimi kahdeksan vuotta presidentti Thomas Jeffersonin (1743-1826; toimi 1801-9; ks. merkintä niteessä 1) alaisuudessa ja sen jälkeen vielä neljä vuotta presidentti James Madisonin (1751-1836; toimi 1809-17; ks. merkintä niteessä 2) alaisuudessa.

Sveitsistä kotoisin oleva Gallatin aloitti elämänsä adoptiomaassaan maalla keinottelijana ja maanviljelijänä. Maakeinottelulla tarkoitetaan rakentamattoman rajaseutumaan ostamista halvalla tarkoituksenaan myydä se myöhemmin uudisasukkaille korkeampaan hintaan ja saada näin voittoa. Amerikan alkuaikoina se oli yleinen keino vaurastua. Gallatin rakensi vuonna 1796 myös lasitehtaan, joka oli ensimmäinen laatuaan Appalakkien länsipuolella.

”Se asema, jonka otin tuossa elimessä, on hyvin tiedossa, eikä minun tarvitse käsitellä sitä osuutta, jonka otin kaikissa tärkeissä keskusteluissa ja suurissa kysymyksissä, jotka tuona aikana kiihdyttivät julkista mieltä…..”

Gallatin loi perustan terveelle hallituksen finanssi- ja finanssipolitiikalle (talouspolitiikalle), joka ohjasi nuorta kansakuntaa tulevien vuosien ajan. Kongressissa ollessaan hän perusti pysyvän talouskomitean, josta tuli myöhemmin edustajainhuoneen tapoja ja keinoja käsittelevä komitea. Myöhemmin valtiovarainministerinä Gallatinilla oli merkittävä rooli länsirajan tutkimisen ja asuttamisen edistämisessä. Hän oli myös mukana neuvottelemassa Gentin sopimusta, joka päätti vuoden 1812 sodan (1812-15). Gallatin toimi Yhdysvaltain suurlähettiläänä Ranskassa ja Englannissa ennen kuin hän päätti lähes neljä vuosikymmentä kestäneen julkisen uransa.

Noble beginnings

Abraham Alfonse Albert Gallatin syntyi 29. tammikuuta 1761 Genevessä, Sveitsissä. Hänen äitinsä oli Sophie Albertine Rolaz du Rosey, ja hänen isänsä Jean Gallatin oli kauppias.Vaikka Albert oli kotoisin vanhasta ja aatelisesta perheestä, hänen vanhempansa eivät olleet varakkaita. Nuori Albert jäi orvoksi yhdeksänvuotiaana, ja hänet lähetettiin asumaan kaukaiseen sukulaiseen, Catherine Picketiin.

Kun Albert täytti kolmetoista vuotta, hän pääsi Geneven akatemiaan, jossa hän sai erinomaisen koulutuksen. Albertin akatemia-aikana hänen luontaiset kykynsä ja älykkyytensä tunnustivat useat tunnetut oppineet. Albert valmistui vuonna 1779; seuraavana vuonna, vain viikkoja ennen yhdeksännentoista syntymäpäiväänsä, hän nousi laivaan ja lähti Amerikkaan etsimään onneaan.

Gallatin ja hänen ystävänsä saapuivat Massachusettsin Bostoniin heinäkuussa 1780 mukanaan teelähetys, jonka he toivoivat tuottavan heille suuren voiton. Tuloksiin pettyneenä Gallatin osti vaunun ja lastasi sen sokerilla, tupakalla ja rommilla. Hän suuntasi pohjoiseen Mainen Machiasiin, jossa hän toivoi voivansa myydä tarvikkeensa paikallisille intiaaneille, maanviljelijöille ja sinne sijoitetuille sotilaille. Gallatin palasi Bostoniin syksyllä 1781, eikä hänellä ollut juurikaan hyötyä taloudellisista ponnisteluistaan ja matkalla vietetystä vuodesta.

Maksaakseen laskunsa Gallatin opetti ranskan kieltä Harvard Collegessa kotiopettajana, mutta hän jatkoi keinojen etsimistä ansaitakseen omaisuutensa. Vuonna 1783 Gallatin tapasi Jean Savary de Valcoulonin, joka edusti Lyonissa Ranskassa toimivaa yritystä, joka osti amerikkalaisia kiinteistöjä ja julkisia arvopapereita. Gallatin lähestyi Savarya maanrakennusprojektin suhteen. Hän suunnitteli asuttavansa eurooppalaisia maanviljelijöitä ja käsityöläisiä amerikkalaisiin rajaseutuyhteisöihin. Savary suostui osallistumaan yritykseen sillä ehdolla, että Gallatin valvoisi hanketta. Miehet ostivat 120 000 hehtaaria maata Ohio-joen varrella Virginiassa, joka siihen aikaan ulottui kauas länteen Appalakkien ohi, ja Pennsylvaniassa. Gallatin lähti kartoittamaan ja rekisteröimään heidän tiluksiaan huhtikuussa 1784. Hän asettui vuokrattuun tilaan Fayetten piirikunnassa Pennsylvaniassa ja avasi pienen myymälän ja toimiston valmistautuakseen odotettavissa olevaan maaruuhkaan.

