Biografi – CAMPBELL, Sir ALEXANDER – Bind XII (1891-1900)

Kilde: Library and Archives Canada/MIKAN 3213610

CAMPBELL, Sir ALEXANDER, advokat, politiker, underviser, forretningsmand og embedsindehaver; døbt 9. marts 1822 i Hedon, England, søn af James Campbell og Lavinia Scatcherd; m. 17. jan. 1855 Georgina Fredrica Locke Sandwith i Beverley, England, og de fik to sønner og tre døtre; død 24. maj 1892 i Toronto.

James Campbell, en læge af skotsk oprindelse, flyttede til Canada med sin familie i 1823. De boede først i Montreal, flyttede ti år senere til Lachine og bosatte sig i Kingston, Upper Canada, i 1836. Alexander Campbell fik en usædvanlig god uddannelse efter standarden i det tidlige 19. århundredes Canada. Hans første lærer var en presbyteriansk præst. Selv om hans familie var anglikansk, blev han derefter sammen med sin bror Charles James sendt til det romersk-katolske Séminaire de Saint-Hyacinthe i Lower Canada, hvor han fik et tilstrækkeligt kendskab til fransk til at bruge sproget offentligt i sit senere liv. Derefter gik han på Midland District Grammar School i Kingston. Derfra gik han på Henry Cassadys kontor som jurastuderende. Efter Cassady’s død i september 1839 overførte han derefter, som 17-årig, sine artikler til John A. Macdonald. Macdonalds første elev havde været Oliver Mowat*, Campbell var hans anden. I en kort periode arbejdede de tre unge mænd, der alle var bestemt til at gøre en berømt karriere, sammen på Macdonalds kontor i Kingston. I 1843 blev Campbell optaget i advokatsamfundet og blev Macdonalds partner. Partnerskabet, som i sig selv ikke var særlig vigtigt, blev opløst i 1849. Det, der var vigtigt, var den politiske alliance, som disse to unge mænd dannede i 1840’erne. De skulle forblive intime samarbejdspartnere, indtil Campbell forlod politik i 1887.

Campbells offentlige karriere begyndte i Kingstons byråd: fra 1850 til 1852 var han rådmand, hvor han repræsenterede Victoria Ward. I 1858 og igen i 1864 blev han valgt til provinsens lovgivende råd for Cataraqui-divisionen, en stor valgkreds, der omfattede Kingston og hele Frontenac og Addington counties; han fungerede som formand for rådet fra februar til maj 1863. I slutningen af 1861, da Macdonald, der nu var generaladvokat for Upper Canada, desperat forsøgte at danne et kabinet, bad han Campbell om at tiltræde sit embede. Campbell indvilligede kun i at gøre det, hvis Thomas Clark Street* og John Hillyard Cameron*, fra den gamle garde af tories, blev inkluderet, men Macdonald indvilligede ikke heri. Hændelsen synes at indikere, at Campbells kontakter med tory-fraktioner i Toronto og det vestlige Upper Canada var bedre end Macdonalds.

Måske kom højdepunktet i Campbells karriere før konføderationen under den krise, der blev fremskyndet af, at koalitionsregeringen bestående af John Sandfield Macdonald* og Antoine-Aimé Dorion trådte tilbage den 21. marts 1864. Efter at det ikke lykkedes Adam Johnston Fergusson* Blair at danne en regering, bad generalguvernør Lord Monck Campbell om at forsøge. Det lykkedes ham heller ikke, og med denne fiasko gik hans eneste reelle mulighed for at blive en vigtig politisk leder. Den 30. marts sikrede han sig en ministerpost som kommissær for krongods i Macdonalds og Sir Étienne-Paschal Tachés* regering, en post han besad indtil den 30. juni 1867. Som medlem af dette koalitionskabinet var han delegeret til konferencerne i Charlottetown og Quebec i 1864 og er dermed en af konføderationens fædre.

