Vysvětlení platformy Demokratické strany

Hlavním bodem programu demokratů na jejich virtuálním sjezdu je oficiální nominace na prezidenta a viceprezidenta. Chystají se však také učinit prohlášení o tom, co přesně jejich strana prosazuje.

To bude v platformě – písemném dokumentu hlavních zásad a politických slibů, s nimiž demokraté kandidují v roce 2020. Konečná verze je na tomto odkazu. Delegáti na dálku hlasovali o tom, zda navrženou platformu schválí, je jisté, že bude přijata, a tento výsledek bude oznámen tento týden.

Přestože senátor Bernie Sanders platformu podporuje, rozhodně to není program snů levice. Není v ní podpora Medicare-for-all, výzva ke zrušení policie, výzva ke zrušení ICE, výzva k zákazu frakování, podpora legalizace marihuany v celé zemi ani podpora bezplatné vysoké školy pro všechny. Proto se stovky Sandersových delegátů rozhodly na symbolický protest hlasovat proti této platformě.

Těžko však tuto platformu označit za umírněnou – vyzývá totiž ke spoustě věcí. Na 92 hutných stranách jsou stovky liberálních politických návrhů či závazků – je jich příliš mnoho na to, abychom je v tomto článku mohli plně popsat.

V oblasti zdravotní péče platforma vyzývá k bezplatnému testování, léčbě a očkování Covid-19 pro všechny, ke zpřístupnění velkorysé veřejné možnosti zdravotního pojištění všem Američanům a k pověření Medicare vyjednáváním o cenách léků na předpis. Pokud jde o klimatickou krizi, platforma vyzývá k novým významným výdajům na čistou energii a k odstranění znečištění uhlíkem z elektráren do roku 2035 (což je dřívější cíl, než demokraté navrhovali dříve). Navrhuje zvýšení minimální mzdy na 15 dolarů za hodinu, výrazné zvýšení daňové úlevy na děti a agresivní zvýšení nabídky bydlení (včetně dostupného bydlení).

Platforma rovněž vyzývá k přepracování systému trestního soudnictví „odshora dolů“, k dekriminalizaci užívání marihuany (a k poskytnutí možnosti státům ji plně legalizovat), k vytvoření plánu na získání občanství pro neautorizované přistěhovalce, ke zpřístupnění Washingtonu, DC státem a dát Portoričanům možnost rozhodnout, zda i Portoriko má být státem, za zrušení dodatku, podle něhož se federální prostředky nesmí používat na potraty, za zavedení bezplatného školného na veřejných vysokých školách a univerzitách pro studenty, jejichž rodiny vydělávají méně než 125 000 dolarů ročně, a za zodpovědné ukončení „našich věčných válek“.“ Seznam politických návrhů pokračuje dál a dál.

Jakkoli je platforma nejprogresivnějším dokumentem, jaký kdy vyšel z velké národní strany v dějinách USA, není zdaleka jasné, zda se jedná o něco, co by případné Bidenovo prezidentství přineslo nebo dokonce prosadilo. Platforma není napsána tak, aby brala v úvahu praktická omezení, legislativní kompromisy nebo tvrdé politické kalkulace, které musí dělat každý prezident – existuje ve světě ideálů. „Kampaň se vede v poezii, vládne se v próze,“ jak kdysi řekl zesnulý guvernér Mario Cuomo (D-NY).

Co je to platforma?

Platforma je v podstatě shrnutí toho, za čím si politická strana stojí. Je to to, s čím demokraté „kandidují“ ve volbách v roce 2020 – vysvětlení voličům, co chtějí dělat, pokud Biden vyhraje prezidentské volby, a kam by se podle nich měla země obecněji ubírat.

Je to však dokument aspirační, nikoli operativní. Obsahuje sice mnoho konkrétních politických slibů vedle širších cílů a ideálů, ale nijak zvlášť nepočítá s rysy politického systému, které mají tendenci změny mařit. Není napsán jako legislativa – což dává smysl vzhledem k tomu, že nevíme, kdo bude příští rok ovládat Kongres. Navíc vzhledem k tomu, že se jedná o veřejně přístupný dokument, je to pokus demokratů, aby jejich program zněl přitažlivě – budou zdůrazňovat věci, o kterých si myslí, že jsou populární.

Marně málo voličů si ovšem platformu přečte nebo se seznámí s více než hrstkou jejích návrhů. V praxi se tedy lidé, kteří se nejvíce zajímají o detaily platformy, stávají spíše aktivisty.