Myöhemmin seuraavana vuonna lokakuussa 1785 Gallatin vannoi uskollisuudenvalan Virginian liittovaltiolle ja hänestä tuli Yhdysvaltain kansalainen. Hän omisti maata Monongalian piirikunnassa Virginiassa (nykyisessä Länsi-Virginiassa), mutta hänen vakituinen asuinpaikkansa oli itse asiassa viereisessä Fayetten piirikunnassa Pennsylvaniassa. Gallatin debytoi poliittisesti syyskuussa 1788 Fayetten piirikunnan edustajana federalistien vastaisessa kokouksessa Harrisburgissa, Pennsylvaniassa. Antifederalistit vastustivat vahvemman kansallisen hallituksen perustamista, joka oli äskettäin luotu Philadelphian perustuslakikokouksessa kesällä 1787. He halusivat pitää suurimman osan hallituksen toimivallasta osavaltiotasolla.

Harrisburgin valtuutetut kokoontuivat käsittelemään ehdotettuja tarkistuksia Yhdysvaltain perustuslakiin, jonka Pennsylvania ratifioi joulukuussa 1787. Gallatinin poliittiset kyvyt ja johtamistaidot näkyivät kokouksessa, ja ne siirsivät hänet merkittävään asemaan uudessa osavaltiossa.

Gallatin jatkoi myös keinottelua maalla ja hankki Länsi-Pennsylvaniasta 400 eekkeriä, josta oli näkymät Monongahela-joelle, jonne hän rakensi kotinsa. Vuoteen 1789 mennessä Gallatin oli saanut valmiiksi maalaismaisen kartanon, jota hän kutsui nimellä Friendship Hill. Hän toi uuden morsiamensa Sophie Allegren heidän erämaakotiinsa, mutta tämä kuoli samana syksynä vain muutaman kuukauden avioliiton jälkeen. Järkyttyneenä Gallatin harkitsi paluuta Geneveen. Ranskan kasvavan vallankumouksen aiheuttama myllerrys kotikaupungissaan ja hänen suuret sijoituksensa rajaseudun kiinteistöihin pitivät Gallatinin kuitenkin Amerikassa.

Friendship Hill

Gallatinin poliittinen ura jatkui. Talvella 1789 Gallatin valittiin valtuutetuksi Pennsylvanian osavaltion kongressiin, joka kirjoitti osavaltion perustuslain uudelleen. Seuraavana vuonna hänet valittiin Pennsylvanian lainsäädäntöelimeen Fayetten piirikunnan edustajana. Hänet valittiin takaisin virkaan vuonna 1791 ja uudelleen vuonna 1792 ilman vastalauseita. Gallatinilla oli maine julkisen talouden asiantuntijana, ja häntä pidettiin kykenevänä edustamiensa pientilojen ja yritysten puolestapuhujana. Pennsylvanian edustajainhuoneessa ollessaan Gallatin työskenteli vallankumoussodan jälkeensä jättämän julkisen velan vähentämiseksi ja orjuuden lakkauttamiseksi. Hän ajoi vankilauudistuksia ja oli julkisen koulutusjärjestelmän puolestapuhuja. Hän oli myös keskeisessä asemassa hankkimassa peruskirjaa (hallituksen lupaa) Pennsylvanian pankille, joka luotiin auttamaan valtion talouden hoitamisessa.

Vuonna 1793 Gallatin valittiin Pennsylvaniasta Yhdysvaltain senaattiin, mutta häneltä evättiin paikka poliittisista syistä, sillä maassa vallitsi voimakas epäluulo ulkomaalaisilta vaikuttavia henkilöitä kohtaan. Hänen vastustajansa väittivät, ettei Gallatin ollut ollut ollut Yhdysvaltain kansalainen perustuslain edellyttämiä yhdeksää vuotta. Hänen voimakas eurooppalainen aksenttinsa pysyikin tekijänä koko hänen poliittisen uransa ajan. Marraskuussa 1793 Gallatin avioitui newyorkilaisen seurapiirikaunottaren Hannah Nicholsonin kanssa ja palasi kotiinsa Friendship Hillille. Pariskunnalle syntyi kaksi poikaa ja neljä tytärtä.