Campbell stillede aldrig op til et offentligt embede efter 1867. Han blev indkaldt til senatet den 23. oktober samme år, og han forblev i det øverste kammer indtil 7. februar 1887, hvor han trådte tilbage. Han beklædte en lang række kabinetsposter i disse år: generalpostmester ved fire lejligheder (1867-73, 1879-80, 1880-81, 1885-87), generalsuperintendent for indianske anliggender og indenrigsminister (1873), generalindsamler (1878-79), minister for milits og forsvar (1880) samt justitsminister og statsadvokat (1881-85). Desuden var han fungerende minister for indlandsskat (1868-69) og regeringsleder i Senatet (1867-73, 1878-87). Under den liberale regering under Alexander Mackenzie (1873-78) ledede Campbell det konservative parti i det øverste kammer. Han var blevet qc i 1856 og blev udnævnt til kcmg i 1879. Han repræsenterede Canada i 1887 i London på den første koloniale konference i London, som i høj grad var en ceremoniel affære. Den 1. juni samme år blev han udnævnt til viceguvernør i Ontario, en post, som han stadig havde, da han døde fem år senere. I en kort periode efter hans udnævnelse udgjorde de tre unge mænd, der havde arbejdet sammen i Kingston i 1839, en forbløffende politisk konstellation: Macdonald var konservativ premierminister i Canada; Mowat, der på trods af en langvarig fejde med Macdonald forblev en ven af Campbell, var liberal premierminister i Ontario; og Campbell var dens viceguvernør.

Campbell var stærkt involveret i andre aktiviteter end politik og udøvelse af advokatvirksomhed. I 1861-64 fungerede han som dekan for det juridiske fakultet på Queen’s College i Kingston. Han havde omfattende forretningsinteresser, som i 1850’erne havde omfattet forskellige jernbaneselskaber, Kingston Fire and Marine Insurance Company og Cataraqui Cemetery Company. En stor del af hans forretningsaktiviteter stammer fra 1873, da den første Macdonald-regering faldt. Denne begivenhed placerede Campbell i opposition, og indtil han indtrådte i Macdonalds anden regering i 1878, havde han betydelige mængder fritid. I løbet af 1870’erne var han præsident for Intercolonial Express Company, som var blevet organiseret, da Intercolonial Railway blev åbnet; vicepræsident for Isolated Risk Fire Insurance Company of Canada; formand for bestyrelsen for Toronto-afdelingen af Consolidated Bank of Canada; og direktør for Kingston and Pembroke Railway og for London and Canadian Loan and Agency Company. Desuden ejede han aktier i både Ives Mining Company og Maritime Bank of the Dominion of Canada og var aktiv i Boiler Inspection and Insurance Company og i Canadian Express Company. Tidligt i dette årti købte han kulegenskaber af Charles Tupper*, og i 1873 købte han sammen med John Beverley Robinson og Richard John Cartwright* et kulområde i Nova Scotia, som viste sig ikke at være succesfuldt. I løbet af 1880’erne spekulerede han i jord i det vestlige Canada. Da Campbell døde, var han formand for to firmaer: Imperial Loan and Investment Company of Canada Limited og Boiler Inspection and Insurance Company.

Campbell havde ingen problemer med at opretholde tætte forretningsforbindelser med så prominente liberale folk fra Kingston som Cartwright og Charles Fuller Gildersleeve. Måske mere dramatisk var hans forretningsforbindelser med ledende føderale liberale, som ikke havde meget med Kingston at gøre. Som vicepræsident for Isolated Risk Fire Insurance Company var Campbell involveret med fremtrædende tories som Matthew Crooks Cameron*, men i bund og grund var selskabet en liberal virksomhed. Alexander Mackenzie var præsident, og i bestyrelsen sad andre liberale koryfæer som Edward Blake*, George Brown*, Adam Crooks*, William McMaster* og Robert Wilkes*. Kingston forblev ikke desto mindre vigtig i alle Campbells foretagender. Gennem forretning og politik og gennem social aktivitet og ægteskab var han centrum for et net af indbyrdes relationer mellem forskellige prominente Kingston-familier – Campbells, Macdonalds, Stranges, Kirkpatricks, Gildersleeves og Cartwrights.

Campbells resultater som minister var mindre vigtige, men nogle af hans administrative beslutninger havde vidtrækkende konsekvenser. Han var justitsminister, da Louis Riel* blev taget til fange i 1885. Campbell ønskede under ingen omstændigheder, at metis-lederen skulle stilles for retten i Winnipeg. Som han forklarede Macdonald, skulle Riel “sendes under sikker bevogtning til Regina, og der skulle han stilles for en jury på seks personer i henhold til North West Territories Act”, hvorefter en fange ikke havde ret til en blandet engelsk- og frankofone jury. En retssag i Winnipeg, især med nogle fransktalende jurymedlemmer, kunne let have ført til en anden dom end skyldig, et resultat, som Campbell betragtede som en mulig “retssvigt”. Med en sådan dom kunne Canada være blevet sparet for krisen omkring Riels henrettelse eller have oplevet en helt anden krise.