„Platformy samozřejmě nemají sílu zákona, jsou symbolické,“ říká politolog z Boston College a odborník na politické strany Dave Hopkins. „Někomu na symbolice hodně záleží a někomu ne. Aktivistům na tom často záleží a vynaloží spoustu energie na to, aby se pokusili platformu posunout tím či oním směrem.“

Jistě, projednávání platformy je pro aktivistické skupiny místem, kde se mohou pokusit napnout své svaly – demonstrovat svůj vliv ve straně a vliv na prezidentského kandidáta. Je to rozcvička s nižšími sázkami pro druhy bojů, které se nakonec rozvinou uvnitř strany o vládnutí, pokud zvítězí.

Zatím, pokračuje Hopkins, jsou hlavními prioritami prezidentského kandidáta v procesu navrhování platformy vyhnout se „ztrapnění platformy“ a pokusit se o „pěkný šťastný jednotný sjezd“. Dosažení prvního cíle by znamenalo odstrčení některých aktivistických požadavků, dosažení druhého cíle znamená udělat aktivisty šťastnými.

Mezi tyto aktivisty patří Sanders a jeho akolyté. Jak v roce 2016, tak v roce 2020 byl Sanders druhým uchazečem o nominaci a chtěl, aby se jeho tým podílel na utváření platformy. Výsledkem bylo, že v obou letech byly diskuse o demokratické platformě místem, kde členové „establishmentu“ a pro-Sandersovských demokratických frakcí vyjednávali a snažili se dosáhnout dohody. (V roce 2016 byly často poměrně napjaté, v roce 2020 už méně.)

Výzkum ukázal, že obecně členové Kongresu obvykle nakonec hlasují v souladu se sliby obsaženými ve stranických platformách. Platforma je tedy významná, protože je nejkonkrétnějším prohlášením demokratů jako strany o tom, za čím si stojí. Neměla by se brát doslova – ale měla by se brát vážně.

Kdo platformu napsal?

V letošním roce bylo v návrhovém výboru platformy demokratů 15 členů – směsice politiků, dlouholetých Bidenových asistentů, šéfů odborů a Sandersových poradců. Neoficiálně však nejvíce záleží na názorech Bidenova týmu. Koneckonců nominaci získal on.

Biden chce, aby byl Sanders spokojený, a proto před několika měsíci souhlasil s vytvořením společných pracovních skupin se Sandersovými spojenci, které budou navrhovat politická doporučení. (Mnozí ze stejných lidí pracovali ve společných pracovních skupinách a ve výboru pro přípravu platformy.)

Všichni si však byli dobře vědomi toho, že Biden získal nominaci (poměrně drtivě), přičemž odmítal tlak, aby se v otázkách, jako je zdravotnictví, posunul více doleva. Takže nikdy neexistovala skutečná šance, že by během vyjednávání například souhlasil s podporou Medicare-for-all jako ústupek Sandersovu týmu.

Přesto Sandersovi spojenci bojovali za to, co mohli získat, a účastníci procesu znějí s výsledkem spokojeně. „Opravdu věřím, že tato platforma předkládá nejprogresivnější vizi Ameriky“ pro jakýkoli demokratický sjezd „za našich životů“, řekl Josh Orton, Sandersův hlavní poradce, na živě přenášeném červencovém zasedání výboru pro přípravu platformy.

Další Sandersova spojenkyně v návrhovém výboru platformy, Analilia Mejia, již dříve na Twitteru informovala o pracovních skupinách pro jednotu: „Přála bych si, abychom mohli #BernItDown a posunout agendu, která okamžitě zaručí spravedlnost všem, ale byli bychom blázni, kdybychom nevyužili každé příležitosti, kterou máme, abychom vytrvale a s odvahou odstraňovali překážky, které před námi stojí.“

Co je v platformě demokratů pro rok 2020? Platforma je rozdělena do 10 hlavních oddílů, které se zabývají reakcí na pandemii, ekonomikou, zdravotní péčí, trestním soudnictvím, klimatem, imigrací, vzděláváním, zahraniční politikou, volebními právy a otázkami práv souvisejících s identitou.

