Gallatin, Albert

Narozen 29. ledna 1761 (Ženeva, Švýcarsko)

Zemřel 12. srpna 1849 (Astoria, New York)

Ministr financí USA, kongresman, diplomat

Albert Gallatin byl čtvrtým ministrem financí USA, ve funkci působil v letech 1801-1814. Tuto funkci zastával déle než kterákoli jiná osoba v historii USA a stal se jedním z nejvlivnějších mužů rané americké republiky. Gallatin sloužil osm let za prezidenta Thomase Jeffersona (1743-1826; sloužil 1801-9; viz záznam ve svazku 1) a poté další čtyři roky za prezidenta Jamese Madisona (1751-1836; sloužil 1809-17; viz záznam ve svazku 2).

Gallatin pocházel ze Švýcarska a ve své adoptivní zemi začínal jako spekulant s půdou a farmář. Pozemková spekulace je levný nákup nezastavěné pohraniční půdy s úmyslem ji později přeprodat osadníkům za vyšší cenu, a tím dosáhnout zisku. V raném americkém období to byl běžný způsob získávání bohatství. Gallatin také v roce 1796 postavil továrnu na sklo, první továrnu svého druhu na západ od Apalačského pohoří.

„Pozice, kterou jsem v tomto orgánu zaujímal, je dobře známa a nemusím se zabývat podílem, který jsem měl na všech důležitých debatách a na velkých otázkách, které v tomto období vzrušovaly veřejnou mysl….“

Gallatin položil základy zdravé vládní fiskální (hospodářské) politiky, kterou se mladý národ řídil v následujících letech. Během svého působení v Kongresu založil stálý výbor pro finance, z něhož se později stal sněmovní výbor pro cesty a prostředky (House Ways and Means Committee). Později se Gallatin jako ministr financíhlavně podílel na podpoře průzkumu a osídlování západních hranic. Pomáhal také vyjednat Gentskou smlouvu, která ukončila válku z roku 1812 (1812-15). Před ukončením veřejné kariéry, která trvala téměř čtyři desetiletí, působil Gallatin jako velvyslanec USA ve Francii a v Anglii.

Šlechtické začátky

Abraham Alfonse Albert Gallatin se narodil 29. ledna 1761 v Ženevě ve Švýcarsku. Jeho matka se jmenovala Sophie Albertine Rolaz du Rosey a otec Jean Gallatin byl obchodník. ačkoli Albert pocházel ze staré a šlechtické rodiny, jeho rodiče nebyli bohatí. Mladý Albert osiřel v devíti letech a byl poslán k vzdálené příbuzné Kateřině Picketové.

Když Albert dovršil třináct let, nastoupil na ženevskou akademii, kde získal vynikající vzdělání. Během Albertova působení na Akademii si jeho přirozených schopností a inteligence všimlo několik renomovaných učenců. Albert promoval v roce 1779; následujícího roku, jen několik týdnů před svými devatenáctými narozeninami, se nalodil na loď do Ameriky, aby hledal své štěstí.

Gallatin a jeho přítel dorazili do Bostonu ve státě Massachusetts v červenci 1780 se zásilkou čaje, o níž doufali, že jim přinese velký zisk. Zklamán výsledkem Gallatin koupil vůz a naložil ho cukrem, tabákem a rumem. Zamířil na sever do Machias ve státě Maine, kde doufal, že své zásoby prodá místním indiánům, farmářům a vojákům, kteří zde byli umístěni. Gallatin se na podzim roku 1781 vrátil do Bostonu, ale za své hospodářské snahy a rok na cestách toho moc nepředvedl.

Aby zaplatil účty, vyučoval Gallatin francouzštinu jako stálý učitel na Harvardově koleji, ale i nadále hledal prostředky, jak vydělat své jmění. V roce 1783 se Gallatin seznámil s Jeanem Savary de Valcoulonem, zástupcem firmy ve francouzském Lyonu, která nakupovala americké nemovitosti a veřejné cenné papíry. Gallatin se na Savaryho obrátil s projektem výstavby pozemků. Plánoval usadit evropské farmáře a řemeslníky v pohraničních amerických obcích. Savary souhlasil, že se k podniku připojí pod podmínkou, že Gallatin bude na projekt dohlížet. Muži zakoupili 120 000 akrů půdy podél řeky Ohio ve Virginii, která v té době sahala daleko na západ za Apalače, a v Pensylvánii. Gallatin se v dubnu 1784 vydal vyměřit a zapsat jejich pozemky. Usadil se na pronajaté farmě v okrese Fayette v Pensylvánii a otevřel si malý obchod a kancelář, aby se připravil na očekávanou pozemkovou horečku.