Campbell’s beslutning om at sikre, at Riel ikke blev vist nogen gunst, illustrerede hans administrative stil. Han var kølig, samvittighedsfuld, konservativ, legalistisk, snæver, paternalistisk og sparsommelig. I 1885 påpegede han i et råd til Macdonald de vanskeligheder, der var forårsaget af “konstant at give efter for trukne krav og vores forsinkelser og den irritation og de ulykker, som de medfører, er i alles mund, og det er onder, som du og jeg godt kan tage til efterretning. . . . Jeg håber, at vi vil tage en ny start.”

Det, der gjorde Campbell til en vigtig figur, var ikke hans lange periode som minister, men hans roller som en fortrolig, der rådgav premierministeren på en lang række områder, og som politisk leder inden for det konservative parti. Sidstnævnte rolle var central for hans karriere: Campbell var en tory-fixer, der ofte fungerede som Macdonalds legat. Dette var især tilfældet under den første Macdonald-regering (1867-73). I disse år, Campbells mest aktive som partileder, var han generalpostmester i alle undtagen fire måneder. Han brugte den patronale del af sin portefølje flittigt og i sit partis interesse. Lønforhøjelser for postarbejdere, orlov og udnævnelser blev manipuleret til partipolitiske formål. Selv om Campbell aldrig var en vigtig politisk person, blev han derfor af og til opfattet som sådan. I 1887 bemærkede Toronto Week, at hans udnævnelse som postmester i 1867 havde været en stor bedrift: “Den nye stilling krævede ikke i samme grad som den tidligere stilling, at man udøvede juridisk skarpsindighed, men den involverede håndtering af store offentlige interesser og en meget omfattende protektionisme.”

Campbell holdt Macdonald ansvarlig for regeringens fald i 1873 og bemærkede i begyndelsen af november, at administrationen kunne have beholdt magten, hvis “Sir John A. havde holdt sig i orden i de sidste fjorten dage”. Hans deltagelse i ledelsen af parlamentsvalget i 1874 var mindre end det havde været tilfældet i 1872, og efter det massive konservative nederlag blev han mindre og mindre involveret i partiledelsen. Hans efterfølger i det østlige Ontario blev John Graham Haggart*. I midten af 1870’erne var Campbell stærkt involveret i forretningsaktiviteter, og efter 1878 var hans fokus på arbejdet i departementet. Hans lederrolle kan bedst forstås ved at illustrere omfanget og arten af hans aktiviteter omkring tiden for valget i 1872. Illustrationen vil også afsløre meget om karakteren af 1800-tallets politik.

Et af hans mange ansvarsområder i valgperioden var at se på situationen i forskellige dele af landet. Således bad han tidligt i valgkampen Alexander Morris*, administrator af Manitoba og de nordvestlige territorier, om et “papir om Manitoba”, informerede Macdonald om, at John George Bourinot* havde udarbejdet en undersøgelse af forholdet mellem Nova Scotia og Canada, og bad premierministeren om at diktere et papir om “regeringens generelle resultater”. Efter at have rådført sig med Henry Nathan (mp for Victoria) og Donald Alexander Smith* (mp for Selkirk) rådede Campbell Macdonald til at udskrive valget i British Columbia til den “tidligst mulige periode” og valget i Manitoba til “den sidste halvdel af august eller den første uge af september”. Campbell hjalp med at sikre Sir George-Étienne Cartier*s sejr ved et suppleringsvalg i september 1872 i Provencher, og efter Cartiers død i maj 1873 var han involveret i kampen om sædet, som Riel vandt. I december 1872 havde Campbell rådgivet premierministeren om det følsomme problem med Riel og metiserne: “Hvad siger du til mit forslag om at betale de loyale franskmænd halvdelen af de 500 pund, som Donald Smith har anbefalet, ud af fonden for den hemmelige tjeneste?” I juli 1873 blev Campbell indenrigsminister og blev derfor administrativt berørt af Manitoba.

Samlingen af midler til valget i 1872 blev i 1873 et anliggende for en kongelig undersøgelseskommission om Stillehavsskandalen. Campbell, der blev indkaldt til at vidne, hævdede kun at have et svagt kendskab til Sir Hugh Allan*’s massive kampagnebidrag fra det foregående år. Uanset denne ansvarsfraskrivelse, og de fleste tories led under alvorligt hukommelsestab i 1873, vidste Campbell meget om kampagnepenge. I juli 1872 fortalte William Cleghorn på kontoret i Toronto hos kommissærerne for Trust and Loan Company of Canada ham, at han og hans medarbejdere ville bidrage til valgfonden. Senere i valgkampen beskæftigede Campbell sig med en bemærkelsesværdig hændelse, hvor Macdonald lånte 10.000 dollars til valgformål på en pengeseddel, der var medunderskrevet af John Shedden* og Campbells bror Charles. Sikkerheden, fortalte Charles til Alexander, var “‘Sir Johns skriftlige tilsagn som medlem af regeringen om at tilbagebetale os det beløb, han havde lånt ham.'” Hvordan Campbell håndterede situationen er uvist, men heldigvis forstod han Macdonald og var i stand til at løse pengeproblemerne, der efter Campbells mening skyldtes premierministerens hyppige beruselse mellem valget i 1872 og nederlaget for hans regering i november 1873.