Gallatin huomasi, että monet asiat olivat muuttuneet hänen poissa ollessaan Länsi-Pennsylvaniasta. Avoin kapina oli kasvamassa liittovaltion valmisteveroa vastaan, jonka kongressi oli asettanut tislatuille alkoholijuomille. Viskikapina johti miliisin muodostamiseen, joka hyökkäsi Pittsburghin julkisia virastoja sekä kaikkia hallituksen agentteja vastaan, jotka oli lähetetty keräämään veroa paikallisilta maanviljelijöiltä. Miliisi on kansalaisista koostuva järjestäytynyt sotilasjoukko, joka palvelee hätätilanteissa. Gallatin ei kannattanut veroa, mutta hän puhui sen tarpeellisuuden puolesta useissa julkisissa tilaisuuksissa. Kesällä 1794 hän kehotti kaikkia kansalaisia alistumaan rauhanomaisesti veroon, jotta osavaltioon saataisiin palautettua laki ja järjestys. Kun liittovaltion joukot saapuivat loppukesästä kukistamaan kapinan, he löysivät vain muutamia jäljellä olevia lainrikkojia, jotka vietiin Philadelphiaan oikeudenkäyntiä varten.

Gallatinin rooli viskikapinan ratkaisemisessa toi hänelle Länsi-Pennsylvianian asukkaiden kiitollisuuden. He valitsivat hänet Yhdysvaltain edustajainhuoneeseen samana syksynä. Hän toimi parlamentissa vuodesta 1795 vuoteen 1801, ja hänestä tuli demokraattis-tasavaltalaisen vähemmistön johtaja vuonna 1797. Tästä valta-asemasta käsin Gallatin keskittyi jälleen kerran julkisen velan vähentämiseen. Hän pyrki myös estämään velkojen kertymisen tulevaisuudessa. Gallatin vaati, että valtiovarainministeriön olisi oltava tilivelvollinen kongressille toimittamalla vuosittain kertomus. Virassa ollessaan hän perusti edustajainhuoneen valtiovarainvaliokunnan, joka oli nykyisen Ways and Means -valiokunnan edeltäjä (ks. laatikko). Julkaisemalla useita raportteja ja pamfletteja Gallatin piti yleisön tietoisena näkemyksistään ja toiminnastaan. Sketch of the Finances of the United States julkaistiin vuonna 1796 ja Views of the Public Debt, Receipts, and Expenditures vuonna 1800.

The House Committee on the Ways and Means

Yhdysvaltojen edustajainhuone on Yhdysvaltain kongressin muodostavista kahdesta talosta suurempi. Toinen on Yhdysvaltain senaatti. Edustajainhuone perusti tapoja ja keinoja käsittelevän komitean ensimmäisen kerran 24. heinäkuuta 1789 avajaisistunnossaan, mutta se lakkautettiin jo kahden kuukauden kuluttua. Albert Gallatin ja James Madison työskentelivät sen puolesta, että lainsäädäntöön perustettaisiin uudelleen rahoituskomitea valvomaan hallituksen veroja ja menoja. Vuodesta 1795 vuoteen 1801 edustajainhuone nimitti tapoja ja keinoja käsittelevän komitean uudelleen valvomaan neljännestä kuudenteen kongressiin. Tammikuun 7. päivänä 1802 kongressi perusti virallisesti pysyvän tapoja ja keinoja käsittelevän komitean. Alun perin sillä oli toimivalta sekä verojen että menojen osalta. Vuonna 1865 tehdyssä uudelleenorganisoinnissa tapoja ja keinoja käsittelevä komitea jaettiin kolmeen osaan, joista yhdestä uudesta haarasta tuli pankki- ja kauppakomitea ja toisesta uudesta haarasta määrärahakomitea.

Tapoja ja keinoja käsittelevä komitea säilytti määräysvallan kaikkiin veroihin ja tulotoimenpiteisiin, jotka kerättiin Yhdysvaltojen velkojen maksamiseksi. Kaikkien lakiehdotusten, joissa ehdotetaan tulojen lisäämistä, on oltava peräisin edustajainhuoneesta ja niiden on kuljettava Ways and Means -valiokunnan kautta. Tämä valiokunta on erittäin tärkeä ja vaikutusvaltainen, koska se valvoo myös useita oikeusohjelmia (kansalaisille taattuja etuuksia). Ways and Means -valiokunnassa toimii kuusi alakomiteaa – kauppa, valvonta, terveys, sosiaaliturva, inhimilliset voimavarat ja valikoidut tulotoimenpiteet.

