Lo que sabemos sobre las renovaciones de DACA

Cuando la administración Trump rescindió la iniciativa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) en septiembre de 2017, cientos de miles de inmigrantes indocumentados quedaron en el limbo. Eventualmente, múltiples desafíos judiciales sobre la legalidad de la terminación condujeron a medidas cautelares que permitieron a los beneficiarios de DACA renovar sus protecciones. Ahora, el 12 de noviembre, la Corte Suprema de los Estados Unidos escuchará los argumentos en esos casos.

A través de las publicaciones de datos casi mensuales de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), así como los datos presentados como evidencia en uno de los casos -Regents of the University of California, et al. v. U.S. Department of Homeland Security, et al.- el Center for American Progress ha rastreado las solicitudes de renovación y las adjudicaciones desde enero de 2018, cuando se reabrieron las renovaciones. Los últimos datos presentados en respuesta a una orden judicial en Regents cubren las renovaciones hasta el 30 de septiembre de 2019, y están en los archivos del autor. Esta columna destaca algunos de los puntos clave.

Las renovaciones de DACA se aprueban de manera abrumadora

Al 30 de septiembre de 2019, 652,880 individuos tenían DACA. Mientras tanto, otros 11,040 individuos con DACA expirado tenían solicitudes de renovación pendientes de revisión con USCIS-un número que se ha mantenido dentro de 2,000 desde febrero. Sin embargo, aunque sus solicitudes están pendientes, estos individuos no tienen protección contra la deportación y la autorización de trabajo.

Más de 616,000 beneficiarios de DACA han solicitado la renovación desde que los mandatos judiciales reabrieron el proceso de renovación en enero de 2018. Las tasas de aprobación siguen siendo altas, mientras que la proporción de solicitudes que están pendientes sigue disminuyendo. Hasta el 30 de septiembre, el 94 por ciento de todas las solicitudes presentadas habían sido adjudicadas; de ellas, el 99,2 por ciento fueron aprobadas y el 0,8 por ciento fueron denegadas.

Los beneficiarios de DACA están esperando más cerca de la expiración de su DACA para renovar

La guía de USCIS recomienda que los beneficiarios de DACA presenten sus solicitudes de renovación de 120 a 150 días, esencialmente de cuatro a cinco meses, antes de que expiren sus protecciones. Usando esa lógica, uno esperaría que los individuos con vencimiento en enero y febrero comenzaran a presentar sus solicitudes de renovación en septiembre anterior. Sin embargo, a finales de septiembre de 2019, solo el 27 por ciento de las personas con vencimiento en enero de 2020 y el 14 por ciento de las personas con vencimiento en febrero de 2020 habían solicitado la renovación.

Esto sigue una tendencia que CAP ha identificado previamente: Los beneficiarios con la necesidad más urgente de renovar están frecuentemente esperando hasta más cerca de la expiración de su DACA para hacerlo. Hay varios factores que contribuyen a esta tendencia, incluyendo el alto costo de la renovación; el miedo a proporcionar información a una agencia de la administración de Trump que ha sido la cara del aumento de la aplicación y la deportación; y la incertidumbre general sobre el futuro de DACA.

Los plazos de renovación de DACA

Hay tres plazos que se superponen y que los defensores de los derechos de los inmigrantes y los proveedores de servicios deben tener en cuenta a la hora de ayudar a los beneficiarios de DACA a navegar por el proceso de renovación: ahora hasta finales de 2019; ahora hasta junio de 2020, cuando es probable que la Corte Suprema emita su fallo; y enero hasta diciembre de 2020.

Los últimos meses de 2019

Para finales de 2019, el DACA de 98.400 individuos está previsto que expire. Una gran parte de estos beneficiarios de DACA -68 por ciento, o 66.500 individuos- ya han solicitado la renovación de sus protecciones. Sin embargo, al 30 de septiembre, 31.850-32 por ciento de estos beneficiarios de DACA aún no habían renovado. El desglose de aquellos cuyo DACA expirará si no renuevan en los próximos tres meses es el siguiente:

• 12.600 beneficiarios de DACA con vencimiento en octubre (23 por ciento)
• 13.750 beneficiarios de DACA con vencimiento en noviembre (42 por ciento)
• 5,500 beneficiarios de DACA con vencimiento en diciembre (56 por ciento)

La ventana de decisión de la Corte Suprema

Los meses entre ahora y junio de 2020 -cuando es probable que se emita una decisión- son un período de tiempo crítico para los beneficiarios de DACA. Aunque múltiples tribunales inferiores han fallado en apoyo de DACA, no hay garantía del resultado de la Corte Suprema o lo que significará para la capacidad de los beneficiarios de DACA de renovar sus protecciones en el futuro. Entre el 1 de octubre de 2019 y el 30 de junio de 2020, el DACA de 232.000 personas está previsto que expire. Aproximadamente un tercio -75,400 beneficiarios- ya han solicitado la renovación, pero hasta el 30 de septiembre, 156,600 aún no lo habían hecho.

