Čtyři důvody, proč je zastavení činnosti vlády škodlivé

K zastavení činnosti vlády dochází, když Kongres neschválí zákon o financování federální vlády do konce fiskálního roku. Tato legislativa má podobu 12 zákonů o rozpočtových prostředcích, které financují celou řadu vládních agentur. Pokud se Kongresu nepodaří schválit některé z těchto 12 zákonů nebo všechny, dojde k částečnému nebo úplnému „shutdownu“ vlády.

Drama spojené s uzavřením vlády se často odehrává kolem 1. října, kdy začíná vládní fiskální rok. Často se však zákonodárci rozhodnou schválit dočasný zákon o financování (tzv. continuing resolution), jehož platnost vyprší po uplynutí určeného časového rámce, kdy je třeba dodržet další lhůtu, aby nedošlo k shutdownu.

Existuje mnoho důvodů, proč jsou vládní shutdowny škodlivé, a zde je několik z nich.

Vládní shutdowny jsou nákladné.

Možná je to protimluv, ale vládní shutdowny jsou drahé. Zastavení činnosti vlády pozastaví programy a vládní operace, aby se nakonec opět rozběhly, a to s sebou nese náklady. Například Úřad pro řízení a rozpočet (OMB) odhadl, že ztráta produktivity vládních zaměstnanců během shutdownu v roce 2013, který trval 16 dní, stála vládu 2 miliardy dolarů.

Nejnověji zpráva vydaná v září 2019 Stálým vyšetřovacím podvýborem Senátu zjistila, že „poslední tři shutdowny vlády stály daňové poplatníky téměř 4 miliardy dolarů – nejméně 3 miliardy dolarů.7 miliard dolarů na náhradách mzdy federálním zaměstnancům, kteří přerušili práci, a nejméně 338 milionů dolarů na dalších nákladech spojených s odstávkami, včetně dodatečné administrativní práce, ušlých příjmů a poplatků za pozdní platby úroků“. Tento odhad je podhodnocený, protože nezahrnuje značné náklady spojené s několika vládními agenturami (včetně ministerstva obrany), které nebyly schopny podvýboru poskytnout úplné odhady.

Vládní odstávky jsou pro ekonomiku špatné.

Zastavení činnosti vlády může poškodit hospodářský růst a jistotu. V dokumentu Macroeconomic Advisors z roku 2013 se uvádí, že zastavení činnosti vlády může pro ekonomiku znamenat náklady, jako je zvýšení míry nezaměstnanosti, snížení růstu hrubého domácího produktu (HDP) a zvýšení nákladů na půjčky. Úřad pro ekonomickou analýzu odhadl, že uzavření vlády v říjnu 2013 snížilo HDP ve čtvrtém čtvrtletí téhož roku o 0,3 procentního bodu. Analýza společnosti S&P Global zjistila, že uzavření vlády v roce 2017 by mohlo snížit reálný růst HDP ve čtvrtém čtvrtletí o 6,5 miliardy USD týdně. Rozpočtový úřad Kongresu odhadl, že částečné uzavření vlády, které trvalo od 22. prosince 2018 do 25. ledna 2019, snížilo reálný HDP o 11 miliard USD za čtvrté čtvrtletí roku 2018 a první čtvrtletí roku 2019 (i když předpokládal, že velká část tohoto snížení by byla vyrovnána později v průběhu roku).

Dále může uzavření vlády způsobit narušení v odvětvích ekonomiky. Například zpráva Partnership for Public Service uvádí, že poslední vládní shutdown zastavil dva hlavní úvěrové programy Small Business Administration. Tyto programy obvykle poskytují malým a středním americkým podnikům téměř 200 milionů dolarů denně; nedostatečný přístup k těmto úvěrům ztížil podnikatelské plány a způsobil ekonomické potíže tisícům podnikatelů a jejich zaměstnanců. Uzavření provozu má dopad také na regulační úřady, jako je Úřad pro daně z alkoholu a tabáku a obchod v rámci ministerstva financí. Příklad: Bez potřebných certifikací a povolení k provozu se zastavila výroba řemeslných pivovarů po celé zemi, čímž se snížily příjmy více než 7 300 výrobců, kteří poskytují více než 135 000 pracovních míst.

Vládní odstávky přerušují federální programy a služby.

Zatímco programy, jako je sociální zabezpečení a zdravotní péče, by zůstaly uzavřením vlády z velké části nedotčeny, jiné programy a služby by mohly být přerušeny dočasným uvolněním „nedůležitých“ vládních zaměstnanců. V roce 2013 OMB ukázal, že shutdown v tomto roce narušil mimo jiné vědecký výzkum, služby pro veterány a seniory a zdravotní a bezpečnostní inspekce Úřadu pro kontrolu potravin a léčiv, Federálního leteckého úřadu a Národního úřadu pro bezpečnost dopravy.

Přerušení činnosti vlády může poškodit federální pracovní sílu.

Přerušení činnosti může poškodit nábor a udržení kvalitních zaměstnanců. Odborníci oslovení Úřadem pro vládní odpovědnost (Government Accountability Office) poznamenali, že dlouhodobé zastavení provozu může změnit vnímání federálních pracovních míst a snížit atraktivitu těchto míst pro mladší pracovníky. Takové vnímání je již patrné ve federální vládě, kde je v současné době pouze 6 % všech stálých federálních zaměstnanců na plný úvazek mladších 30 let; tato věková skupina tvoří 21 % všech zaměstnanců v soukromém sektoru.

Závěr

Podnikání ve fiskálních šarvátkách není účinným způsobem řešení fiskálních problémů naší země. Oddaluje těžká rozhodnutí a má reálné náklady pro rozpočet, ekonomiku i běžné Američany. Namísto krizového vládnutí by zákonodárci měli spolupracovat na vytvoření dlouhodobého plánu, který by řešil rostoucí nesoulad mezi výdaji a příjmy a navedl nás na udržitelnou fiskální cestu.

Související:

Zákonodárci by měli společně vytvořit dlouhodobý plán, který by řešil rostoucí nesoulad mezi výdaji a příjmy:

Obrázek: Foto: Spencer Platt/Getty Images

Co je to pokračující usnesení?