Koncem následujícího roku v říjnu 1785 složil Gallatin přísahu věrnosti státu Virginie a stal se americkým občanem. Vlastnil pozemky v okrese Monongalia ve Virginii (dnešní Západní Virginie), ale trvalé bydliště měl ve skutečnosti v sousedním okrese Fayette v Pensylvánii. Gallatin debutoval v politice v září 1788 jako delegát z okresu Fayette na antifederalistickém sjezdu v Harrisburgu v Pensylvánii. Antifederalisté se stavěli proti vytvoření silnější národní vlády, jak byla nedávno vytvořena na Ústavním konventu ve Filadelfii v létě 1787. Chtěli zachovat většinu vládních pravomocí na úrovni jednotlivých států.

Delegace v Harrisburgu se sešla, aby posoudila navrhované změny Ústavy USA, kterou Pensylvánie ratifikovala v prosinci 1787. Na sjezdu se projevil Gallatinův politický talent a vůdčí schopnosti, které mu zajistily významné postavení v novém státě.

Gallatin také pokračoval ve spekulacích s pozemky a získal 400 akrů v západní Pensylvánii s výhledem na řeku Monongahela, kde si postavil dům. Do roku 1789 Gallatin dokončil rustikální sídlo, které nazval Friendship Hill. Do jejich domova v divočině si přivedl svou novou nevěstu Sophii Allegreovou, která však na podzim téhož roku po pouhých několika měsících manželství zemřela. Zoufalý Gallatin uvažoval o návratu do Ženevy. Avšak nepokoje způsobené sílící francouzskou revolucí v jeho rodném městě a jeho velké investice do nemovitostí v pohraničí udržely Gallatina v Americe.

Friendship Hill

Gallatinova politická kariéra pokračovala. V zimě roku 1789 byl Gallatin zvolen delegátem státního konventu v Pensylvánii, který přepisoval státní ústavu. Následujícího roku byl zvolen do pensylvánského zákonodárného sboru jako zástupce okresu Fayette. Do úřadu se vrátil v roce 1791 a znovu v roce 1792 v nesporných volbách. Gallatin si získal pověst odborníka v oblasti veřejných financí a byl považován za schopného mluvčího malých farem a podniků, které zastupoval. Během svého působení v pensylvánském shromáždění se Gallatin zasazoval o snížení veřejného dluhu po revoluční válce a o zrušení otroctví. Prosazoval reformy vězeňství a byl zastáncem veřejného vzdělávacího systému. Zasloužil se také o získání charty (vládního povolení) pro Pensylvánskou banku, která byla vytvořena, aby pomáhala spravovat státní finance.

V roce 1793 byl Gallatin zvolen za Pensylvánii do amerického Senátu, ale z politických důvodů mu bylo křeslo odepřeno, protože panovala silná nedůvěra k lidem, kteří se jevili jako cizinci. Jeho odpůrci tvrdili, že Gallatin nebyl americkým občanem po dobu devíti let, kterou vyžadovala ústava. Jeho silný evropský přízvuk měl ostatně zůstat faktorem po celou dobu jeho politické kariéry. V listopadu 1793 se Gallatin oženil s Hannah Nicholsonovou, newyorskou společenskou smetánkou, a vrátil se domů na Friendship Hill. Manželé spolu měli dva syny a čtyři dcery.

Gallatin zjistil, že během jeho nepřítomnosti v západní Pensylvánii se mnoho věcí změnilo. Rostla otevřená vzpoura proti federální spotřební dani, kterou Kongres uvalil na destiláty. Vzpoura proti whisky vyústila ve vytvoření domobrany, která útočila na veřejné úřady v Pittsburghu i na všechny vládní agenty vyslané vybírat daň od místních farmářů. Domobrana je organizovaná vojenská síla složená z občanů, která slouží v době nouze. Gallatin daň nepodporoval, ale na různých veřejných shromážděních se vyslovoval pro její potřebu. V létě roku 1794 vyzval všechny občany, aby se v zájmu obnovení práva a pořádku ve státě pokojně podrobili této dani. Když koncem léta dorazily federální jednotky, aby vzpouru potlačily, našly jen několik zbývajících porušovatelů zákona, kteří byli odvezeni do Filadelfie k soudu.

Gallatinova úloha při urovnání whiskeyové vzpoury mu vynesla vděčnost občanů západní Pensylvánie. Ti ho na podzim téhož roku zvolili do Sněmovny reprezentantů USA. Ve funkci působil od roku 1795 do roku 1801 a v roce 1797 se stal vůdcem demokraticko-republikánské menšiny. Z této mocenské pozice se Gallatin opět zaměřil na snižování státního dluhu. Usiloval také o ochranu před budoucím hromaděním dluhů. Gallatin trval na tom, aby se ministerstvo financí zodpovídalo Kongresu a předkládalo mu výroční zprávy. Během svého působení ve funkci zřídil sněmovní finanční výbor, který byl předchůdcem dnešního výboru pro cesty a prostředky (viz rámeček). Gallatin vydával řadu zpráv a brožur a informoval tak veřejnost o svých názorech a aktivitách. V roce 1796 vyšel Sketch of the Finances of the United States a v roce 1800 Views of the Public Debt, Receipts, and Expenditures.