2020

Algunos grupos de defensa están diciendo a los beneficiarios de DACA con vencimiento en 2020 que consideren reunirse con un abogado de inmigración para discutir si tiene sentido renovar antes de la ventana recomendada de 120 a 150 días. Desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2020, el DACA de 310.200 personas está programado para expirar. De ellos, 11.400-4 por ciento-ya han solicitado la renovación, mientras que 298.800 aún no lo han hecho.

Además de los mencionados anteriormente, hay varios otros factores que complican aún más la decisión de los beneficiarios de DACA de renovar sus protecciones con tanta antelación. DACA tiene una validez de dos años a partir de la fecha de aprobación, por lo que, por un lado, la renovación anticipada reduce el tiempo de la inversión del beneficiario de DACA. Por otro lado, renovar ahora podría ser ventajoso si los argumentos orales o los preparativos para una decisión dieran lugar a más renovaciones de DACA de las esperadas y, por lo tanto, aumentaran la acumulación de solicitudes. Cualquiera que solicite y sea aprobado en el futuro cercano, incluso si acortara su DACA actual, vería que sus protecciones se extienden hasta 2021, potencialmente bajo una nueva administración con una postura diferente sobre la inmigración.

Dicho esto, no hay manera de predecir cómo fallará la Corte Suprema, o qué sucede con la cola de solicitudes pendientes si el tribunal falla a favor de la administración Trump. Los beneficiarios de DACA y sus familias deben considerar seriamente todos estos aspectos.

Figura 1

Las expiraciones mensuales de DACA se acelerarán después de la ventana de decisión de la Corte Suprema

El gráfico anterior representa cuándo la mayoría de los beneficiarios de DACA verán sus protecciones expirar si esas protecciones no se renuevan. En particular, 75,600 beneficiarios de DACA solicitaron la renovación hace dos años, en el último mes antes de que DACA se cerrara. Como resultado, para aquellos que trabajan para asegurar que la mayor cantidad posible de receptores de DACA presenten solicitudes, octubre de 2019 será el mayor desafío desde que se reabrió el proceso de renovación, ya que es dos años después de que USCIS comenzó a adjudicar las solicitudes que se presentaron desde el 5 de septiembre hasta el 5 de octubre de 2017.

Muy pocas personas tienen DACA que está programada para expirar en diciembre de 2019 o enero de 2020, en comparación con otros meses. Menos de 10,000 están programados para expirar en cada uno de estos meses, principalmente debido al hecho de que en noviembre de 2017, diciembre de 2017 y la mayor parte de enero de 2018, USCIS no estaba aceptando solicitudes de renovación, sino sólo adjudicando casos pendientes que se presentaron hasta el 5 de octubre de 2017.

De febrero a julio de 2020 se verá un número moderadamente alto de individuos que necesitan renovar su DACA, pero la necesidad de renovaciones aumentará de nuevo en agosto de 2020. En septiembre, octubre y noviembre -los meses inmediatamente anteriores a las elecciones de 2020- más de 30.000 beneficiarios de DACA tienen DACA a punto de expirar cada mes.

Conclusión

Para los beneficiarios de DACA, Estados Unidos es su hogar. Bajo la protección de DACA, cientos de miles de inmigrantes han hecho crecer sus vidas, enriqueciendo a sus familias, a sus comunidades y a la nación en su conjunto. No es de extrañar que la gran mayoría de los estadounidenses apoyen ponerlos en un camino hacia la ciudadanía. Al poner fin a DACA, la administración Trump creó este problema, y lo ha empeorado al no respaldar una solución legislativa que amplíe las protecciones permanentes para estos inmigrantes indocumentados. Ahora, la administración está forzando la impopular tarea de terminar con DACA en la Corte Suprema.

La Corte Suprema debería reafirmar la conclusión de los tres tribunales federales inferiores: que la terminación de DACA por parte de la administración Trump fue probablemente ilegal. Mientras tanto, las renovaciones siguen abiertas, y los beneficiarios de DACA pueden y deben considerar la renovación de sus protecciones.

Nicole Prchal Svajlenka es analista principal de políticas de inmigración en el Center for American Progress.