Selv om han var senator efter 1867, var Campbell med til at lede det konservative parti i Underhuset. For eksempel tilbød han dr. James Alexander Grant (mp for Russell) et senatorat til gengæld for hans loyalitet under den parlamentariske krise i 1873. Han var også stærkt involveret i de manøvrer, der skulle forhindre D. A. Smiths afhopning umiddelbart før regeringens fald.

Kontrol med aviserne var en anden af senatorens hovedinteresser. Dette var et vigtigt og vanskeligt problem, fordi det konservative parti i Ontario stod over for det magtfulde Toronto Globe, der var ejet af George Brown. Gentagne forsøg blev gjort for at modvirke dens indflydelse, men de konservative var rutinemæssigt mislykkedes . Ikke desto mindre blev der ført en pressekrig, og Campbell var, så længe han var generalpostmester, en central kombattant. Han brugte reklamer om postvæsenet til at holde uenige redaktører loyale og insolvente aviser i live. For at få reklame- eller trykkontrakter fra regeringen skulle en avis være opført på det, som F. Munro, en avisindehaver fra Orangeville, i 1871 kaldte “listen”. Desuden modtog Campbell talrige anmodninger om hjælp fra avismænd. Indimellem handlede han hurtigt. Under valgkampen i 1872 bad James George Moylan* fra Canadian Freeman i Toronto om et forskud på “et par tusinde dollars til trykning”. Anmodningen blev imødekommet inden for fem dage, uden tvivl fordi Moylan truede med at indstille udgivelsen midt under valgkampen. Ontario Workman, Ontarios første vigtige arbejderavis, var på Campbells “liste”: under valgkampen i 1872 fik de tories støtte fra arbejderne, og Macdonald og Campbell skaffede begge indtægter til bladet.

Fra alle disse aktiviteter er det klart, hvor afgørende en rolle Campbell spillede i valget i 1872. Macdonald overlod sit eget genvalg i Kingston til Campbell, som åbenbart også havde ansvaret for de andre valgkredse i det gamle Midland District. Macdonald havde fundet sin magtbase her før konføderationen, men da han nu var aktiv på en større scene, uddelegerede han en stor del af ledelsen af partiet i distriktet til Campbell. Af alle de distrikter, som han ledede i 1872, var det vigtigste Kingston, hvor han i detaljer styrede premierministerens genvalg. Han holdt Macdonald orienteret om, hvad der skete, og han arrangerede hans nominering. Den 11. juli frydede han sig over sin manipulation af den romersk-katolske biskop i Kingston, Edward John Horan*: “Biskoppen lovede mig i dag, at han ville tale til sit folk i morgen – han er meget ked af utilfredsheden, især i dette øjeblik, hvor et halvt dusin katolikker er på vej væk ved hjælp af Deres hjælp – han siger, at han ikke tager det til sig at tale i kirken, men kun ved de vigtigste kriser, men han føler, at dette er en og vil gøre det.” Ni dage senere opfordrede Campbell imidlertid Macdonald til at komme til Kingston, for han mente, at sædet var i fare fra “nogle af katolikkerne, nogle af dine tidligere venner og en masse yngre mænd”. Han sørgede for, at vælgere, der var ansat uden for byen, kom tilbage til Kingston, og han var i stand til at holde liberale vælgere på arbejde, hvis de arbejdede uden for Kingston. Der blev taget hånd om loyale tilhængere: nogle blev betalt, og usædvanlig nyttig tjeneste kunne resultere i en patronatspost. Alt imens var Campbell også aktiv i valgkredse fra Toronto til Ottawa-floden. Han opmuntrede kandidater og gav råd, fandt kampagnemidler, disciplinerede utilstrækkeligt venlige embedsmænd, overtalte mænd til at fortsætte med at arbejde for partiet, appellerede til religiøse ledere og bestræbte sig på at minimere de opløsende virkninger af fraktionalisme. Det er klart, hvorfor senator John Hamilton* i et brev til Campbell i august henviste til valg, “som du manipulerer i Kingston.”