Každá sekce obsahuje směs zásad a politických slibů (na různé úrovni konkrétnosti). Je jich příliš mnoho na to, abychom je zde mohli všechny shrnout, ale zde je jejich ukázka:

Zdravotní péče

• Zajistit, aby testování Covid-19, léčba a případné vakcíny byly široce dostupné a bezplatné pro každého
• Vytvořit veřejnou možnost zdravotního pojištění dostupnou všem Američanům, která by pokrývala veškerou základní péči bez spoluúčasti, a automaticky do něj zařadit Američany s nejnižšími příjmy bez doplatků
• Pověřit Medicare vyjednáváním o cenách léků na předpis

Ekonomika

• Zvýšit federální minimální mzdu na 15 dolarů za hodinu
• Výrazně zvýšit daňový odpočet na péči o děti a závislé osoby
• Zajistit, aby „veřejné vysoké školy a univerzity byly bezplatné pro studenty, jejichž rodiny vydělávají méně než 125 dolarů,000“ a komunitní vysoké školy bez školného pro všechny
• Přijmout agresivní kroky ke zvýšení nabídky bydlení, včetně dostupného bydlení

Kriminální justice

• Přepracovat systém trestní justice „odshora dolů“
• Dekriminalizovat užívání marihuany, ale ponechat volbu, zda ji plně legalizovat pro rekreační účely, na jednotlivých státech
• Přijmout „zákon o domácím terorismu“ (k boji proti násilí ze strany „fanatiků, antisemitů, islamofobů, a bělošských supremacistů“)

Změna klimatu

• Pracovat na odstranění uhlíkového znečištění z elektráren do roku 2035
• Investovat do infrastruktury a čisté energie

Volební právo

• Učinit Washington 51. státem, a vytvořit proces, v němž by Portoričané mohli rozhodnout, zda se má Portoriko stát státem
• Obnovit ochranu podle zákona o volebních právech

Imigrace a zahraniční politika

• Vytvořit cestu k občanství pro neoprávněné přistěhovalce
• Přednostně zavést alternativy k zadržování migrantů
• „Zodpovědně ukončit naše věčné války,“, ale zachovat malou vojenskou přítomnost v Iráku, aby se „zajistila trvalá porážka ISIS“
• Ukončit americkou podporu Saúdy vedené války v Jemenu
• Zastavit „závod ve válce s Íránem“ a pokusit se obnovit dohodu vyjednanou za Obamovy vlády
• Pokračovat v „železném“ závazku k bezpečnosti Izraele, a zároveň podporovat vyjednané dvoustátní řešení izraelsko-palestinského konfliktu

Některé z nich by vyžadovaly novou legislativu Kongresu, zatímco jiné jsou v pravomoci prezidenta pro jednostranné kroky. Celkově se však dá říci, že jde o věci, o které by se Bidenova administrativa pokusila.

Celkově vzato není platforma radikálním odklonem od minulosti demokratů – mluvíme o Joe Bidenovi – ale obsahuje velmi rozsáhlý soubor progresivních návrhů.

Jaké byly některé sporné body?

Nejvýraznější nesouhlas se týkal systému Medicare-for-all – který navrhovaná platforma v souladu s Bidenovými názory nepodporuje.

Pro samotného Sanderse to nebyl zlomový bod, ale několik stovek delegátů podporujících Sanderse, včetně republikána Bidena, se rozhodlo, že budou hlasovat pro tento systém. Rashida Tlaibová (D-MI), se rozhodlo, že budou hlasovat proti jakékoli platformě, která nebude zahrnovat Medicare-for-all, a v hlasování na dálku to dodrželo.

V běžném roce by to znamenalo trapnou podívanou ukazující trhliny v demokratické koalici na půdě sjezdu se stovkami televizních hlasování proti stranické platformě. Letos se však kvůli zkrácenému jednání kvůli pandemii Covid-19 nebude konat žádný sjezd, a tak se této vzpouře dostalo jen malé pozornosti.

Další tahanice se odehrávaly v zákulisí. David Klion poměrně podrobně informoval o lobbování za znění izraelského programového bodu ze strany levicově i pravicově orientovaných skupin. (Ti levicoví byli rádi, že návrh platformy odsoudil „rozšiřování osad“, ale jsou zklamáni, že nebylo použito slovo „okupace“).

Takovéto konkrétní jazykové volby v platformě budou mít nulový vliv na přístup budoucí Bidenovy administrativy k Izraeli. Přesto mohou výsledky těchto sporů vypovídat o měnící se politice v otázkách souvisejících s Izraelem uvnitř Demokratické strany. Člen DNC a Sandersův spojenec James Zogby řekl Klionovi, že podobné spory ve skutečnosti nejsou o politice, ale spíše o tom, „zda jedna strana dokáže přimět stranu, aby přeskočila obruč“.

Tady, stejně jako v mnoha jiných otázkách, Bidenův tým připustil určitý pohyb doleva, ale ujistil se, že věci nepůjdou dál, než kam Bidenovi vyhovuje. Podle Columa Lynche z Foreign Policy bylo rozhodnutí, zda použít slovo „okupace“, skutečně svěřeno samotnému Bidenovi.