Varainministeri

Maaliskuussa 1801 Thomas Jeffersonin tultua Yhdysvaltain presidentiksi Gallatinista tuli valtiovarainministeri. Gallatin oli ensimmäinen valtiovarainministeri, joka toimitti kongressille vuotuisen valtiovarainministeriön kertomuksen lain nojalla, jonka hän auttoi säätämään samana vuonna. Gallatin työskenteli ahkerasti julkisen velan poistamiseksi ja hallinnon yksinkertaistamiseksi. Hänen pyrkimyksiään vaikeuttivat suuret sotilasmenot ja Louisianan alueen ostaminen vuonna 1803. Louisiana Purchase -nimellä tunnetussa ostotapahtumassa Yhdysvallat osti 800 000 neliömailia 15 miljoonalla dollarilla, vaikka kongressi oli hyväksynyt vain 2 miljoonaa dollaria paljon pienemmälle alueelle. Osto kaksinkertaisti välittömästi Yhdysvaltojen koon. Gallatin tuki ja varmisti Louisianan oston rahoituksen ja vaati jonkin verran liittovaltion tukea teiden parantamiseen läntisille maille ja tuotteiden markkinoille saattamisen helpottamiseen. Oltuaan kahdeksan vuotta yksi Jeffersonin kabinetin vaikutusvaltaisimmista henkilöistä Gallatin jatkoi valtiovarainministerinä presidentti Madisonin alaisuudessa.

Ylitsevuotavista haasteista huolimatta Gallatin onnistui vähentämään valtion velkaa yli 30 miljoonalla dollarilla vuoteen 1812 mennessä. Vuoden 1812 sota Englannin kanssa pakotti kuitenkin jälleen maan nostamaan veroja ja lisäämään valtion lainanottoa. Kun Madison pyysi kongressilta sodanjulistusta, valtionvelka oli suurempi kuin koskaan. Gallatin onnistui vakuuttamaan kongressin korottamaan tullimaksuja sodan rahoittamiseksi. Hän kuitenkin epäonnistui yrityksessään saada peruskirja Yhdysvaltain keskuspankille. Kansallisen pankin puuttuminen vaikeutti tarvittavien lainojen hankkimista ja jätti Yhdysvallat heikkoon taloudelliseen asemaan.

Yhdessä useiden muiden rauhankomissaarien kanssa, jotka Madison oli nimittänyt lopettamaan sodan Englannin kanssa, Gallatin lähti keväällä 1813 purjehtimaan Eurooppaan toimiessaan edelleen valtiovarainministerinä. Hän oli sekä iältään että kokemukseltaan vanhin diplomaatti. Venäjän tsaari Aleksanteri I (1777-1825) oli tarjoutunut auttamaan keskustelujen käynnistämisessä. Niinpä Gallatin ja muut valtuutetut saapuivat Pietariin, Venäjälle, lopettamaan sodan. Iso-Britannia kieltäytyi neuvottelemasta venäläisten välityksellä, mutta suostui neuvottelemaan suoraan yhdysvaltalaisten edustajien kanssa. Kun Iso-Britannia suostui neuvotteluihin, Gallatin erosi helmikuussa 1814 sihteerin virastaan johtaakseen Yhdysvaltojen neuvotteluja Ison-Britannian kanssa. Tuloksena syntynyt Gentin sopimus allekirjoitettiin 24. joulukuuta 1814. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen Gallatin matkusti Geneveen vieraillakseen kotimaassaan kolmenkymmenenviiden vuoden poissaolon jälkeen, ja hän pysyi Euroopassa koko vuoden 1815 auttaakseen Yhdysvaltoja. Englannin ministeriä John Quincy Adamsia (1767-1848) ja edustajainhuoneen puhemiestä Henry Claytä (1777-1852; ks. merkintä niteessä 1) neuvoteltaessa uudesta kauppasopimuksesta Ison-Britannian kanssa.

Gallatin palasi Yhdysvaltoihin vuonna 1815, mutta vain siksi, että presidentti Madison sai hänet suostuteltua palaamaan takaisin Eurooppaan Amerikan suurlähettilääksi Ranskaan. Gallatin toimi tässä tehtävässä vuoteen 1823 asti.