The House Committee on Ways and Means

Sněmovna reprezentantů USA je větší ze dvou komor tvořících Kongres USA. Druhou komorou je Senát USA. Sněmovna poprvé vytvořila Výbor pro cesty a prostředky 24. července 1789 během svého zahajovacího zasedání, ale již po dvou měsících byl rozpuštěn. Albert Gallatin a James Madison usilovali o obnovení legislativního finančního výboru, který by sledoval vládní daně a výdaje. Od roku 1795 do roku 1801 sněmovna znovu jmenovala Výbor pro cesty a prostředky, který dohlížel na čtvrtý až šestý kongres. Dne 7. ledna 1802 Kongres oficiálně vytvořil stálý Výbor pro cesty a prostředky. Původně měl pravomoci jak v oblasti daní, tak v oblasti výdajů. Reorganizací v roce 1865 se Výbor pro cesty a prostředky rozdělil na tři části, přičemž jedna nová větev se stala Výborem pro bankovnictví a obchod a druhá nová větev se stala Výborem pro rozpočtové prostředky.

Výbor pro cesty a prostředky si ponechal kontrolu nad všemi daněmi a příjmovými opatřeními vybíranými k úhradě dluhů Spojených států. Všechny návrhy zákonů, které navrhují zvýšení příjmů, musí vzniknout ve Sněmovně reprezentantů a projít Výborem pro cesty a prostředky. Tento výbor je velmi důležitý a mocný, protože dohlíží také na řadu entitlementových (zaručených dávek občanům) programů. V rámci Výboru pro cesty a prostředky působí šest podvýborů – pro obchod, dohled, zdravotnictví, sociální zabezpečení, lidské zdroje a vybraná příjmová opatření.

Tajemník ministerstva financí

Po inauguraci Thomase Jeffersona prezidentem USA v březnu 1801 se Gallatin stal ministrem financí. Gallatin byl prvním ministrem financí, který Kongresu předkládal výroční zprávu o stavu státní pokladny podle zákona, který téhož roku pomohl schválit. Gallatin usilovně pracoval na odstranění státního dluhu a zjednodušení státní správy. Jeho úsilí komplikovaly vysoké vojenské výdaje a koupě území Louisiany v roce 1803. Při takzvané koupi Louisiany Spojené státy koupily 800 000 čtverečních mil za 15 milionů dolarů, ačkoli Kongres schválil pouze 2 miliony dolarů na mnohem menší území. Tato koupě okamžitě zdvojnásobila rozlohu Spojených států. Gallatin podpořil a zajistil financování nákupu Louisiany a požadoval určitou federální podporu pro zlepšení silnic do západních zemí a otevření prostředků pro dopravu produktů na trhy. Po osmi letech, kdy byl jednou z nejvlivnějších postav Jeffersonova kabinetu, Gallatin pokračoval ve funkci ministra financí za prezidenta Madisona.

Přes obrovské problémy se Gallatinovi podařilo do roku 1812 snížit státní dluh o více než 30 milionů dolarů. Válka s Anglií v roce 1812 však opět donutila národ zvýšit daně a zvýšit státní půjčky. Když Madison požádal Kongres o vyhlášení války, byl státní dluh vyšší než kdykoli předtím. Gallatinovi se podařilo přesvědčit Kongres, aby zvýšil cla a pomohl tak financovat válku. Neuspěl však s pokusem získat chartu pro Banku Spojených států. Neexistence národní banky ztěžovala získávání potřebných půjček a zanechávala Spojené státy ve slabé finanční pozici.

Společně s několika dalšími mírovými komisaři, které Madison jmenoval za účelem ukončení války s Anglií, se Gallatin na jaře 1813 vydal na cestu do Evropy, a to ještě ve funkci ministra financí. Byl věkově i zkušenostmi starším diplomatem. Ruský car (národní vůdce) Alexandr I. (1777-1825) mu nabídl pomoc při zahájení jednání. Gallatin a ostatní komisaři tedy přijeli do ruského Petrohradu, aby ukončili válku. Velká Británie odmítla jednat prostřednictvím Rusů, ale souhlasila, že bude jednat přímo s americkými delegáty. Když Velká Británie souhlasila s jednáním, Gallatin se v únoru 1814 vzdal funkce tajemníka a vedl jednání Spojených států s Velkou Británií. Výsledná Gentská smlouva byla podepsána 24. prosince 1814. Po podpisu smlouvy odcestoval Gallatin do Ženevy, aby po pětatřicetileté nepřítomnosti navštívil svou rodnou zemi, a v Evropě zůstal po celý rok 1815, aby pomáhal Spojeným státům. ministru v Anglii Johnu Quincymu Adamsovi (1767-1848) a předsedovi Sněmovny reprezentantů Henrymu Clayovi (1777-1852; viz záznam v 1. díle) při vyjednávání nové obchodní dohody s Velkou Británií.