Zrovna tento týden pak Alexander Kaufman z Huffington Post informoval, že „jazyk vyzývající k ukončení dotací a daňových úlev pro fosilní paliva“ byl z konečné verze platformy „tiše vypuštěn“, přičemž mluvčí DNC tvrdil, že byl zařazen omylem.

Kolik z těchto slibů platformy by Bidenova administrativa splnila?

To není zdaleka jasné. Platforma je napsána bez ohledu na institucionální překážky změn, které politiky nevyhnutelně frustrují.

Například pokud jde o návrhy, které by vyžadovaly novou legislativu – což je podstatná část této platformy -, jsou nejdůležitější dvě zásadní otázky. Za prvé, převezmou demokraté Senát? A za druhé, zruší demokraté filibuster?

Pokud Senát ovládnou republikáni, mohou se demokraté rozloučit s jakoukoli nadějí na přijetí nových progresivních zákonů (pokud nedojde k náhlé a pozoruhodné změně v chování Republikánské strany). Ale i v případě, že demokraté Senát obsadí, hranice 60 hlasů pro prosazení zákona znamená, že budou potřebovat podporu republikánů, aby prosadili téměř cokoli (protože šance, že demokraté získají 60 křesel v Senátu, je poměrně malá).

V poslední době se objevily určité podněty k reformě filibusteru, přičemž bývalý prezident Obama nedávno prohlásil, že by měl být zrušen, pokud ho republikáni budou nadále využívat k blokování změn. Biden a klíčoví senátní demokraté však zatím tuto myšlenku plně nepodporují.

Pokud by demokraté zrušili filibuster, mohli by přinejmenším prosadit rozsáhlou progresivní legislativní agendu – i když by se pravděpodobně musela setkat se souhlasem demokratů z červených států Senátu, kteří by byli rozhodujícími hlasy a kteří by čelili intenzivnímu lobbingu a politickému tlaku. Pokud však filibuster zůstane zachován, mohli by demokraté přijímat nové zákony pouze prostřednictvím zvláštního rozpočtového dohodovacího procesu, který má mnohá omezení.

Mnoho dalších politických návrhů obsažených v platformě by Bidenova administrativa mohla prosazovat prostřednictvím výkonné moci, aniž by musela přijímat nové zákony. (Max Moran z The American Prospect napočítal 277 takových politik zmíněných ve zprávách pracovní skupiny pro jednotu Biden-Sanders).

Překážky pro změny však existují i ve výkonné moci, i když mohou být neprůhlednější. Zvláště důležité zde budou personální otázky:

Nakonec, ale rozhodující bude Bidenova vlastní volba toho, čemu bude dávat přednost a za co bude bojovat.

Bidenovy ambice v oblasti vládní agendy po koronavirové krizi značně vzrostly, jak nedávno informovala moje kolegyně Ella Nilsenová. Ale až se některé z těchto iniciativ zapletou do veřejné kontroverze, což se nevyhnutelně stane, možná bude muset učinit některá obtížná politická rozhodnutí.

V širším měřítku by politici často chtěli, aby aktivisté věřili, že ano, že jsou celou dobu s nimi a že dělají vše, co mohou. Ale to často není tak docela pravda. Oslovit průměrného voliče může znamenat odmítnout požadavky aktivistů, kteří chtějí agresivnější změny. Politické instinkty a věcné preference Bidena a jeho týmu mohou v mnoha případech znamenat pomalejší postup.

Ale zatím jsou demokraté stále ve fázi „básnění“ – mají spoustu lákavě znějících věcí, které chtějí prosadit, a jediný způsob, jak je budou moci uskutečnit, je porazit v listopadu prezidenta Trumpa.

Staneš se naším dvacetitisícím podporovatelem? Když na jaře došlo k hospodářskému poklesu a my jsme začali žádat čtenáře o finanční příspěvky, nebyli jsme si jisti, jak to dopadne. Dnes můžeme s pokorou říci, že nám přispělo téměř 20 000 lidí. Důvod je milý a překvapivý zároveň: Čtenáři nám řekli, že přispívají jednak proto, že si váží vysvětlení, jednak proto, že si váží toho, že k němu mají přístup i ostatní lidé. Vždy jsme věřili, že vysvětlující žurnalistika je pro fungující demokracii nezbytná. Nikdy to nebylo důležitější než dnes, v době krize veřejného zdraví, protestů proti rasové spravedlnosti, recese a prezidentských voleb. Ale naše osobitá vysvětlující žurnalistika je drahá a samotná reklama nám neumožňuje ji nadále vytvářet v kvalitě a objemu, který tato chvíle vyžaduje. Váš finanční příspěvek nebude představovat dar, ale pomůže udržet Vox zdarma pro všechny. Přispějte ještě dnes již od 3 dolarů.