Kotiin palattuaan vuonna 1823 Gallatinit asettuivat asumaan Friendship Hillin sukutilalle. Seuraavana vuonna 1824 Gallatin suostui asettumaan ehdolle varapresidenttiehdokkaaksi demokraattien ja republikaanien listalla nykyisen valtiovarainministerin William H. Crawfordin (1772-1834) kanssa. Crawford kuitenkin sairastui, ja Gallatin päätti, että oli aika jäädä eläkkeelle ja muuttaa perheensä Baltimoreen, Marylandiin. Hän myi Friendship Hillin ranskalaiselle, jonka hän oli tavannut Pariisissa. Vuonna 1826 Gallatin otti vastaan presidentti John Quincy Adamsin yksivuotisen nimityksen ja toimi Yhdysvaltain suurlähettiläänä Isossa-Britanniassa, jonne hän palasi Lontoosta vuonna 1827. Sen jälkeen hän asettui perheineen pysyvästi asumaan New Yorkiin.

Kansallinen koskemattomuus

Koulutuksesta vahvasti kiinnostunut Gallatin oli vuonna 1830 mukana perustamassa New Yorkin yliopistoa. Vuonna 1831, seitsemänkymmenen vuoden iässä, Gallatinista tuli New Yorkin uuden National Bank of New Yorkin pääjohtaja, ja tässä tehtävässä hän jatkoi kansakunnan taloudellisen eheyden puolustamista. Vuonna 1831 Gallatin julkaisi myös teoksen Considerations on the Currency and Banking System of the United States. Hän pysyi julkisuudessa julkisen talouden vastuullisuuden ja vapaakaupan (rajoitettu valtion sääntely) johtajana ja varoitti jatkuvasti keinottelusta (korkean riskin sijoitukset) ja velkaantumisesta. Vuonna 1839 Gallatin luopui tehtävästään Kansallispankin pääjohtajana, mutta hän jatkoi kirjoituksiaan pitkälle kahdeksankymppiseksi. Gallatinin mielipiteitä arvostettiin suuresti kansallisella tasolla, ja hänen viimeinen pamflettinsa Suggestions on the Banks and Currency of the Several United States sai hyvän vastaanoton. Gallatin pysyi myös aktiivisena erilaisissa älyllisissä ja hyväntekeväisyystoimissa koko elämänsä ajan.

Viimeisinä vuosinaan Gallatin toimi New York Historical Societyn puheenjohtajana. Lisäksi hän jatkoi henkilökohtaista kiinnostusta Amerikan alkuperäiskansojen kieliin, kulttuuriin ja historiaan. Hän julkaisi havaintonsa teoksessa A Synopsis of the Indian Tribes within the United States East of the Rocky Mountains, and in the British and Russian Possessions of North America. Yleisön myönteinen reaktio julkaisuun rohkaisi Gallatinia ottamaan johtavan roolin Amerikan etnologisen seuran perustamisessa vuonna 1842. Hänestä tuli seuran ensimmäinen puheenjohtaja ja hän julkaisi useita muita julkaisuja. Gallatinin alkuperäisamerikkalaisia koskevat tutkimukset toivat hänelle arvonimen ”amerikkalaisen etnologian isä” (kulttuurien tutkimus).

Hän piti yllä kiinnostusta myös ulkomaanasioihin. Hän vastusti Teksasin liittämistä, ja hän piti Meksikon ja Amerikan sotaa (1846-48) Yhdysvaltojen hyökkäyksenä. Vuonna 1847, Meksikon ja Amerikan sodan loppupuolella, hän varoitti ahneudesta ja rasismista, jotka seurasivat Meksikon kanssa solmittua rauhaa lounaaseen muuttavien yhdysvaltalaisten uudisasukkaiden keskuudessa.

Kahdeksankymmentäseitsemänvuotiaana Gallatin kärsi terveysongelmista ja joutui vuodepotilaaksi. Hänen vaimonsa Hannah kuoli toukokuussa 1849, ja vaimon kuoleman aiheuttama järkytys heikensi Gallatinia entisestään. Hän muutti tyttärensä kesäkotiin Astoriaan, Long Islandille, jossa hän kuoli kahdeksankymmentäkahdeksanvuotiaana. Hän oli elänyt kauemmin kuin monet kollegansa Amerikan tasavallan alkuaikoina.

Lisätietoa

Kirjat

Adams, Henry. Albert Gallatinin elämä. Philadelphia: J. B. Lippincott, 1879. Uusintapainos, New York: Chelsea House, 1983.

Aitken, Thomas. Albert Gallatin: Early America’s Swiss-Born Statesman. New York: Vantage Press, 1985.

Balinky, Alexander. Albert Gallatin: Gallatin: Fiscal Theories and Policies. New Brunswick, NJ: Rutgers University Press, 1958.

Stevens, John A. Albert Gallatin. New York: AMS Press, 1972.

Walters, Raymond, Jr. Albert Gallatin: Jeffersonian Financier and Diplomat. New York: Macmillan, 1957.

Web Sites