Gallatin se v roce 1815 vrátil do Spojených států, aby ho prezident Madison přemluvil k návratu do Evropy jako amerického velvyslance ve Francii. Gallatin v této funkci působil až do roku 1823.

Po návratu domů v roce 1823 se Gallatinovi usadili na rodinném sídle na Friendship Hill. Následujícího roku 1824 Gallatin souhlasil, že bude kandidovat na viceprezidenta na demokraticko-republikánské kandidátce společně s dosavadním ministrem financí Williamem H. Crawfordem (1772-1834). Crawford však onemocněl a Gallatin se rozhodl, že je čas odejít do důchodu a přestěhovat rodinu do Baltimoru ve státě Maryland. Prodal Friendship Hill Francouzi, s nímž se seznámil v Paříži. V roce 1826 přijal Gallatin roční jmenování od prezidenta Johna Quincyho Adamse a působil jako americký velvyslanec ve Velké Británii, odkud se v roce 1827 vrátil z Londýna. Poté se s rodinou natrvalo usadil v New Yorku.

Národní integrita

Gallatin měl velký zájem o vzdělání a v roce 1830 se podílel na založení Newyorské univerzity. V roce 1831, ve svých sedmdesáti letech, se Gallatin stal prezidentem nové Národní banky v New Yorku a v této funkci se nadále zasazoval o finanční integritu národa. V roce 1831 Gallatin rovněž vydal knihu Úvahy o měně a bankovním systému Spojených států. Na veřejnosti vystupoval jako vůdce v oblasti fiskální odpovědnosti a volného obchodu (omezené vládní regulace) a neustále varoval před spekulacemi (vysoce rizikovými investicemi) a zadlužováním. V roce 1839 Gallatin odstoupil z funkce prezidenta Národní banky, ale ve své spisovatelské činnosti pokračoval až do svých osmdesáti let. Gallatinovy názory byly na celostátní úrovni velmi uznávané a jeho poslední brožura Suggestions on the Banks and Currency of the Several United States (Návrhy týkající se bank a měny několika Spojených států) měla velký ohlas. Gallatin se také po celý život věnoval různým intelektuálním a charitativním aktivitám.

V posledních letech svého života působil Gallatin jako prezident Newyorské historické společnosti. Kromě toho se osobně zajímal o indiánské jazyky, kulturu a historii. Své poznatky publikoval v dílech A Synopsis of the Indian Tribes within the United States East of the Rocky Mountains a The British and Russian Possessions of the North America. Pozitivní reakce veřejnosti na tuto publikaci podnítila Gallatina k tomu, aby se v roce 1842 ujal vedoucí úlohy při vzniku Americké etnologické společnosti. Stal se prvním prezidentem společnosti a publikoval několik dalších prací. Gallatinovy studie o původních obyvatelích Ameriky mu vynesly titul „otec americké etnologie“ (studia kultur).

Stále se zajímal také o zahraniční záležitosti. Byl proti anexi Texasu a mexicko-americkou válku (1846-48) považoval za akt agrese ze strany Spojených států. V roce 1847, ke konci mexicko-americké války, varoval před chamtivostí a rasismem, které následovaly po uzavření míru s Mexikem mezi americkými osadníky stěhujícími se na jihozápad.

V sedmaosmdesáti letech měl Gallatin zdravotní problémy a byl upoután na lůžko. V květnu 1849 mu zemřela manželka Hannah a šok z manželčiny smrti Gallatina ještě více oslabil. Přestěhoval se do letního sídla své dcery v Astorii na Long Islandu, kde ve věku osmaosmdesáti let zemřel. Přežil mnoho svých kolegů z počátků americké republiky.

Další informace

Knihy

Adams, Henry. Život Alberta Gallatina. Philadelphia: J. B. Lippincott, 1879. Reprint: New York: Chelsea House, 1983.

Aitken, Thomas. Albert Gallatin: Early America’s Swiss-Born Statesman [Albert Gallatin: raný americký státník švýcarského původu]. New York: Vantage Press, 1985.

Balinky, Alexander. Albert Gallatin: Gallatin: Fiskální teorie a politika. New Brunswick, NJ: Rutgers University Press, 1958.

Stevens, John A. Albert Gallatin. New York:

Walters, Raymond, Jr. Albert Gallatin: Jeffersonian Financier and Diplomat. New York:

Webové stránky

.