Campbells politiske karriere passer til et standardmønster fra det 19. århundrede. Gennem politik steg han til det højeste niveau i Ontarios sociale struktur og blev medlem af provinsens elite. Men hans opstigning i politik blev opnået gennem hans politiske nytteværdi og var ikke afhængig af hans personlige venskab med Macdonald. De var ikke nære venner. Bruddet på deres advokatpartnerskab i 1849 havde været yderst ubehageligt. Sir Joseph Pope*, Macdonalds privatsekretær, ville senere kommentere: “Sir John og Sir Alexander var ikke åndsbeslægtede, men enhver mangel på hjertelighed mellem dem var af personlige årsager, og politisk var de altid … tæt forbundne.” Denne politiske forening var overordentlig nyttig for Macdonald; den meget dygtige Campbell udførte et væld af uvurderlige funktioner. I senator Hamilton, den vigtige erhvervsleder fra Montreal, havde Campbell en ven og tillidsmand, og hans egen bror Charles knyttede ham til Torontos forretningsmiljø. Sir Richard Cartwright og Oliver Mowat, mænd som Macdonald hadede, forblev livslange venner af Campbell; i det mindste holdt de ham informeret på områder, hvor Macdonald ikke havde megen kontakt. På trods af sin nytteværdi for Macdonald udgjorde Campbell imidlertid ingen trussel mod hans leder. Han kunne ikke konkurrere med Sir John på det personlige plan: Campbell var en distanceret mand, der foragtede masserne og var noget foragtelig over for folkelig politik. Han var mere egnet til senatet end til underhuset, men han vidste udmærket godt, at en succesfuld regering måtte baseres på politikere med stærke valgkompetencer og popularitet i hele landet. Derfor hans kommentar til Macdonald i december 1872: “Ingen udnævnelse fra Senatet kan tilføje noget til regeringens styrke over for Underhuset eller landet, men det modsatte.”

Campbell’s alvorligste politiske svaghed var hans mangel på en uafhængig magtbase: han opererede fra Kingston, Macdonalds styrkecenter. I de sidste år af unionsæraen havde han en, om end svag, valgmæssig magtbase som valgt parlamentsmedlem, men selv da var hans valgkreds delt med Macdonald. Vigtigere var hans alliance fra før 1864 med nogle elementer af den gamle torygarde. Inden for unionens delikat afbalancerede politik, hvor regeringer og ledere hurtigt blev opbrugt, var denne styrke næsten tilstrækkelig til at skaffe ham lederskabet af de øvre canadiske konservative. Efter 1867 var der ikke noget valgt føderalt overhus, og det var umuligt for små grupper at udøve den enorme magt, som de havde haft før 1864. Campbell accepterede ændringen, og under Macdonalds første forbundsregering optrådte han som en loyal og vigtig løjtnant. Selve hans optagelse i det første kabinet beviser Macdonalds agtelse. Ontario havde kun fem ministre i dette kabinet, og Ontario-fløjen var en koalition, idet tre af ministrene (Adam Johnston Fergusson Blair, William Pearce Howland* og William McDougall*) var liberale, de to konservative var fra Kingston, og kun Macdonald havde et sæde i Underhuset. Denne politisk farlige kombination viser, hvor stærkt Macdonald ønskede Campbells hjælp. Campbell var nyttig, sikker og dygtig; han kunne ikke true Macdonalds lederskab, men han kunne fremme det. Sir Alexander Campbell var den ideelle politiske løjtnant.”

Donald Swainson

Alexander Campbell er forfatter til Speeches on divers occasions (, 1885).

AO, MU 469-87; RG 24, ser.6. NA, MG 26, A. PAM, MG 12, B1, udkast til telegram, 19. aug. 1873; telegram, Campbell til Morris, 21. aug. 1873; B2. Can., Prov. of, Parl., Confederation debates; Royal commission to inquire into a certain resolution moved by the Honourable Mr. Huntington, in Parliament, on April 2nd, 1873, relating to the Canadian Pacific Railway, Report (Ottawa, 1873). Confederation: being a series of hitherto unpublished documents bearing on the British North America Act, ed. Joseph Pope (Toronto, 1895). In memoriam: Sir Alexander Campbell, K.C.M.G., født den 9. marts 1822, død den 24. maj 1892 (). Canadian directory of parl. (Johnson). CPC, 1864-87. Guide til de canadiske ministerier (1982). M. K. Christie, “Sir Alexander Campbell” (ma afhandling, Univ. of Toronto, 1950). Creighton, Macdonald, ung politiker. B. S. Osborne og Donald Swainson, Kingston: building on the past (Westport, Ont., 1988). Donald Swainson, “Personnel of politics”; “Alexander Campbell: general manager of the Conservative party (eastern Ontario section),” Historic Kingston, no.17 (1969): 78-92.